Региональное
Законодательство
Алтайского края

Постановление Администрации города Белокурихи от 18.12.2014 N 2009 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие здравоохранения в городе Белокуриха на 2015 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОКУРИХИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2014 г. № 2009

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ГОРОДЕ БЕЛОКУРИХА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Белокурихи
от 03.02.2015 № 98, от 07.04.2015 № 473, от 13.10.2015 № 1452)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города от 20.11.2013 № 2161 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании город Белокуриха", руководствуясь ч. 7 ст. 46, ст. 56 Устава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие здравоохранения в городе Белокуриха на 2015 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления администрации города Белокуриха Алтайского края:
- от 27.11.2013 № 2236 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение обеспечения КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха" медицинскими кадрами на 2014 - 2016 годы";
- от 07.08.2014 № 1236 "О внесении изменений в муниципальную программу "Улучшение обеспечения КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха" медицинскими кадрами на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации города от 27.11.2013 № 2236, и в постановление администрации города Белокуриха Алтайского края от 27.11.2013 № 2236".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в "Сборнике муниципальных правовых актов города Белокурихи" и разместить на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Белокуриха Алтайского края.
5. Контроль исполнения программных мероприятий возложить на заместителя главы администрации города по социальным вопросам М.В.Ясинскую.

Глава администрации города
К.И.БАЗАРОВ





Приложение
к Постановлению
администрации города
от 18 декабря 2014 г. № 2009

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ГОРОДЕ БЕЛОКУРИХА
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Белокурихи
от 03.02.2015 № 98, от 07.04.2015 № 473, от 13.10.2015 № 1452)

Паспорт программы

Наименование программы
Муниципальная программа "Развитие здравоохранения в городе Белокуриха на 2015 - 2020 годы"
Заказчик программы
Администрация города Белокуриха Алтайского края
Основные разработчики программы
КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха"
заместитель главы администрации города по социальным вопросам
Задачи программы
обеспечение краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения города Белокуриха врачебными кадрами в соответствии с потребностями
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы
увеличение показателя обеспеченности врачами в городской больнице;
увеличение укомплектованности врачами-судмедэкспертами
Сроки реализации программы
2015 - 2020 годы
Основные этапы реализации программы
2015 - 2020 годы
Исполнители основных мероприятий
Администрация города Белокуриха Алтайского края;
КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха";
КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы"
Объемы и источники финансирования программы по годам
Общий объем финансирования мероприятий программы в 2015 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составляет 15800,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 10800,0 тыс. рублей;
2016 год - 1000,0 тыс. рублей;
2017 год - 1000,0 тыс. рублей;
2018 год - 1000,0 тыс. рублей;
2019 год - 1000,0 тыс. рублей;
2020 год - 1000,0 тыс. рублей.
Объем средств местного бюджета ежегодно корректируется в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий год и плановый период
(в ред. Постановления администрации города Белокурихи от 07.04.2015 № 473)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
- увеличение показателя обеспеченности врачами в КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха";
- увеличение показателя обеспеченности врачами в КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы"

1. Характеристика проблемы
(в ред. Постановления администрации города Белокурихи
от 03.02.2015 № 98)

КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха" единственное учреждение здравоохранения города Белокуриха, оказывающее бесплатную первичную медико-санитарную и специализированную медицинскую помощь населению г. Белокуриха численностью 14526 человек. Структура учреждения представлена поликлиникой на 200 посещений в смену, стационаром на 159 коек круглосуточного пребывания и 12 коек дневного пребывания. В структуре стационара 11 разнопрофильных отделений, в том числе 3 межмуниципальных с обслуживанием населения 5 районов (Алтайский, Смоленский, Быстроистокский, Петропавловский, Солонешенский).
Показатели работы:


2012 г.
2013 г.
Рождаемость
224 - 15,3
244 - 17,0
Общая смертность
189 - 12,9
174 - 12,1
Естественный прирост
+35 - +2,3
+70 - +4,87

Средняя продолжительность жизни в г. Белокуриха составляет 68,3 года, мужчины 61,6 года, женщины 74,9 лет.
По структуре смертности ведущими причинами являются: заболевания сердечно-сосудистой системы, онкологические заболевания, смерть от внешних причин.
Качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.
В настоящее время в учреждении здравоохранения города Белокуриха работает 33 врача, из них 9% предпенсионного возраста (3 человека), 9% пенсионного возраста (3 человека).
В отделении анестезиологии реанимации городской больницы процент врачей пенсионного возраста достигает 66%.
Таким образом, в ближайшие годы имеется реальная возможность естественного оттока врачей из городской больницы. Кроме того, прогнозируемое сохранение оттока специалистов из здравоохранения города подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава врачей: до 30 лет - 9 чел. (27,3%); с 31 до 40 лет - 7 чел. (21,2%); с 41 до 50 лет - 9 чел. (27,3%); с 51 до 60 лет - 5 чел. (15,2%); старше 60 лет - 3 чел. (9%).
Укомплектованность врачебными кадрами составляет 42,3%.
Обеспеченность врачами в городской больнице на 10 тысяч населения составляет 22,7%.
Коэффициент совместительства работы врачей составляет 2,03.
За последние три года в город прибыли и трудоустроились в КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха" 20 врачей, в том числе 8 молодых специалистов, из них 9 иногородних. Убыло из больницы 19 человек, из них за пределы города - 9 человек.
Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной и значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения, но и отдельных структурных подразделений.
Помимо оказания медицинской помощи лечебно-профилактического характера населению г. Белокуриха необходимо обеспечивать и экспертные вопросы как непосредственно для населения города, так и для надзорно-правовых структур, находящихся на территории города (прокуратура, следственный комитет, полиция, суд). Одним из качественных показателей экспертных услуг является территориальная доступность, для чего и необходима социальная поддержка врача судмедэксперта КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" для привлечения и закрепления его в городе Белокуриха.
В целях повышения доступности медико-социального обслуживания и усиления заботы о гражданах, нуждающихся в проведении поддерживающего лечения, оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий, в городе необходимо наличие коек сестринского ухода. Такие койки будут предназначаться для приема и размещения на них лиц без определенного места жительства, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказавшихся в социально опасном положении, нуждающихся в проведении поддерживающего лечения, оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий, уходе (без активного лечения). Возмещение расходов, связанных с содержанием коек сестринского ухода, находящихся в КГБУЗ ЦГБ г. Белокуриха, производится на основании договоров, предъявленных этой медицинской организацией.
(абзац введен Постановлением администрации города Белокурихи от 07.04.2015 № 473)
Для обеспечения реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан на территории города Белокуриха имеется потребность в дополнительном обеспечении продуктами детского питания детей в возрасте до 2-х лет.
(абзац введен Постановлением администрации города Белокурихи от 07.04.2015 № 473)

2. Основные цели и задачи программы
(в ред. Постановления администрации города Белокурихи
от 03.02.2015 № 98)

Предусмотренные мероприятия осуществляются в течение 2015 - 2020 годов.
За шесть лет реализации программы на территории города Белокуриха должна выстроиться система, направленная на повышение статуса медицинских работников, позволяющая поддерживать на должном уровне укомплектованность городских учреждений здравоохранения врачами и молодыми специалистами.
Цели программы:
- обеспечение системы здравоохранения города Белокуриха квалифицированными кадрами.
Задачи программы:
- обеспечение краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения города Белокуриха врачебными кадрами в соответствии с потребностями.

3. Перечень программных мероприятий
(в ред. Постановления администрации города Белокурихи
от 13.10.2015 № 1452)

№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
Исполнители
Ожидаемый результат
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Выплата ежемесячного возмещения расходов по найму жилого помещения врачам, приглашенным по официальному запросу КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" и КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы", при отсутствии возможности предоставления служебного жилья
1808,0
500,0
532,0
352,0
262,0
82,0
80,0
Администрация Города;
КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию);
КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" (по согласованию)
Сохранение и развитие трудового потенциала;
увеличение показателя обеспеченности врачами, увеличение укомплектованности лечебных учреждений врачами
2.
Выплата единовременной материальной помощи молодым врачам в размере 30000,0 рублей при условии постоянного трудоустройства после окончания интернатуры в КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха"
330,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
30,0
КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию);
Администрация города
Сохранение и развитие трудового потенциала; увеличение показателя обеспеченности врачами
3.
Выплата "подъемных" приглашенным врачам-специалистам ЦГБ остродефицитных специальностей в размере 30000,0 рублей (при наличии потребности учреждения здравоохранения в определенной специальности)
270,0
90,0
90,0
90,0
-
-
-
КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию);
Администрация города
Сохранение и развитие трудового потенциала, увеличение показателя обеспеченности врачами, увеличение укомплектованности лечебных учреждений врачами
4.
Выплата ежемесячной стипендии интернам и ординаторам, при условии последующего постоянного трудоустройства в ЦГБ г. Белокуриха, в размере 3000 рублей
1116,0
24,0
84,0
156,0
228,0
300,0
324,0
КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию);
Администрация города
Повышение эффективности договорных условий, увеличение процента "возвращения" молодых специалистов
5.
Выплата ежемесячной стипендии студентам 5, 6 курсов медицинских ВУЗов, при условии последующего постоянного трудоустройства в ЦГБ г. Белокуриха, независимо от формы обучения студентов, в размере 3000 рублей
1736,0
36,0
144,0
252,0
360,0
468,0
476,0
КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию);
Администрация города
Повышение эффективности договорных условий, увеличение процента "возвращения" молодых специалистов
6.
Приобретение в собственность муниципального образования город Белокуриха Алтайского края не менее пяти служебных квартир для предоставления врачам клинических специальностей ЦГБ г. Белокуриха
10000,0
10000,0
-
-
-
-
-
КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию);
Администрация города
Сохранение и развитие трудового потенциала, увеличение показателя обеспеченности врачами, увеличение укомплектованности лечебных учреждений врачами
7.
Оплата за пребывание граждан на койках сестринского ухода в стационаре ЦГБ г. Белокуриха
300,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию);
Администрация города
Повышения доступности медико-социального обслуживания и усиления заботы о гражданах, нуждающихся в проведении поддерживающего лечения
8.
Выплата материальной помощи малообеспеченным семьям на приобретение продуктов детского питания для детей в возрасте до 2-х лет
240,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию);
Администрация города
Обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан
9.
Всего по программе
15800,0
10800,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0



4. Обоснование финансового обеспечения программы
(в ред. Постановления администрации города Белокурихи
от 13.10.2015 № 1452)

Выплата ежемесячного возмещения расходов по найму жилого помещения врачам, приглашенным по официальному запросу КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" и КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы", при отсутствии возможности предоставления служебного жилья составляет 8000 руб.
Выплата единовременной материальной помощи молодым врачам при условии постоянного трудоустройства после окончания интернатуры в КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" составляет 30000,0 рублей.
Выплата "подъемных" приглашенным врачам-специалистам ЦГБ остродефицитных специальностей (при наличии потребности учреждения здравоохранения в определенной специальности) составляет 30000,0 рублей.
Ежемесячная стипендия интернам, ординаторам и студентам 5, 6 курсов медицинских ВУЗов, независимо от формы обучения студентов, при условии последующего постоянного трудоустройства в ЦГБ г. Белокуриха, в размере 3000 рублей.
Стоимость приобретения в собственность муниципального образования город Белокуриха Алтайского края не менее пяти служебных квартир для предоставления врачам клинических специальностей ЦГБ г. Белокуриха определяется посредством закупочных процедур через аукцион.
Оплата за пребывание граждан на койках сестринского ухода в стационаре ЦГБ г. Белокуриха рассчитывается в соответствии с нормативами финансовых затрат на 1 койко/день, утвержденными на очередной финансовый год Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на момент пребывания в ЦГБ.
Выплата материальной помощи малообеспеченным семьям на приобретение продуктов детского питания для детей в возрасте до 2-х лет составляет 3000 руб. в год на одного ребенка.

Сводные финансовые затраты по направлениям программы

Источники и направления расходов
Всего
Сумма затрат
В том числе по годам
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего финансовых затрат
15800,0
10800,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
в том числе







из бюджета города
15800,0
10800,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
из краевого бюджета
-
-
-
-
-
-
-
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
-
-
-
-
-
-
-
из внебюджетных источников
-
-
-
-
-
-
-

5. Управление реализацией программы
(в ред. Постановления администрации города Белокурихи
от 07.04.2015 № 473)

Основным исполнителем муниципальной программы "Развитие здравоохранения в городе Белокуриха на 2015 - 2020 годы" является администрация города Белокуриха Алтайского края.
Основной исполнитель программы:
- контролирует ход выполнения мероприятий Программы;
- распределяет средства, предусмотренные в бюджете города Белокуриха Алтайского края на финансирование мероприятий настоящей Программы, на безвозвратной и безвозмездной основе;
- обеспечивает выполнение мероприятий программы;
- анализирует ход выполнения мероприятий программы, вносит предложения по совершенствованию механизма реализации Программы.
КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха" и КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы":
- формируют заявки на финансирование мероприятий Программы;
- доводят (в письменной форме) до получателей материального стимулирования условия получения материальных выплат и их возврата в местный бюджет;
- обеспечивают достоверность предоставляемых документов, прилагаемых к ходатайству на выплату материального стимулирования;
- представляют отчеты о целевом использовании средств;
- ежеквартально, до 25 числа, предоставляют информацию в администрацию города о ходе выполнения Программы.
Получатели денежных выплат в рамках программы, указанные в строках 1 - 3 перечня программных мероприятий, в случае увольнения в течение трех лет с момента принятия на работу, обязаны в полном объеме возместить в бюджет города полученные в рамках реализации программы денежные средства.
Получатели денежных выплат в рамках программы, указанные в строке 4 перечня программных мероприятий, в случае не трудоустройства в КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха" после окончания учебного заведения обязаны в полном объеме возместить в бюджет города полученные в рамках реализации программы денежные средства.
Указанные в рамках программы денежные выплаты не предоставляются в период нахождения получателя выплат в отпусках по беременности и родам, уходу за ребенком.

6. Оценка эффективности программы
(в ред. Постановления администрации города Белокурихи
от 03.02.2015 № 98)

Оценка эффективности программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации муниципальной программы.
Социально-экономическая эффективность реализации программы "Развитие здравоохранения в городе Белокуриха на 2015 - 2020 годы" оценивается на основании следующих целевых индикаторов:
- увеличение показателя обеспеченности врачами в КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха";
- увеличение показателя обеспеченности врачами в КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы".

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей
эффективности реализации программы

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значение индикатора по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Обеспечение врачами КГБУЗ "Центральная городская больница
на 10000 населения
28
31
35
41,5
41,5
41,5
2.
Обеспечение врачами КГБУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы"
на 10000 населения
1
1
1
1
1
1
3.
Уровень смертности населения города
%
13,8
13,7
13,7
13,6
13,6
13,6
4.
Продолжительность жизни жителей города
кол-во лет
71,9
72,4
73,1
74,0
74,1
74,2

Заместитель главы
администрации города
по социальным вопросам
М.В.ЯСИНСКАЯ


------------------------------------------------------------------