Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации города Барнаула от 03.04.2014 N 635 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2014 г. № 635
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Барнаула
от 11.08.2014 № 1731, от 27.03.2015 № 427,
от 03.09.2015 № 1552)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях организации процесса разработки и реализации муниципальных программ города Барнаула постановляю:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (далее - Порядок) (приложение).
2. Настоящий Порядок применяется для муниципальных программ города Барнаула, срок реализации которых начинается с 01.01.2015.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3.5 Порядка, который вступает в силу с 01.01.2015, абзаца 2 пункта 5.3 раздела 5 "Управление и контроль реализации муниципальных программ", который вступает в силу с 01.01.2016.
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 03.09.2015 № 1552)
4. Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) опубликовать постановление в газете "Вечерний Барнаул" и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономической политике Химочку В.С.
Глава администрации г. Барнаула
И.Г.САВИНЦЕВ
Приложение
к Постановлению
администрации города
от 3 апреля 2014 г. № 635
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Барнаула
от 11.08.2014 № 1731, от 27.03.2015 № 427,
от 03.09.2015 № 1552)
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (далее - Порядок) регламентирует процесс разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, а также контроля за ходом их реализации на территории города Барнаула.
1.2. Муниципальная программа города Барнаула (далее - муниципальная программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Барнаула.
(п. 1.2 в ред. Постановления администрации города Барнаула от 03.09.2015 № 1552)
1.3. Муниципальная программа может включать в себя:
отдельные мероприятия органов местного самоуправления, органов администрации города;
подпрограммы, содержащие мероприятия органов местного самоуправления, органов администрации города;
подпрограммы и отдельные мероприятия органов местного самоуправления, органов администрации города.
1.4. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется органом местного самоуправления, органом администрации города, муниципальным казенным учреждением, к полномочиям которого относится реализация политики в определенной сфере (далее - "ответственный исполнитель"), совместно с заинтересованными органами местного самоуправления, органами администрации города, муниципальными казенными учреждениями - соисполнителями муниципальной программы (далее - "соисполнители") и (или) участниками муниципальной программы (подпрограммы). Участниками муниципальной программы (подпрограммы) являются органы местного самоуправления, органы администрации города и (или) главные распорядители средств бюджета города, муниципальные учреждения и предприятия, а также иные заинтересованные органы и организации, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
(п. 1.4 в ред. Постановления администрации города Барнаула от 11.08.2014 № 1731)
1.5. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации города Барнаула.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
2. Требования к содержанию муниципальной программы
2.1. Муниципальные программы разрабатываются исходя из требований федерального законодательства, законодательства Алтайского края, Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период и Стратегии социально-экономического развития города Барнаула, Программы социально-экономического развития города Барнаула и иных муниципальных правовых актов.
2.2. Муниципальная программа имеет следующую структуру:
1) паспорт муниципальной программы согласно приложению 1 к Порядку (таблица 1);
2) текстовая часть муниципальной программы, которая состоит из следующих разделов:
общая характеристика сферы реализации муниципальной программы;
приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации;
обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы;
общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы;
анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы;
методика оценки эффективности муниципальной программы;
механизм реализации муниципальной программы (подпрограммы);
3) таблицы согласно приложению 1 к Порядку (таблицы 2 - 4);
4) приложение "Подпрограммы муниципальной программы" содержит паспорт (таблица 5 приложения 1 к Порядку) и текстовую часть каждой подпрограммы, входящей в муниципальную программу.
2.3. В разделе "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы" должен содержаться анализ текущего состояния сферы, включая основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития.
В данный раздел включается информация:
основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы;
прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
2.4. В раздел "Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации" включаются подразделы:
приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы;
цель и задачи муниципальной программы;
конечные результаты реализации муниципальной программы;
сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Подраздел "Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы" должен содержать информацию о приоритетах, определенных в федеральном законодательстве, стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации, законодательстве Алтайского края, а также стратегией социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период и стратегией социально-экономического развития города Барнаула.
Подраздел "Цель и задачи муниципальной программы" должен содержать формулировку цели муниципальной программы и задач муниципальной программы, направленных на достижение цели муниципальной программы.
