Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации города Рубцовска от 14.08.2014 N 3435 "О принятии муниципальной программы "Развитие градостроительства в городе Рубцовске" на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РУБЦОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2014 г. № 3435
О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ РУБЦОВСКЕ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Рубцовска
от 13.02.2015 № 907)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, с порядком разработки, реализации оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденным постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 13.01.2014 № 154, постановляю:
1. Принять муниципальную программу "Развитие градостроительства в городе Рубцовске" на 2015 - 2017 годы (приложение).
2. Разместить на официальном сайте в сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Рубцовска О.Г.Обуховича.
Глава Администрации
города Рубцовска
В.В.ЛАРИОНОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации города Рубцовска
от 14 августа 2014 г. № 3435
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Рубцовска
от 13.02.2015 № 907)
Паспорт муниципальной программы "Развитие
градостроительства в городе Рубцовске" на 2015 - 2017 годы
(далее по тексту - программа)
Ответственный исполнитель программы
Комитет Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству
Соисполнители программы
Программой не предусмотрены
Участники программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" города Рубцовска;
исполнители муниципальных заказов, определяемые на контрактной основе, в порядке, установленном законодательством
Подпрограммы программы
Программой не предусмотрены
Программно-целевые инструменты программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Устав муниципального образования город Рубцовск Алтайского края
Цель программы
Реализация мероприятий по решению вопросов местного значения в области градостроительства
Задачи программы
Вовлечение новых территорий в градостроительную деятельность.
Развитие индивидуального жилищного строительства.
Привлечение инвестиций для инженерного обустройства новых территорий
Целевые индикаторы и показатели программы
Обеспеченность жилых зон документацией о планировке территории;
обеспеченность населения города территориями озеленения общего пользования;
количество сформированных земельных участков для строительства
Сроки и этапы реализации программы
2015 - 2017 годы.
Программа реализуется в один этап
Объемы финансирования программы
Общий объем средств, направляемых на финансирование Программы, составляет 4000 тыс. рублей, в том числе средств бюджета города по годам:
2015 год - 1000 тыс. рублей; 2016 год - 1500 тыс. рублей; 2017 год - 1500 тыс. рублей
(в ред. Постановления Администрации города Рубцовска от 13.02.2015 № 907)
Ожидаемые результаты реализации программы
Поддержка обновления современной городской карты, цифровых планов территории и подземных коммуникаций в целях повышения надежности функционирования коммунальной инфраструктуры, сокращения времени на устранение аварий к концу 2017 года позволит обеспечить рост:
- жилищного фонда города на 8,3%;
- обеспеченности общей площадью жилья до 20,3 кв. м/чел.;
- поступление в бюджет дополнительных средств от налога на землю и налога на имущество.
Подготовленная в рамках программы градостроительная документация заложит основу для последующей подготовки инвесторами рабочих проектов инженерного обустройства новых территорий как для комплексного жилищного строительства, так и размещения иных объектов социальной сферы
1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края определены вопросы местного значения в области градостроительства, решение которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления городских округов.
К ним относятся:
1. Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории;
2. Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
3. Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
4. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
5. Резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.
Основными проблемами в сфере реализации программы являются:
а) значительное отставание в развитии инженерной инфраструктуры, что оказывает негативное влияние на рост объемов жилищного строительства и освоение новых территорий;
б) сокращение площади озелененных территорий ухудшает экологическую обстановку в городе, находящемся в степной зоне и не имеющем естественных защитных пригородных лесов.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории осуществляются на основании решений местной администрации городского округа.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления обязаны обеспечить создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Проектно-изыскательские, землеустроительные, другие работы по подготовке градостроительной, землеустроительной документации, эскизов и обоснований, связанных с благоустройством, совершенствованием облика городской застройки, создание компьютерных программ и технологий могут осуществляться на контрактной основе в соответствии с расходными обязательствами Администрации города Рубцовска.
Решение указанных вопросов местного значения на контрактной основе осуществляется на основании муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Проекты планировки новых территорий позволят коммунальным службам определить первоочередные объекты инженерного обеспечения для планируемых площадок строящегося жилья и осуществить их строительство.
2. Приоритетные направления реализации программы, цели и
задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов
программы, сроков и этапов ее реализации
Приоритетными направлениями реализации муниципальной программы являются:
1) Вовлечение новых территорий в градостроительную деятельность в результате их освоения на основе проектов планировки, что в свою очередь позволит увеличить:
- жилищный фонд города Рубцовска;
- обеспеченность общей площадью жилья до 20,3 кв. м/чел.;
- поступление в бюджет дополнительных средств от налога на землю и налога на имущество.
2) Поддержка обновления современной городской карты, цифровых планов территории и подземных коммуникаций в целях повышения надежности функционирования коммунальной инфраструктуры, сокращения времени на устранение аварий.
3) Обеспечение возможности увеличения территории рекреационных зон и территорий озеленения общего пользования в жилых зонах города.
Цель программы - реализация мероприятий по решению вопросов местного значения в области градостроительства.
Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи:
1. Вовлечение новых территорий в градостроительную деятельность путем разработки проектов планировки в рамках реализации генерального плана города;
2. Развитие индивидуального жилищного строительства;
3. Привлечение инвестиций для инженерного обустройства новых территорий путем формирования земельных участков для комплексного жилищного строительства.
При реализации задач программы необходимо продолжать работу в направлениях:
а) расширения налогооблагаемой базы землепользователей;
б) пополнения информационной системы документированными сведениями о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности;
в) создания условий для устойчивого функционирования коммунальной инфраструктуры путем обновления городского топографического плана инженерных систем и подготовки проектов планировки территории, включая схемы их инженерного обустройства;
г) в сфере экологии: геодезические работы, подготовка проектов планировки рекреационных зон, в целях увеличения территории озеленения и оздоровления окружающей среды.
Срок реализации программы: 2015 - 2017 годы.
Программа реализуется в один этап.
Эффективность реализации программы оценивается:
своевременной подготовкой планировочной документации для освоения новых территорий, инженерного обустройства существующих районов жилищного строительства в целях ускорения темпов ввода жилья;
сокращением отставания по обеспеченности города территориями, предназначенными для озеленения;
объемом сформированных земельных участков для строительства.
Таблица № 1
Показатели градостроительного развития территории
Наименование показателей
2015 год (к началу действия программы)
2017 год (срок завершения программы)
2025 год (срок действия генерального плана)
1. Территория города, га, в том числе:
8325
8325
8325
1) селитебная территория, га
3082
3229
3606
2) жилые зоны, га
2337
2388
2689
3) территория жилых зон, обеспеченная документацией о планировке территории, га
-
300
850
1.1. Обеспеченность жилых зон документацией о планировке территории, процент (индикатор)
10,6
12,5
33,2
2. Территории зеленых насаждений общего пользования в жилых зонах (парки, скверы, бульвары, озеленение улиц и дорог), га
26
125
382
2.1. Обеспеченность населения города территориями озеленения общего пользования (индикатор), кв. м/чел.
7,5 (при норме 16 кв. м/чел.)
8,5 (при норме 22,6 кв. м/чел.)
25,5
Примечание:
1. В состав селитебной территории входят жилые зоны и прочие территории, пригодные для использования под жилую застройку в перспективе путем перепрофилирования или сноса расположенных на них производственных, коммунально-складских и других подобных объектов.
2. В состав жилых зон входят:
территориальные зоны многоэтажной, малоэтажной, усадебной жилой застройки, общегородского центра, центров микрорайонного значения;
транспортные территориальные зоны улиц и дорог и рекреационные зоны, расположенные в жилой застройке;
парки, скверы, бульвары, другие территории озеленения общего пользования.
3. В показатель 2 входит площадь существующих рекреационных зон в жилой застройке, парков, скверов, бульваров, имеющееся озеленение улиц и дорог, а также площадь указанных территорий, предусмотренная документацией о планировке территории, либо выделенная Правилами землепользования и застройки города Рубцовска в качестве рекреационных зон в границах жилой застройки, либо примыкающих к ней.
Осуществление мероприятий, предусмотренных программой обеспечит:
- в западной, юго-западной и других частях города возможность вовлечения в градостроительную деятельность 129 га территории и размещения 192 тыс. кв. м жилья в многоквартирных жилых домах (ориентировочно 3,5 тыс. квартир), и 100 тыс. кв. м жилья в индивидуальных жилых домах (ориентировочно 840 домов);
- в южной, юго-западной и других частях города возможность увеличения территории рекреационных зон (скверов, микропарков, лесозащитных полос) со стороны господствующего направления ветров и увеличения обеспеченности населения озеленением с 1 кв. м/чел. до 6,25 кв. м/чел. (при норме 16 кв. м/чел.);
- возможность создания новых налогооблагаемых объектов недвижимости, в том числе собственников индивидуальных жилых домов - ориентировочно 840, того же количества усадебных участков, до 3,5 тысяч квартир в многоквартирных жилых домах.
Вовлечение новых территорий в градостроительную деятельность в результате их полного освоения на основе подготовленных в рамках программы проектов планировки позволит увеличить:
- жилищный фонд города на 8,3%;
- обеспеченность общей площадью жилья до 20,3 кв. м/чел.;
- поступление в бюджет дополнительных средств от налога на землю и налога на имущество.
Пополнение информационной системы документированными сведениями о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности, повысит оперативность реализации намечаемых градостроительных решений.
Подготовленная в рамках программы градостроительная документация заложит основу для последующей подготовки инвесторами рабочих проектов инженерного обустройства новых территорий как для комплексного жилищного строительства, так и для размещения иных объектов социальной сферы.
Обновленные топографические планы территории города повысят устойчивость функционирования коммунальной инфраструктуры.
В области экологии позволит увеличить степень озеленения городских территорий, усилит защиту от негативных факторов географического положения города в степной зоне и оздоровление окружающей среды.
Последующая реализация планировочной документации в результате полного освоения планируемых для застройки территорий позволит увеличить жилищный фонд и обеспеченность жильем населения города (таблица 2).
Таблица № 2
Сведения об индикаторах муниципальной программы
и их значениях
Целевой индикатор
Ед. измерения
Значение индикатора по годам
2013 (факт)
2014 (оценка)
2015 (прогноз)
2016 (прогноз)
2017 (прогноз)
1. Обеспеченность жилых зон документацией о планировке территории
процент
8,5
10,0
10,6
11,6
12,5
2. Обеспеченность населения города территориями озеленения общего пользования
кв. м/чел.
6,9
7,0
7,5
8,0
8,5
3. Количество сформированных земельных участков для строительства
участок
32
35
40
55
75
3. Общая характеристика мероприятий муниципальной программы
Мероприятия программы являются первым этапом обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах населения города.
Проекты планировки предназначены для обустройства территории инженерными системами жизнеобеспечения в целях вовлечения в оборот новых территорий в градостроительную деятельность, размещения новых объектов капитального строительства и последующего увеличения налогооблагаемой базы объектов недвижимости.
Таблица № 3
Перечень мероприятий программы
(в ред. Постановления Администрации города Рубцовска
от 13.02.2015 № 907)
Наименование мероприятия
Сумма затрат по годам, тыс. руб.
Бюджет города
Исполнитель
Ожидаемый результат от реализации мероприятия
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
8
9
10
1000
1500
1500
4000
4000
Цель программы - реализация мероприятий по решению вопросов местного значения в области градостроительства
Задача 1. Вовлечение 5 новых территорий в градостроительную деятельность, создание условий для устойчивого функционирования коммунальной инфраструктуры путем обновления городского топографического плана инженерных систем и подготовки проектов планировки территории, включая схемы их инженерного обустройства
Мероприятие I. Инженерные изыскания
0
300
300
600
600
Администрация города Рубцовска
Создание и обновление топографических планов, тематических карт и планов в графической, цифровой и иных формах.
0
200
200
400
400
Комитет Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству
Пополнение информационной системы. Поддержание условий для картографирования и межевания земель
Развитие опорных геодезических сетей
0
100
100
200
200
Задача 2. Привлечение инвестиций для инженерного обустройства новых территорий путем формирования земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства
Мероприятие II. Проектные, научно-исследовательские, землеустроительные работы
600
800
800
2200
2200
Администрация города Рубцовска
Разработка документации по проектам градостроительных решений, нормативов градостроительного проектирования и др.
400
500
500
1400
1400
Комитет Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству
Создание правовой основы для застройки и озеленения новых территорий. Получение документации для подготовки земельных участков на торги
Подготовка землеустроительной документации
200
300
300
800
800
Задача 3. Пополнение информационной системы документированными сведениями о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности
Мероприятие III. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
300
300
300
900
900
Администрация города Рубцовска
Оснащение системы оборудованием и материалами, программное обеспечение, ведение и обслуживание системы, обустройство помещений, командирование кадров для подготовки и переподготовки
300
300
300
900
900
Комитет Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству
Реализация Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"
Задача 4. Развитие индивидуального жилищного строительства, расширение налогооблагаемой базы землепользователей
Мероприятие IV. Прочие расходы
100
100
100
300
300
Администрация города Рубцовска
Согласование и экспертиза документации, проведение публичных слушаний по проектам градостроительных решений, публикация проектов, нормативных правовых актов, получение сведений для реализации мероприятий
100
100
100
300
300
Комитет Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству
Утверждение разработанной документации
Примечание: формирование земельных участков осуществляется на основе геодезических и землеустроительных материалов, выполняемых на контрактной основе.
4. Общий объем финансовых ресурсов,
необходимых для реализации программы
(в ред. Постановления Администрации города Рубцовска
от 13.02.2015 № 907)
Общий объем средств, направляемых на финансирование программы, составляет 4000 тыс. рублей, в том числе средств бюджета города по годам:
2015 год - 1000 тыс. рублей;
2016 год - 1500 тыс. рублей;
2017 год - 1500 тыс. рублей.
Направления расходов, источники финансирования и финансовые затраты программы могут ежегодно уточняться, исходя из возможностей бюджета города на очередной финансовый год.
Таблица № 4
Сводные финансовые затраты по направлениям программы
Источники и направления расходов
Финансовые затраты в тыс. руб.
Всего
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
Всего финансовых затрат
4000
1000
1500
1500
В том числе:
из бюджета города
4000
1000
1500
1500
Направления расходов:
I. Инженерные изыскания
600
0
300
300
II. Проектные, научно-исследовательские, землеустроительные работы
2200
600
800
800
III. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
900
300
300
300
IV. Прочие расходы
300
100
100
100
5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и
описание мер управления рисками реализации программы
При определении размера средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы из бюджета города, учитывается необходимый для их осуществления объем финансирования. Основным риском реализации мероприятий программы является недостаточное финансирование из средств бюджета города.
Кроме того, на своевременное и качественное выполнение мероприятий программы будет оказывать решение вопросов на основании муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
6. Механизм реализации программы
Ответственный исполнитель программы контролирует ход выполнения мероприятий программы и обеспечивает:
- формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий;
- подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках программы на очередной год;
- осуществляет мониторинг основных показателей и мероприятий настоящей программы, предлагает при необходимости меры по ее корректировке и представляет ежеквартальные и годовые отчеты в отдел экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска в установленном порядке;
- оказывает методическую помощь в оформлении разрешений на строительство объектов жилья и разъясняет правила землепользования и застройки города Рубцовска;
- осуществляет формирование земельных участков для строительства на основе землеустроительных материалов, полученных в ходе реализации мероприятий программы.
Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края осуществляет финансирование мероприятий программы в рамках исполнения бюджета города.
7. Методика оценки эффективности программы
Оценка эффективности программы определяется по следующим индикаторам:
1) Обеспеченность жилых зон документацией о планировке территории определяется по формуле:
Опт = Sжз / Sдп, %, где - Опт - обеспеченность жилых зон документацией о планировке территории, Sжз - площадь жилых зон в кв. м, Sдп - площадь жилых зон, обеспеченных документацией о планировке территории в кв. м.
2) Обеспеченность населения города территориями озеленения общего пользования определяется по формуле:
Ото = Sто / Ч, %, где - Ото - обеспеченность населения города территориями озеленения общего пользования, кв. м/чел, Sто - площадь территории озеленения общего пользования в кв. м, Ч - численность населения города в чел.
3) Количество сформированных земельных участков для строительства.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова