Региональное
Законодательство
Алтайского края

Решение Алейского городского Собрания депутатов от 17.09.2014 N 39 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Алейска Алтайского края"

АЛЕЙСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2014 г. № 39

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА АЛЕЙСКА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

В соответствии с Указом Губернатора Алтайского края от 17.04.2014 № 39 "Об утверждении положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края", руководствуясь ст. 30 Устава муниципального образования город Алейск Алтайского края, Алейское городское Собрание депутатов Алтайского края решило:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Алейска Алтайского края (прилагается).
2. Признать утратившим силу:
решение Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 26.10.2011 № 170 "О принятии решения "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Алейска Алтайского края", решение от 27.10.2011 № 79-ГСД "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Алейска Алтайского края";
решение Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 21.12.2011 № 195 "О принятии решения "О внесении изменений в Приложение к Положению о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Алейска Алтайского края, утвержденное решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 27.10.2011 № 79-ГСД", решение от 22.12.2011 № 88-ГСД "О внесении изменений в Приложение к Положению о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Алейска Алтайского края, утвержденное решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 27.10.2011 № 79-ГСД";
решение Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 19.09.2012 № 61 "Об утверждении в новой редакции Приложения к Положению о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Алейска Алтайского края, утвержденному решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 27.10.2011 № 79-ГСД", решение от 21.09.2012 № 19-ГСД "Об утверждении в новой редакции Приложения к Положению о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Алейска Алтайского края, утвержденному решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 27.10.2011 № 79-ГСД";
решение Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 24.10.2012 № 74 "Об утверждении в новой редакции Приложения к Положению о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Алейска Алтайского края, утвержденному решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 27.10.2011 № 79-ГСД".
3. Опубликовать настоящее решение в "Сборнике муниципальных правовых актов города Алейска Алтайского края".

Глава города
А.П.СТАРОВОЙТОВА





Приложение
к Решению
Алейского городского
Собрания депутатов
от 17 сентября 2014 г. № 39

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АЛЕЙСКА

1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Указом Губернатора Алтайского края от 17.04.2014 № 39 "Об утверждении положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края", законом Алтайского края от 15.12.2002 № 86-ЗС "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае".
1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Алейска образуется в соответствии с законом Алтайского края от 31.12.2004 № 75-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 24.05.2006 № 47 "О порядке реализации государственных полномочий в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
1.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Алейска (далее - "Комиссия") является межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - "система профилактики") города Алейска, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края, Администрации Алтайского края и органов местного самоуправления города Алейска.
1.5. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:
2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

3. Основные полномочия Комиссии

3.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, находящихся на территории муниципального образования, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.
3.2. Принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних (на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании.
3.3. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.4. Утверждает межведомственные индивидуальные программы реабилитации и адаптации семей, координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних.
3.5. Участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
3.6. Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность, при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования. Не позднее чем в месячный срок принимаются меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.
3.7. Дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
3.8. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

3.10. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий.
3.11. Обращается в суд по вопросам лишения или ограничения родительских прав, возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.12. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" к компетенции Комиссии.
3.13. Выполняет функции специализированного государственного органа, которому суд передает под надзор несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности.
3.14. Осуществляет контроль исполнения назначенных несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия и проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетним, переданным судом под надзор Комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.
3.15. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия, назначенной судом, обращается в суд с представлением о ее отмене и о направлении материалов для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.
3.16. Подготавливает и направляет в органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования.
3.17. Участвует в разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Права комиссии

В целях осуществления своих полномочий Комиссия имеет право:
4.1. Запрашивать и получать от государственных органов Алтайского края, территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности, их должностных лиц необходимую информацию, материалы, документы.
4.2. Образовывать рабочие группы, при необходимости организовывать выезды на места.
4.3. Изучать деятельность органов и учреждений системы профилактики по вопросам своей компетенции, выносить представления по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, а также в целях устранения нарушений законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов детей и подростков.
4.4. Заслушивать на своих заседаниях представителей органов и учреждений системы профилактики по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, и принимать соответствующие решения.
4.5. Привлекать для участия в работе Комиссии представителей органов и учреждений системы профилактики, общественных объединений и иных организаций.
4.6. В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять административные протоколы, предусмотренные статьями 5.35 - 5.37, 6.10, 6.23 КоАП РФ; в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 83 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" составлять административные протоколы в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей).
4.7. В соответствии со ст.ст. 27.15, 29.4 КоАП РФ выносить и направлять для исполнения в территориальный орган внутренних дел определения о приводе лиц, уклоняющихся от явки на заседание комиссии.
4.8. Посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

5. Организация работы Комиссии

5.1. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, 2 заместителя председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии.
Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Алейского городского Собрания депутатов, а также другие заинтересованные лица.
Состав Комиссии утверждается распоряжением главы администрации города Алейска.
5.2. Комиссию возглавляет председатель, являющийся заместителем главы администрации города, назначаемый главой администрации города.
Председатель Комиссии:
осуществляет руководство деятельностью Комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач;
председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;
имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях в Алтайском крае;
утверждает повестку заседания Комиссии и назначает дату ее заседания;
дает заместителю председателя, ответственному секретарю, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
5.3. Заместители председателя Комиссии:
выполняют поручения председателя Комиссии;
исполняют обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
обеспечивают контроль за исполнением постановлений Комиссии;
обеспечивают контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
5.4. Ответственный секретарь Комиссии назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города по согласованию с председателем Комиссии, входит в ее состав на постоянной штатной основе. Ответственный секретарь Комиссии является муниципальным служащим в соответствии с законодательством Алтайского края.
Ответственный секретарь комиссии:
осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений Комиссии;
обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
5.5. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;
посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
выполняют поручения председателя Комиссии.
5.6. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.
По решению председателя или предложению членов Комиссии на заседании могут рассматриваться вопросы, не предусмотренные повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
Во время заседания Комиссии ответственным секретарем ведется протокол. В период отсутствия ответственного секретаря протокол ведется одним из членов Комиссии по поручению председательствующего на заседании Комиссии.
Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии.
Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
наименование Комиссии;
дата;
время и место проведения заседания;
сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
содержание рассматриваемого вопроса;
выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны принять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
5.7. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в постановлении срок.
5.8. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.9. Комиссия имеет бланк со своим наименованием.





Приложение 1
к Положению
о комиссии по делам
несовершеннолетних и защите
их прав администрации города
Алейска Алтайского края

СОСТАВ
ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ИХ
РОДИТЕЛЕЙ (ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ), ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ЗАКОНОМ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ОТ 10.07.2002 № 46-ЗС
"ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ"

1. Заместитель главы администрации города Алейска.
2. Председатель комитета по образованию и делам молодежи администрации города Алейска.
3. Инспектор по охране прав детства комитета по образованию и делам молодежи администрации города Алейска.


------------------------------------------------------------------