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 11.08.2014 № 1731)
Цель должна соответствовать следующим требованиям:
конкретность (использование формулировок, не допускающих произвольное или неоднозначное толкование);
измеримость (достижение цели можно проверить);
достижимость (цель должна быть достижима в период реализации);
релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам).
Сформулированные задачи должны быть необходимыми и достаточными для достижения цели муниципальной программы.
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 11.08.2014 № 1731)
Подраздел "Конечные результаты реализации муниципальной программы" должен содержать в количественном и качественном выражении основные ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, характеризующие изменение состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, безопасности жизнедеятельности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере.
За основу качественных конечных результатов реализации муниципальной программы берутся индикаторы (показатели), характеризующие конечные общественно значимые результаты, уровень удовлетворенности потребителей государственными и муниципальными услугами, их объемом и качеством.
Индикаторы должны:
характеризовать количественно ход реализации муниципальной программы и достижение ее цели;
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 11.08.2014 № 1731)
отражать специфику развития конкретной сферы;
зависеть от решения основных задач;
соотносится с показателями (индикаторами) государственных программ Алтайского края и Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития города Барнаула, другими документами долгосрочного и среднесрочного планирования.
За основу количественных конечных результатов реализации муниципальной программы берутся итоговые значения индикаторов муниципальной программы - накопительные за период реализации или на дату окончания реализации муниципальной программы.
Подраздел "Сроки и этапы реализации муниципальной программы" должен содержать информацию о сроках и этапах реализации муниципальной программы. При наличии этапов указывается обоснование разделения муниципальной программы на этапы.
2.5. Раздел "Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы" должен содержать обобщенную информацию о мероприятиях, включенных в перечень мероприятий, и о связи реализации отдельных мероприятий с достижением цели муниципальной программы.
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 11.08.2014 № 1731)
Наименования мероприятий не могут дублировать наименования цели и задач подпрограмм.
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 11.08.2014 № 1731)
Полный перечень мероприятий муниципальной программы по подпрограммам приводится по форме согласно приложению 1 к Порядку (таблица 3).
2.6. Раздел "Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы" должен содержать в вводной части аналитическую информацию об объеме расходов федерального, краевого, городского бюджетов и внебюджетных источников, направляемых (планируемых) на реализацию муниципальной программы, на основании данных года разработки муниципальной программы.
Объемы финансовых ресурсов приводятся в ценах каждого года реализации муниципальной программы с учетом проекта решения о бюджете города Барнаула на соответствующий период.
Информация об общем объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, приводится по годам реализации, по подпрограммам, по источникам финансирования, в том числе:
из средств федерального бюджета;
из средств краевого бюджета;
из средств городского бюджета:
из внебюджетных источников.
Сводная информация об объемах и источниках финансирования муниципальной программы по годам ее реализации приводится по форме согласно приложению 1 к Порядку (таблица 4).
2.7. Раздел "Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы" предусматривает:
1) идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;
2) качественную и по возможности количественную оценку факторов рисков;
3) обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.
2.8. Оценка эффективности муниципальной программы проводится согласно приложению 2 к Порядку.
2.9. Раздел "Механизм реализации муниципальной программы (подпрограммы)" содержит описание системы распределения полномочий и ответственности между ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками муниципальной программы (подпрограммы).
3. Основание и этапы разработки муниципальной программы
3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ.
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 03.09.2015 № 1552)
Проект перечня муниципальных программ формируется комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города совместно с комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула на основании предложений, предоставленных органами местного самоуправления, органами администрации города.
Перечень муниципальных программ содержит:
наименования муниципальных программ;
наименование ответственного исполнителя.
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 27.03.2015 № 427)
Перечень муниципальных программ утверждается постановлением администрации города. Изменения в перечень муниципальных программ вносятся постановлением администрации города до 30 декабря года, предшествующего очередному финансовому году и году начала реализации муниципальных программ, на основании предложений ответственных исполнителей, а также во исполнение отдельных поручений главы администрации города.
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 03.09.2015 № 1552)
3.2. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в срок не позднее 1 мая года, предшествующего очередному финансовому году и году начала реализации муниципальной программы.
3.3. Предварительно проект муниципальной программы должен быть согласован всеми соисполнителями. Если проект муниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему прилагаются замечания соисполнителей и протоколы согласительных совещаний.
Участники муниципальной программы согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими мероприятий.
Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города, с комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.
3.4. Разработанный проект муниципальной программы ответственный исполнитель в срок не позднее 1 мая года, предшествующего очередному финансовому году и году начала реализации муниципальной программы, направляет на согласование и рассмотрение в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.
К проекту муниципальной программы, направляемому на согласование в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула прилагается обоснование расходов по мероприятиям, которые предполагается реализовывать за счет средств бюджета города Барнаула и расчет плановых значений индикаторов.
Указанные комитеты рассматривают проект муниципальной программы в течение 10 рабочих дней с момента его поступления. По результатам рассмотрения в течение одного рабочего дня со дня окончания срока рассмотрения направляют заключения ответственному исполнителю муниципальной программы.
(п. 3.4 в ред. Постановления администрации города Барнаула от 03.09.2015 № 1552)
3.5. В случае наличия в заключениях по результатам рассмотрения комитета экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула замечаний и предложений к проекту муниципальной программы, ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней с момента получения заключений повторно направляет доработанный с учетом указанных в заключениях по результатам рассмотрения замечаний и предложений проект муниципальной программы для рассмотрения в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула. Указанные комитеты рассматривают доработанный проект в сроки, предусмотренные пунктом 3.4 раздела 3 Порядка.
Проект муниципальной программы рассматривается на очередном заседании комиссии по отбору и экспертизе муниципальных программ, утвержденной постановлением главы города от 04.12.2006 № 3424 "О комиссии по отбору и экспертизе муниципальных программ" (далее - Комиссия). К проекту муниципальной программы прилагаются заключения комитета экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.
По результатам рассмотрения на очередном заседании проекта муниципальной программы, предоставленного ответственным исполнителем, Комиссией вносятся предложения по нему.
В случае наличия замечаний по проекту муниципальной программы, ответственный исполнитель муниципальной программы устраняет их в течение семи рабочих дней с момента рассмотрения проекта муниципальной программы на Комиссии.
(п. 3.5 в ред. Постановления администрации города Барнаула от 03.09.2015 № 1552)
3.6. Муниципальная программа принимается постановлением администрации города.
Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года подлежат утверждению до 1 октября текущего финансового года.
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 27.03.2015 № 427)
4. Финансовое обеспечение реализации
муниципальных программ
(в ред. Постановления администрации города Барнаула
от 03.09.2015 № 1552)
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств города Барнаула осуществляется за счет бюджетных ассигнований городского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Барнаульской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Решение о бюджете).
4.2. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с Решением о бюджете в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В ходе исполнения бюджета показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных Решением о бюджете, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, для внесения изменений в сводную бюджетную роспись.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется ответственным исполнителем не позднее 31 декабря текущего финансового года с целью приведения объемов финансового обеспечения муниципальной программы в соответствие с решением Барнаульской городской Думы о внесении изменений в Решение о бюджете.
4.2.1. Ответственный исполнитель при принятии решения о внесении изменений в муниципальную программу направляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам налоговой и кредитной политике города Барнаула в бумажном и электронном виде следующие документы:
проект правового акта администрации города о внесении изменений в муниципальную программу (далее - Проект);
пояснительную записку к Проекту;
4.2.2. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам налоговой и кредитной политике города Барнаула в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных подпунктом 4.2.1 пункта 4.2 раздела 4 Порядка, проводят их анализ и согласовывают Проект либо предоставляют ответственному исполнителю рекомендации по корректировке предлагаемых изменений. Ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней с момента получения рекомендаций дорабатывает Проект;
4.2.3. Дальнейшее согласование и утверждение Проекта осуществляется в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации города Барнаула, иных органах местного самоуправления, утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 25.05.2012 № 1563.
5. Управление и контроль реализации
муниципальной программы
5.1. Текущее управление и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель и соисполнители.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и планом реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы).
План реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и план реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) разрабатываются ответственным исполнителем (соисполнителями) ежегодно на очередной финансовый год по форме согласно приложению 3 к Порядку и подлежат утверждению заместителем главы администрации города по курируемому направлению не позднее 31 декабря текущего финансового года.
План реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и план реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) предоставляются ответственным исполнителем (соисполнителем) в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.
План реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) содержит перечень мероприятий (контрольных событий) муниципальной программы (подпрограммы) с указанием показателей результативности данных мероприятий (контрольных событий), сроков их выполнения и бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).
План реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) содержит перечень индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) и их поквартальные значения.
План реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и план реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) подлежат приведению в соответствие с решением Барнаульской городской Думы о внесении изменений в Решение о бюджете. Внесение изменений в план реализации мероприятий муниципальной программы и в план реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) осуществляется ответственным исполнителем (соисполнителем) в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о внесении изменений в Решение о бюджете.
Ответственный исполнитель (соисполнитель) вправе в ходе выполнения муниципальной программы (подпрограммы), по согласованию с заместителем главы администрации города по курируемому направлению, вносить изменения в план реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и в план реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) с последующим внесением изменений в муниципальную программу не позднее 31 декабря текущего финансового года.
В процессе реализации муниципальной программы (подпрограммы) ответственный исполнитель вправе, по согласованию с соисполнителями, принимать решения о внесении изменений в состав соисполнителей и участников, перечень подпрограмм, мероприятий, сроки реализации мероприятий, а также, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом. Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений индикаторов, а также к увеличению сроков реализации основных мероприятий или муниципальной программы (подпрограмм) в целом.
Скорректированный план реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и план реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) направляются ответственным исполнителем (соисполнителем) в течение трех дней со дня утверждения в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.
Ответственный исполнитель (соисполнитель) вносит плановые данные по муниципальной программе (подпрограмме) в модуль "Муниципальные программы" автоматизированной информационной системы "Социально-экономическое развитие города Барнаула" (далее - АИС) на очередной финансовый год не позднее 31 декабря текущего финансового года.
Изменение плановых квартальных значений индикаторов и объема бюджетных ассигнований по муниципальной программе (подпрограмме) вносятся в АИС в течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и плана реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы).
Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной программы (подпрограммы) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, вносит отчет о реализации муниципальной программы (подпрограммы) в АИС.
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, направляет главе администрации города, в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула и размещает на официальном Интернет-сайте города Барнаула сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города.
По истечении срока реализации муниципальной программы ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы подготавливает сводный отчет, который не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города.
К отчету прилагаются:
пояснительная записка, отражающая состояние проблем, на решение которых была направлена муниципальная программа (подпрограммы);
описание степени достижения цели и задач муниципальной программы (подпрограмм);
анализ эффективности муниципальной программы, в том числе: сведения о достижении значений индикаторов муниципальной программы (подпрограмм); обоснование отклонений по индикаторам, плановые значения по которым не достигнуты; запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.
(п. 5.1 в ред. Постановления администрации города Барнаула от 03.09.2015 № 1552)
5.2. Мониторинг ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе реализации муниципальной программы, а также на выполнение мероприятий муниципальной программы в течение года.
5.3. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города ежеквартально, до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляет мониторинг отчетов о реализации муниципальных программ (подпрограмм) в АИС. Объектом мониторинга является выполнение мероприятий программы (подпрограмм), сведения о финансовом обеспечении муниципальной программы (подпрограмм) на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов муниципальной программы (подпрограмм).
------------------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 5.3 вступил в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
По итогам мониторинга комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города направляет заместителю главы администрации города по экономической политике и в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула информацию о выполнении планов реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) и планов реализации индикаторов муниципальных программ (показателей подпрограмм).
(п. 5.3 в ред. Постановления администрации города Барнаула от 03.09.2015 № 1552)
6. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей
и участников муниципальной программы при разработке
и реализации муниципальных программ
(в ред. Постановления администрации города Барнаула
от 03.09.2015 № 1552)
6.1. Ответственный исполнитель:
1) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и утверждение в установленном порядке;
2) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;
3) обеспечивает разработку плана реализации мероприятий муниципальной программы, плана реализации индикаторов муниципальной программы, их согласование с соисполнителями и утверждение в установленном порядке;
4) координирует деятельность соисполнителей;
5) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными Порядком требованиями и несет ответственность за достижение индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы), а также конечных результатов ее реализации;
6) предоставляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
7) проводит оценку эффективности муниципальной программы в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальной программы (приложение 2 к Порядку);
8) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для разработки плана реализации мероприятий муниципальной программы и плана реализации индикаторов муниципальной программы, подготовки ежеквартальных отчетов по муниципальной программе в модуле "Муниципальные программы" АИС, проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;
9) рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий;
10) вносит ежеквартальные отчеты по муниципальной программе в модуль "Муниципальные программы" АИС;
11) несет ответственность за своевременность и полноту предоставления ежеквартальных отчетов по муниципальной программе в модуле "Муниципальные программы" АИС в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города.
6.2. Соисполнители:
1) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;
2) обеспечивают разработку плана реализации мероприятий подпрограммы (подпрограмм), плана реализации показателей подпрограммы (подпрограмм), их согласование с участниками подпрограммы (подпрограмм) и утверждение в установленном порядке;
3) предоставляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для разработки плана реализации мероприятий муниципальной программы и плана реализации индикаторов муниципальной программы;
4) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), несут ответственность за достижение индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) и конечных результатов ее реализации, а также за эффективность расходования бюджетных средств, предусмотренных муниципальной программой;
5) несут ответственность за реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
6) предоставляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки ежеквартальных отчетов по муниципальной программе в модуле "Муниципальные программы" АИС в соответствии с планом реализации мероприятий муниципальной программы и планом реализации индикаторов муниципальной программы;
7) несут ответственность за своевременность и полноту предоставления ответственному исполнителю информации, необходимой для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки ежеквартальных отчетов по муниципальной программе в модуле "Муниципальные программы" АИС;
8) вносят ежеквартальные отчеты по подпрограмме (подпрограммам) в модуль "Муниципальные программы" АИС;
9) несут ответственность за своевременность и полноту предоставления ежеквартальных отчетов по подпрограмме (подпрограммам) в модуле "Муниципальные программы" АИС в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города.
6.3. Участники муниципальной программы:
1) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции, а также несут ответственность за их исполнение;
2) предоставляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;
3) предоставляют ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке плана реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и плана реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы);
4) предоставляют ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки ежеквартальных отчетов по муниципальной программе (подпрограмме) в модуле "Муниципальные программы" АИС в соответствии с планом реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и планом реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы);
5) несут ответственность за своевременность и полноту предоставления ответственному исполнителю и соисполнителю информации, необходимой для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки ежеквартальных отчетов в модуле "Муниципальные программы" АИС.
Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН
Приложение 1
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Таблица 1
ПАСПОРТ
муниципальной программы
_________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы
Участники программы
Подпрограммы программы
Программно-целевые инструменты программы
Цель программы
Задачи программы
Целевые индикаторы и показатели программы
Сроки и этапы реализации программы
Объемы финансирования программы
Ожидаемые результаты реализации программы
Таблица 2
Сведения об индикаторах муниципальной программы
(показателях подпрограммы) и их значениях
№ п/п
Наименование индикатора (показателя)
Ед. изм.
Значение по годам
n <*> - 1
n
годы реализации муниципальной программы
1-й год
2-й год
3-й год
...
n-й год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Наименование муниципальной программы
1.
2.
...
Подпрограмма 1 (наименование)
...
...
Подпрограмма 2 (наименование)
...
...
--------------------------------
<*> n - год утверждения Программы.
Таблица 3
Перечень мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Цель, задача, мероприятие
Срок реализации
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Сумма расходов, тыс. рублей
Источники финансирования
1-й год
2-й год
3-й год
...
n-й год
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма 1 (наименование)
1.
Цель
Всего, в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
городской бюджет
внебюджетные источники
2.
Задача 1.
Всего, в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
городской бюджет
внебюджетные источники
3.
Мероприятие 1.1.
Всего, в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
городской бюджет
внебюджетные источники
...
Подпрограмма № (наименование)
...
Таблица 4
Объем финансовых ресурсов,
необходимых для реализации муниципальной программы
Источники и направления расходов
Сумма расходов, тыс. рублей
1-й год
...
n-й год
всего
Всего финансовых затрат, в том числе:
из городского бюджета
из краевого бюджета (на условиях софинансирования)
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Капитальные вложения, в том числе:
из городского бюджета
из краевого бюджета
из федерального бюджета
из внебюджетных источников (указать, каких)
Прочие расходы, в том числе:
из городского бюджета
из краевого бюджета (на условиях софинансирования)
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Таблица 5
ПАСПОРТ
подпрограммы __________________________________________________
(наименование подпрограммы муниципальной программы)
Соисполнитель муниципальной программы
Участники подпрограммы
Цель подпрограммы
Задачи подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы
Показатели подпрограммы
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Объемы финансирования подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Приложение 2
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Барнаула
от 11.08.2014 № 1731, от 03.09.2015 № 1552)
1. Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм проводится на основе оценок по трем критериям:
степени достижения цели и решения задач муниципальной программы (подпрограммы);
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 11.08.2014 № 1731)
соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета города муниципальной программы (подпрограммы);
степени реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
1.1. Оценка степени достижения цели и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 11.08.2014 № 1731)
, где:
Cel - оценка степени достижения цели, решения задачи муниципальной программы (подпрограммы);
- оценка значения i-го индикатора (показателя) выполнения муниципальной программы (подпрограммы), отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;
m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи муниципальной программы (подпрограммы);
- сумма значений.
Оценка значения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы (подпрограммы) рассчитывается по формуле:
, где:
- фактическое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или: (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%.
1.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета города муниципальной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) по формуле:
Fin = K / L x 100%, где:
Fin - уровень финансирования реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
K - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
L - плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.
1.3. Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) муниципальной программы (подпрограммы) рассчитывается по следующей формуле:
, где:
Mer - оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го мероприятия муниципальной программы (подпрограммы), определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "0";
n - количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 03.09.2015 № 1552)
- сумма значений.
1.4. Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы (далее - "комплексная оценка") рассчитывается по следующей формуле:
O = (Cel + Fin + Mer) / 3, где:
O - комплексная оценка.
2. Реализация муниципальной программы может характеризоваться:
высоким уровнем эффективности;
средним уровнем эффективности;
низким уровнем эффективности.
3. Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет не менее 90%.
Муниципальная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет не менее 70%.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается низким.
Муниципальные программы (подпрограммы) с низким уровнем эффективности рассматриваются на Комиссии, на которой принимается решение о целесообразности реализации муниципальной программы (подпрограммы) или отдельных мероприятий.
(п. 3 в ред. Постановления администрации города Барнаула от 03.09.2015 № 1552)
Приложение 3
к Порядку
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Список изменяющих документов
(введено Постановлением администрации города Барнаула
от 03.09.2015 № 1552)
Таблица 1
УТВЕРЖДАЮ:
Заместитель главы администрации
города по курируемому направлению
_________________ Ф.И.О.
(подпись)
_________________
(дата)
ПЛАН
реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)
_________________________________________________________________
(наименование муниципальной программы (подпрограммы)
Мероприятие, контрольное событие
Показатель результативности мероприятия, контрольного события (единица измерения)
Ожидаемый результат от реализации мероприятия, контрольного события
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города, тыс. рублей
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Мероприятие 1.
Контрольное событие 1.1.
Таблица 2
УТВЕРЖДАЮ:
Заместитель главы администрации
города по курируемому направлению
_________________ Ф.И.О.
(подпись)
_________________
(дата)
ПЛАН
реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы)
___________________________________________________________________
(наименование муниципальной программы (подпрограммы)
Индикатор (показатель)
Единица измерения
Значение индикатора
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
1
2
3
4
5
6
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова