Типы документов

Реклама

Партнеры

Постановление Администрации города Рубцовска от 29.09.2014 N 4098 "Об утверждении Основных направлений налоговой и бюджетной политики муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2015 год"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РУБЦОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2014 г. № 4098

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД РУБЦОВСК
АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА 2015 ГОД

В соответствии со статьей 80 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, распоряжением Администрации города Рубцовска от 23.09.2014 № 737-л постановляю:
1. Утвердить Основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2015 год (приложение).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Рубцовска Д.З.Фельдмана.

Первый заместитель Главы
Администрации города Рубцовска
Д.З.ФЕЛЬДМАН





Приложение
к Постановлению
Администрации города Рубцовска
от 29 сентября 2014 г. № 4098

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД РУБЦОВСК АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА 2015 ГОД

Основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2015 год определены в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, Основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, нормативными правовыми актами Алтайского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.
Бюджет муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее - бюджет города) на 2015 год формируется в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства, проводимой административной реформы, совершенствования правового положения муниципальных учреждений и содержит основные направления и ориентиры налоговой и бюджетной политики на 2015 год.

1. Основные цели и задачи налоговой и бюджетной
политики на 2015 год

Налоговая и бюджетная политика на 2015 год будет направлена на создание и поддержание благоприятных условий для повышения уровня и качества жизни населения и достижения стратегических целей социально-экономического развития города за счет обеспечения эффективного и прозрачного управления муниципальными финансами и соблюдения принятых ограничений по налоговой и долговой нагрузке.
Главной целью налоговой и бюджетной политики на 2015 год остается обеспечение сбалансированности бюджета города в условиях ограниченности его доходных источников.
Достижение указанной цели подразумевает решение следующих задач:
- укрепление финансовой самостоятельности бюджета города;
- совершенствование политики в области доходов и расходов, а также муниципальных гарантий и инвестиций;
- повышение прозрачности системы финансов, качества и достоверности бюджетного учета и отчетности;
- повышение качества бюджетного планирования на основе прогноза социально-экономического развития города;
- использование программно-целевых методов в формировании бюджета города;
- совершенствование системы внутреннего муниципального финансового контроля, введение процедур независимой экспертизы;
- расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств;
- снижение потерь бюджета города от недополученных доходов;
- эффективное и рациональное использование бюджетных средств.
Для реализации налоговой и бюджетной политики приняты муниципальные правовые акты, разработаны и приняты муниципальные программы, определяющие расходные обязательства бюджета города, постоянно актуализируются положения о местных налогах и неналоговых доходах.
Работа, проводимая Администрацией города Рубцовска по реализации задач и направлений налоговой, бюджетной политики на 2015 год, направлена на достижение следующих результатов:
- совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования город Рубцовск Алтайского края по основным направлениям реформирования финансов города;
- формирование бюджета города в соответствии с действующим законодательством и на основе муниципальных программ;
- совершенствование управления механизма муниципальных закупок, направленного на рациональное использование бюджетных средств;
- сокращение необоснованных и малоэффективных бюджетных расходов;
- усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств;
- снижение внутреннего долга;
- выполнение обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами.

2. Основные направления налоговой политики на 2015 год

Приоритеты в области налоговой политики остаются неизменными по сравнению с предшествующим периодом - повышение эффективности налоговой системы.
Основные направления налоговой политики составлены исходя из политики, проводимой Правительством Российской Федерации, с учетом поставленных задач и направлены на создание условий для обеспечения положительных темпов экономического роста.
Для увеличения поступлений собственных доходов без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней необходимо повысить эффективность взаимодействия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю и Администрации города Рубцовска в части выявления резервов увеличения налоговой базы по платежам, зачисляемым в бюджет города, повышения сбора налогов и работы по вопросу полноты постановки на налоговый учет физических и юридических лиц.
Для реализации налоговой политики необходимо продолжить работу по следующим направлениям:
а) увеличение налогового потенциала бюджета города, в том числе за счет:
- проведения инвентаризации земельных участков, имущества физических лиц и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- выявления уменьшения налогоплательщиками налоговой базы по налогам;
- обеспечения полноты постановки на налоговый учет физических и юридических лиц;
- проведения разъяснительной работы с руководителями организаций и гражданами города Рубцовска по легализации заработной платы с целью повышения фонда оплаты труда и обеспечения социальной защищенности работников, а также по вопросам своевременности уплаты налогов.
б) повышение качества администрирования налогов;
в) актуализация и оптимизация муниципальных правовых актов по местным налогам, в том числе, в части налоговых льгот.
Для реализации указанных направлений при Администрации города Рубцовска созданы и продолжают работу комиссия по увеличению доходов бюджета города и рабочая группа по регулированию заработной платы, в функции которых входит заслушивание руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей по вопросам полноты начисления, своевременности уплаты и образования задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города, а также о сложившейся заработной плате и принимаемых мерах.

3. Основные направления бюджетной политики на 2015 год

Бюджетная политика на предстоящий год нацелена на оптимизацию, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов при росте доступности и качества муниципальных услуг.
Основным инструментом реализации целей и задач бюджетной политики должен стать "программный" бюджет. Формирование бюджета на основе муниципальных программ повысит обоснованность бюджетных ассигнований, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности. В то же время конечная эффективность "программного" бюджета зависит от качества муниципальных программ, механизмов контроля за их реализацией.
В целях минимизации угроз несбалансированности бюджета города в 2015 году необходимо проводить работу по сокращению неэффективных расходов, а также планированию бюджетных расходов в рамках прогнозируемых доходов.
Планирование бюджетных ассигнований будет осуществляться исходя из безусловного исполнения действующих социально значимых расходных обязательств, выявления резервов экономии по каждому из направлений использования бюджетных средств, учитывая приоритетность следующих направлений:
- выплата заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;
- оплата коммунальных услуг муниципальным учреждениям;
- уплата налогов и платежей во все уровни бюджетной системы Российской Федерации;
- погашение задолженности по договорам поручительства средствами бюджета города, предоставленным муниципальным гарантиям, бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней, кредитным договорам, заключенным Администрацией города Рубцовска с коммерческими банками.
Доступность и актуальность информации о бюджете города Рубцовска является необходимым условием повышения эффективности бюджетной политики города за счет организации бюджетного мониторинга и привлечения граждан к участию в формировании бюджета и контролю за бюджетным процессом. Решения и постановления об утверждении и исполнении бюджета города регулярно публикуются в средствах массовой информации и на сайте Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края. Кроме того, проект бюджета города и отчет об его исполнении выносятся на публичные слушания, где каждый гражданин может принять участие в обсуждении тех или иных бюджетных позиций. Также будет продолжена работа по обеспечению возможности получения муниципальных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Начальник отдела
по организации управления
и работе с обращениями
Т.Д.ПЛАТОНЦЕВА


------------------------------------------------------------------