Региональное
Законодательство
Алтайского края

Постановление Администрации Алтайского края от 14.10.2014 N 474 "Об утверждении стратегии развития Северо-Западной зоны Алтайского края на период до 2025 года"

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2014 г. № 474

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ
ЗОНЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

В целях обеспечения сбалансированного пространственного развития Алтайского края, обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую стратегию развития Северо-Западной зоны Алтайского края на период до 2025 года.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Алтайского края Снесаря В.В.

Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН





Утверждена
Постановлением
Администрации Алтайского края
от 14 октября 2014 г. № 474

СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЗОНЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

1. Характеристика социально-экономического развития
Северо-Западной зоны Алтайского края

Стратегия развития Северо-Западной зоны Алтайского края до 2025 года (далее - "Стратегия") является продолжением стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС, в части пространственного развития региона. Согласно региональной стратегии в Алтайском крае выделены четыре зоны экономического роста, обладающие потенциалом для ускоренного развития, - Северо-Восточная, Юго-Восточная, Южная и Северо-Западная (рис. 1).

Рис. 1. Зоны территориального развития Алтайского края

Рисунок не приводится.

Стратегия определяет стратегические ориентиры, цели, задачи, приоритеты, пути и механизмы достижения поставленных целей, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, а также устойчивое развитие экономики всех муниципальных образований, входящих в зону, и предлагает систему мер управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты.
В состав Северо-Западной зоны Алтайского края входят 3 городских округа: Камень-на-Оби, Славгород, Яровое; 17 муниципальных районов: Баевский, Благовещенский, Бурлинский, Завьяловский, Каменский, Ключевский, Крутихинский, Кулундинский, Мамонтовский, Немецкий национальный, Панкрушихинский, Родинский, Романовский, Суетский, Табунский, Тюменцевский, Хабарский.

1.1. Анализ текущего состояния территорий
Северо-Западной зоны Алтайского края

Площадь Северо-Западной зоны составляет 4398,6 тыс. га, или 26,2% в общей площади территории Алтайского края, на которой проживает 15,1% жителей региона (360,9 тыс. человек). Она граничит с Республикой Казахстан и Новосибирской областью. Крупнейшими муниципальными образованиями по численности населения являются: города Камень-на-Оби (42,9 тыс. человек), Славгород (41,5 тыс. человек); Благовещенский (29,5 тыс. человек), Мамонтовский (22,5 тыс. человек), Кулундинский (22,3 тыс. человек) районы.
Практически на всех территориях зоны прослеживаются негативные демографические процессы: численность населения за последние 5 лет сократилась на 4,5% и составила на 1 января 2014 года 360,9 тыс. человек, в возрастной структуре увеличилась доля населения пенсионного возраста.
Северо-Западная зона имеет богатую природно-сырьевую базу. Представленные на территории зоны типы почв, а также климатические условия создают предпосылки для благоприятного развития сельского хозяйства и на его базе - углубленной переработки сельскохозяйственной продукции.
В то же время территории Северо-Западной зоны характеризуются недостаточной степенью увлажнения. Подобные климатические условия предполагают развитие системы орошения. В настоящее время данные системы в муниципальных районах Северо-Западной зоны имеют высокую степень износа.
На территории зоны присутствуют запасы нерудных полезных ископаемых (песок, глина, строительный щебень, туфопесчаники, гипс, торф, минеральная соль, мирабилит, лечебные грязи, глауберовая и поваренная соли), что является основой для развития стройиндустрии.
Наличие лесных ресурсов, которые представлены массивами хвойных и смешанных лесов преимущественно на территории Каменского, Крутихинского, Мамонтовского, Панкрушихинского, Тюменцевского, Хабарского районов, дает перспективы дальнейшему развитию деревообработки.
Северо-Западная зона обладает уникальным туристско-рекреационным потенциалом. В ней локализованы практически все крупные озера Алтайского края (Кулундинское, Кучукское, Яровое, часть Новосибирского водохранилища и др.), перспективные с точки зрения развития туризма.
Озеро Большое Яровое - самое глубокое озеро Кулундинской степи. Его глубина составляет 7,12 м, площадь 69,4 кв. км. Озеро представляет богатейший источник минерального сырья, оно относится к первой группе сульфатно-солевых озер с высокой концентрацией соли (от 25 до 390 г/л). На дне озера залегает черный ил. Это иловая грязь, отличающаяся значительным содержанием органических веществ, сероводорода и брома. По данным научных исследований, наиболее перспективными для лечебного применения в курортных и внекурортных условиях являются рапа, грязи соленых озер, глины, лечебная питьевая вода.
В Северо-Западной зоне Алтайского края функционирует более 70 субъектов, оказывающих услуги в сфере туризма, из них 32 гостиницы, 3 санаторно-курортных учреждения, 9 организаций отдыха, турбаз и иных коллективных средств размещения общего назначения, 12 сельских "зеленых" домов. Детский отдых обеспечивают 12 летних оздоровительных лагерей. Экскурсионные услуги оказывают 3 организации. Вместимость средств размещения туристов и отдыхающих составляет 8,2 тыс. мест единовременного размещения, из них порядка 1 тыс. мест - круглогодичного действия. Ежегодно Северо-Западную зону региона посещает порядка 155 тыс. туристов и экскурсантов.
Центрами развития туризма и рекреации в Северо-Западной зоне выступают город Яровое (на базе одноименного озера) и территории, прилегающие к горько-соленым озерам степной части края (озера Завьяловского, Романовского, Кулундинского и других районов). Одновременно с этим, географическое положение города Камень-на-Оби, а именно нахождение в непосредственной близости от Новосибирского водохранилища и расположение на пути следования основного туристического потока по направлению в г. Яровое, а также историко-культурное наследие города (город является родиной известного советского кинорежиссера и народного артиста СССР И.А.Пырьева) - являются предпосылками развития сферы услуг в целом и, в частности, туризма.
Отдельные туристические объекты Северо-Западной зоны включены в краевые туристические маршруты, в частности в "Большое Золотое кольцо Алтая". Туристы, проезжающие по основной трассе маршрута "Большое Золотое кольцо Алтая", посетят города Камень-на-Оби, Славгород и Яровое, где смогут принять участие в обзорных экскурсиях по их основным достопримечательностям, воспользоваться лечебно-оздоровительными услугами санаторно-курортных учреждений города Яровое, а также познакомятся с культурой и бытом алтайских немцев в Немецком национальном районе. Радиальная трасса маршрута "Большое Золотое кольцо Алтая" приведет гостей и жителей региона к горько-соленым озерам Завьяловского, Романовского, Мамонтовского и Баевского районов.
Территория Северо-Западной зоны имеет развитую автодорожную сеть, железнодорожные и водные пути сообщения, достаточные для дальнейшего развития экономики. Близкое расположение Казахстана и Новосибирской области обеспечивает возможность отгрузки продукции на эти территории. Вместе с тем отсутствие законодательных ограничений на перевозку грузов из Казахстана через территорию Алтайского края привело к существенному ухудшению качества дорожного покрытия.
Северо-Западная зона играет существенную роль в социально-экономическом развитии Алтайского края.
Всего на территории Северо-Западной зоны действуют более 4,2 тыс. хозяйствующих субъектов. Отраслями специализации территорий зоны являются сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, туризм и рекреация.
В аграрном секторе Северо-Западной зоны по итогам 2013 года сосредоточено 35,1% посевных площадей сельскохозяйственных культур Алтайского края, или 1240,9 тыс. га. Наибольшую посевную площадь зерновых культур имеют Родинский (154,0 тыс. га), Мамонтовский (90,9 тыс. га), Благовещенский (86,5 тыс. га), Романовский (81,3 тыс. га), Хабарский (81,2 тыс. га) районы.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки) по итогам 2013 года хозяйств всех категорий Северо-Западной зоны составляет 34,3% (1690,1 тыс. тонн) в общем валовом сборе указанных культур в Алтайском крае. Показатели валового сбора основных сельскохозяйственных культур в разрезе муниципальных образований не полностью коррелируют с посевными площадями, что свидетельствует об имеющихся объективных причинах (различных природно-климатических условиях), а также о существующих резервах увеличения объемов производства путем интенсификации производства, привлечения инвестиций в аграрный сектор.
Основными производителями животноводческой продукции в Северо-Западной зоне являются Ключевский, Немецкий национальный, Мамонтовский, Родинский, Хабарский районы. В общекраевом объеме выпуска молока по итогам 2013 года доля муниципальных образований экономической зоны составила 27,5% (375,6 тыс. тонн), скота и птицы на убой - 17,2% (57,9 тыс. тонн), яиц - 11,9% (122,7 млн шт.). Несмотря на то, что два района (Ключевский и Хабарский) входят в десятку лучших территорий края по уровню продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях, в целом в Северо-Западной зоне данный показатель по итогам 2013 года сложился ниже среднекраевого уровня почти на 17%.
Анализ ситуации развития сельского хозяйства территорий Северо-Западной зоны за 2008 - 2012 годы свидетельствует о сложившейся тенденции сокращения объемов сельскохозяйственного производства. Доля производства продукции сельского хозяйства в общекраевом объеме в 2012 году по сравнению с 2008 годом сократилась на 7,1 процентного пункта и составила 21,1%.
Сложившаяся ситуация в сельскохозяйственном производстве Северо-Западной зоны свидетельствует о необходимости принятия мер по повышению конкурентоспособности отрасли, включающих технологическое обновление и индустриализацию сельского хозяйства, привлечение масштабных инвестиций, создание элементов сбытовой инфраструктуры и их интеграцию с мелкотоварным и среднетоварным производством.
Северо-Западная зона обладает значительными мощностями по переработке сельскохозяйственной продукции. На ее территории расположены предприятия по переработке мясной и зерновой продукции, источником сырья для которых является сельскохозяйственная продукция, производимая сельскохозяйственными районами. В то же время в последние годы эта сфера ощущает на себе усиливающуюся конкуренцию за рынки сбыта продукции на территории Алтайского края со стороны Республики Казахстан. Данный вид экономической деятельности представлен следующими предприятиями: ООО "Брюкке", ОАО "Ключевский элеватор", ОАО "Тюменцевский МСЗ", ООО "Славгородский маслозавод", ЗАО "Славгородский молочный комбинат", ООО "Романовский маслосыродел", ООО "Романовский мясокомбинат", ОАО "Кулундинский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Кулундаконсервмолоко", Агропромышленная компания "Грана-Хабары" и другие.
Лидером по объему производства мяса и субпродуктов в Северо-Западной зоне по итогам 2013 года является Немецкий национальный район (1,6 тыс. тонн), на втором месте - город Камень-на-Оби (0,9 тыс. тонн), на третьем месте - Тюменцевский район (0,8 тыс. тонн). Эти муниципальные образования в 2013 году произвели в совокупности около 50% объема указанной продукции экономической зоны. Вклад в краевое производство мяса и субпродуктов хозяйствующих субъектов зоны составляет 6,5%. Наиболее существенный вклад вносит Северо-Западная зона в краевое производство мясных полуфабрикатов - 18,1% (5 тыс. тонн). Безусловным лидером в производстве продукции данной номенклатуры является город Камень-на-Оби (3,9 тыс. тонн - 78% объема производства мясных полуфабрикатов зоны).
По производству цельномолочной продукции на первом месте в Северо-Западной зоне находится город Славгород, объем производства указанной номенклатуры на данной территории в 2013 году составил 10,1 тыс. тонн, на втором месте - Тюменцевский район (5,6 тыс. тонн), на третьем - Немецкий национальный район (0,8 тыс. тонн). Данные муниципальные образования произвели в 2013 году в совокупности 99% объема указанной продукции. Доля в краевом выпуске составляет 7,8%. Сыры и сырные продукты в экономической зоне производят в 7 муниципальных образованиях. Наибольший выпуск по итогам 2013 года в городе Камень-на-Оби (2,7 тыс. тонн), Тюменцевском (1,5 тыс. тонн), Благовещенском (1,4 тыс. тонн) районах. Доля в общекраевом выпуске составляет 14,7%.
По производству муки из зерновых и зернобобовых культур лидирует Хабарский район (93,4 тыс. тонн), кроме того значительные ее объемы производят Благовещенский (56,0 тыс. тонн), Табунский (52,3 тыс. тонн), Ключевский (51,8 тыс. тонн) районы. Муниципальные образования Северо-Западной зоны выпускают 5 часть муки (278,7 тыс. тонн), произведенной в Алтайском крае.
Помимо пищевой и перерабатывающей промышленности, в Северо-Западной зоне наиболее развиты деревообработка (ООО "Каменский ЛДСК", ООО "Мамонтово лес", ООО "Лес сервис"), стройиндустрия (ООО "Гранит", ОАО "Малетинский каменный карьер" и другие), химическая промышленность (ОАО "Кучуксульфат").
Производство пиломатериалов Северо-Западной зоны составляет 19,2% общекраевого производства (203,4 тыс. тонн), крупнейший производитель - Каменский район; производство тротуарной плитки - 18,5%, основные производители - Кулундинский (19,5 тыс. кв. м), Родинский (12,4 тыс. кв. м) районы. В Благовещенском районе расположен основной региональный производитель сульфидов - 99,8% в общекраевом выпуске (636,6 тыс. тонн).
В целом в промышленном производстве в 2008 - 2013 годах отмечается сокращение доли отгруженных товаров Северо-Западной зоны в общекраевом объеме: с 7,2% (12348,3 млн руб.) до 6,9% (16555,1 млн руб.). Вместе с тем среди муниципальных образований края наибольшее значение показателя зафиксировано в Благовещенском и Хабарском районах, указанные муниципалитеты по итогам 2013 года занимают 6 и 9 места соответственно в краевом рейтинге промышленного производства на душу населения.
Экономическое развитие сдерживает низкая инвестиционная активность. Объем инвестиций в основной капитал Северо-Западной зоны в 2013 году составил 5129,8 млн руб. За последние 5 лет доля инвестиций в основной капитал муниципалитетов зоны снизилась в общем объеме инвестиций края в 2 раза (с 11,1% в 2008 году до 5,5% в 2013 году). Инвестиции на душу населения (15265 руб.) более чем в 2 раза ниже значения в среднем по Алтайскому краю (38807 руб.).
При существенной доле производства продукции в общекраевом объеме (сельскохозяйственной - 21,1%, промышленной - 6,9%), Северо-Западная зона привлекает недостаточный для дальнейшего развития объем инвестиций (в 2013 году - 5,5%). Подобная диспропорция свидетельствует о низкой инвестиционной привлекательности экономического района, низком уровне развития промышленного производства относительно других экономических районов, а также существенном износе основных средств.
Жилищное строительство характеризуется низкими темпами, доля Северо-Западной зоны в общекраевом показателе не превышает 5,5% (36,3 тыс. кв. м). Ввод жилых домов в основном обеспечивается индивидуальным строительством.
На территории Северо-Западной зоны зарегистрировано 11,3 тыс. субъектов малого предпринимательства, в т.ч. 1,8 тыс. малых предприятий, 9,5 тыс. индивидуальных предпринимателей, включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств. В муниципальных образованиях созданы и осуществляют деятельность информационно-консультационные центры поддержки предпринимательства, предоставляющие услуги по регистрации предпринимательской деятельности, имущественной и финансовой поддержке. В то же время в 2008 - 2012 годах отмечается снижение среднесписочной численности работников малых организаций более чем на 13%.
Среднесписочная численность работников, включая территориально-обособленные подразделения, также имеет отрицательную динамику. Если в 2008 году она составляла 102,9 тыс. человек, то в 2013 году - 80,5 тыс. человек, сокращение составило 21,7%.
По итогам 2013 года среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций Северо-Западной зоны (14397 руб.) сложилась ниже среднекраевого уровня (18011 руб.). Выше среднекраевого уровня уровень заработной платы зафиксирован только в Кулундинском районе (18272 руб.). При этом существенной дифференциации в уровне заработной платы работников организаций городских округов и муниципальных районов не отмечается.
В районах и городах в целях социальной защиты граждан осуществляются мероприятия социально-бытовой, материальной адресной помощи малообеспеченным гражданам и гражданам льготных категорий. Большое внимание уделяется здоровью и физическому воспитанию населения, проводится работа по организации и проведению физкультурно-массовых мероприятий. Вместе с тем наблюдается неравномерность в развитии инфраструктуры социальной сферы, создающая диспропорции в обеспечении населения услугами здравоохранения, дошкольного воспитания, культуры и спорта.
На территории Северо-Западной зоны сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи и маршрутизация пациентов, обеспечивающая доступность специализированной медицинской помощи для жителей городов и районов.
Созданные межрайонные медицинские центры в городах Камень-на-Оби и Славгород оснащены современным медицинским оборудованием и позволяют обеспечить оказание специализированной медицинской помощи населению округов.
В настоящее время остро стоит проблема кадрового дефицита. Укомплектованность врачами сложилась выше среднекраевого только в городе Яровое (50,6 чел. на 10000 населения); средним медицинским персоналом - в Суетском районе, городах Камень-на-Оби и Яровое (144,2 чел. на 10000 населения).
Большинство северо-западных территорий края имеют более высокую обеспеченность детей в возрасте 1 - 6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях, чем в среднем по краю (534 места на 1000 детей - 2012 год). Исключение составляют город Камень-на-Оби, Каменский, Баевский, Кулундинский, Панкрушихинский и Благовещенский районы.
Во всех муниципальных районах Северо-Западной зоны обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового типа сложилась выше среднекраевого уровня (5 ед. на 10000 человек), в городах - ниже среднего уровня. Обеспеченность общедоступными библиотеками в большинстве территорий выше среднекраевого уровня (3 ед. на 1000 тыс. населения), кроме Баевского, Крутихинского, Табунского, Хабарского районов и городов Камень-на-Оби и Яровое.
За последние пять лет в ходе реализации Губернаторской программы "75 на 75" в каждом муниципальном образовании появился новый объект социокультурного назначения. Реализуемые в настоящее время в муниципальных образованиях мероприятия по развитию и укреплению социальной сферы предопределяют перспективы позитивного тренда в развитии и совершенствовании систем образования, здравоохранения, культуры и спорта, увеличении доходов населения, реальном повышении качества жизни.

1.2. Основные проблемы, сдерживающие
развитие Северо-Западной зоны

В экономике и социальной сфере территорий Северо-Западной зоны сохраняются проблемы, обусловленные как внешними, так и внутренними факторами, требующие значительных временных и материальных ресурсов для их решения.
К числу основных проблем относятся следующие:
недостаточно высокая эффективность сельскохозяйственного производства, характеризующаяся невысокой урожайностью зерновых культур и продуктивностью животных;
недостаточные темпы технологической модернизации аграрного и промышленного производства;
недостаточная инвестиционная привлекательность экономики, в том числе для финансирования предприятий на ранних стадиях развития;
ограниченные бюджетные возможности и недостаток собственных ресурсов предпринимательского сектора для инвестирования;
наличие факторов, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаточное и неравномерное развитие инфраструктуры сферы развлечений и сервисных услуг;
преобладание самостоятельных туристов на фоне недостаточности оборудованных кемпинговых зон и дефицита средств размещения;
недостаточные темпы жилищного строительства;
отставание темпов развития инженерной и транспортной инфраструктуры от потребности в развитии производственного и жилищного строительства;
недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений социальной сферы;
недостаток квалифицированных специалистов в экономике и социальной сфере.
Указанные выше проблемы во многом характерны для всех территорий Северо-Западной зоны Алтайского края. Отсутствие или затягивание их решения приведет в среднесрочной перспективе к дальнейшему ухудшению ситуации в Северо-Западной зоне и нарастанию диспропорций развития в целом по Алтайскому краю за счет оттока основных ресурсов в другие территории.
В то же время Северо-Западная зона обладает значительными конкурентными преимуществами, связанными с экономической и социальной освоенностью территории, экономико-географическим положением (место прохождения важнейших транспортных магистралей), диверсифицированной экономикой, наличием привлекательных туристических активов, близостью к крупным рынкам сбыта.

2. Стратегическое видение будущего развития
Северо-Западной зоны

2.1. Сценарии социально-экономического развития

Развитие территорий Северо-Западной зоны в средне- и долгосрочной перспективе будет во многом определяться моделью развития Алтайского края в рамках сценариев долгосрочного развития, предусмотренных в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года:
консервативный, предполагающий сохранение основных тенденций в развитии экономики края и его территорий;
инновационный, предполагающий оптимальную реализацию возможностей развития экономики Алтайского края и его территорий;
форсированный, предполагающий более интенсивное развитие экономики Алтайского края, вероятность которого в современных социально-экономических условиях крайне низкая.
В качестве целевого сценария, как и в региональной стратегии, предлагается использовать инновационный сценарий, единственно приемлемый с точки зрения решения задач устойчивого социально-экономического развития края и его территорий.
Реализация целевого сценария развития опирается на имеющийся трудовой, институциональный, производственный, культурный и бизнес-потенциал, возможности, связанные с позиционированием Северо-Западной зоны как крупнейшего производителя сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Алтайском крае и перспективной туристической местности.
Целевой сценарий предусматривает:
ускоренное развитие приоритетных отраслей экономики и существенное инфраструктурное развитие за счет реализации целого ряда инвестиционных проектов;
снижение инвестиционных и предпринимательских рисков и административных барьеров, повышение качества муниципальных услуг, активное развитие партнерства органов местного самоуправления и бизнеса;
качественное развитие отраслей социальной инфраструктуры (включая образование, здравоохранение, культуру и спорт, жилищное строительство) до среднекраевого уровня (в долгосрочной перспективе - до среднероссийского уровня), обеспечивающее значительное повышение стандартов жизни населения и, соответственно, качества человеческого капитала.
Целевой сценарий предполагает новую модель экономического развития северо-западных территорий края, в соответствии с которой в максимальной степени могут быть реализованы сложившиеся геоэкономические преимущества, имеющийся ресурсный потенциал. Предполагается усиление ориентации экономики северо-западных районов края не только на внутрирегиональный, но и на межрегиональный и азиатский рынок. Эффективно используются благоприятные возможности для развития экономики на основе импортозамещения.
Реализация целевого сценария будет обусловлена активным использованием механизмов партнерства органов местного самоуправления и бизнес-структур, расположенных на территории Северо-Западной зоны. В результате реализации целевого сценария существенно возрастут экономическая активность малого и среднего бизнеса, повысится занятость на малых и средних предприятиях, а следовательно, доходы населения и качество жизни.
Наличие выбора хорошо оплачиваемых видов занятости, комфортных жилищных условий и современного уровня развития отраслей социальной сферы (в первую очередь - образования и здравоохранения) обеспечит жителям районов и городов Северо-Западной зоны возможность самореализации, сведет к минимуму крайне нежелательный миграционный отток молодых кадров, создаст предпосылки для стимулирования рождаемости.
Целевой сценарий имеет высокую вероятность реализации. Главными условиями и факторами успеха являются значительный, но не в полной мере использованный потенциал территорий, а также активная современная социально-экономическая политика органов местного самоуправления по созданию институциональных, инфраструктурных и иных необходимых условий для перелома инерционного развития, достижения существенного количественного и качественного роста в экономике, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения и ведения бизнеса.

2.2. Цели, задачи и приоритетные направления
долгосрочного развития Северо-Западной зоны

Стратегия является инструментом реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года. Она учитывает приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, задачи, поставленные указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Реализация стратегии обеспечит проведение Администрацией Алтайского края последовательной целенаправленной политики по обеспечению сбалансированного пространственного развития региона в рамках территориальных зон, обозначенных в стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года.
Основной целью стратегии является обеспечение роста уровня и качества жизни населения Северо-Западного экономического района, снижение диспропорции пространственного развития, создание макрорегиона с комфортным жизненным пространством и развивающейся эффективной экономикой.
Осуществление главной цели стратегии предусматривает решение следующих задач:
1) развитие конкурентоспособной экономики;
2) модернизация инфраструктуры;
3) повышение качества жизни населения.
Каждое направление содержит комплекс основных мероприятий, за выполнение которых ответственны органы исполнительной власти Алтайского края и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.
Реализация стратегии будет осуществляться в два этапа:
1 этап - 2015 - 2019 годы;
2 этап - 2020 - 2025 годы.
В среднесрочной перспективе экономика Северо-Западной зоны сохранит свою агропромышленную специализацию, что связано как с подавляющим вкладом этого сектора экономики в социально-экономическое развитие данного ареала, так и с отсутствием в настоящее время крупных инвестиционных проектов, способных кардинально поменять облик экономики. Вместе с тем, даже на начальном этапе перспективна реализация целого ряда инвестиционных проектов, направленных на дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства (развитие молочного и мясного скотоводства, птицеводства, овцеводства, рыбоводства и садоводства), переработки сельскохозяйственного сырья (сыроделие, производство мясных полуфабрикатов и колбасных изделий, производство муки, крупы и т.д.), развитие машиностроения, а также сезонного туризма.
В долгосрочной перспективе целесообразно наращивание глубины переработки сельскохозяйственного сырья и создание высокотехнологичных производств, в том числе с использованием биотехнологических методов, активная переработка отходов сельскохозяйственного производства (предприятия по переработке отходов в корма и т.д.), развитие круглогодичного туризма в его самой привлекательной форме - санаторно-курортного обслуживания и оздоровительного туризма, развитие химической промышленности и стройиндустрии, деревообработки, развитие транспортно-логистического потенциала территорий.
Достижение главной цели стратегии развития Северо-Западной зоны Алтайского края будет осуществляться в рамках следующих приоритетных направлений долгосрочного развития:
"Агропромышленный комплекс";
"Промышленность";
"Туризм";
"Транспортно-логистический потенциал".
Данные приоритетные направления соответствуют приоритетным направлениям развития региона, обозначенным в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года:
обеспечение динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности аграрного и промышленного комплекса края;
создание туристско-рекреационного комплекса международного значения;
создание инфраструктурной основы динамичного социально-экономического развития.

2.3. Система задач и программных мероприятий стратегии

2.3.1. Развитие конкурентоспособной экономики

Для решения задачи "Развитие конкурентной экономики" предусмотрен комплекс мероприятий по созданию благоприятных условий и предпосылок для развития технологических и функциональных форм связи между сельскохозяйственным производством, перерабатывающей промышленностью, потребительским рынком и туристско-рекреационным комплексом Северо-Западной зоны.
Одной из наиболее эффективных форм территориальной организации производства считаются кластеры, которые позволяют хозяйствующим субъектам, конкурируя и взаимодействуя друг с другом, повышать общую компетенцию предприятий в определенном регионе. На территории Северо-Западной группы муниципалитетов Алтая сложились предпосылки формирования кластеров - есть поставщики продукции, инфраструктурных и сервисных услуг, сбытовые компании.
Бюджетные инвестиции будут направлены на повышение качества предпринимательского и инвестиционного климата, стимулирование роста частных инвестиций, формирование современной инженерной и социальной инфраструктуры.
В целях улучшения инвестиционного климата на территории Северо-Западной зоны в течение срока реализации стратегии будет осуществляться методологическое содействие по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". В среднесрочной перспективе планируется проведение работы по приведению в соответствие с общими требованиями инвестиционных площадок Северо-Западной зоны. В рамках информационной работы будет организовано создание информационных страничек о государственной поддержке инвестиций, имеющихся инвестиционных площадках и инвестиционных предложениях муниципалитетов.
Особую роль в процессе улучшения предпринимательского и инвестиционного климата может оказать создание промышленного бизнес-инкубатора на территории Каменского металлозавода, площадью 3,3 га, что позволит организовать комплекс взаимосвязанных производств, нацеленный на обслуживание спроса новосибирского и барнаульского рынков. Например, производство металлоизделий и арматуры, производство армированных бетонных блоков и изделий, лазерная резка металлов и т.д.
Поддержка предпринимательской активности будет осуществляться с использованием программных методов. Малый бизнес Северо-Западной зоны активно участвует в государственной программе Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы. Данная модель взаимодействия будет использоваться в среднесрочном периоде. В рамках грантовой поддержки одним из направлений возможно выделить развитие туризма и различных сервисов (общепит, туристические бюро, пункты проката автотранспорта и т.д.).
Планируется активное взаимодействие органов местного самоуправления, общественности с предпринимательским сообществом по вопросам развития туристических маршрутов, изданию туристических каталогов, каталогов инвестиционных площадок и возможностей по организации новых производств.
В целях позиционирования товаров региональных производителей и расширения рынков сбыта необходимо рассмотреть возможность строительства специализированных торгово-выставочных площадей для российских, казахских товаров, товаров иных стран Средней Азии в г. Славгороде. Торгово-выставочный центр может стать "биржей контактов" для предпринимателей, который будет оказывать широкий спектр услуг: перевод на иностранные языки, юридическое сопровождение сделок, транспортные услуги, страхование, брокеридж и т.д. Достаточно большая площадь сельских территорий, включенных в состав городского округа, говорит о необходимости сделать акцент в поддержке малого и среднего бизнеса на помощи сельским предпринимателям.
Для поддержки инновационной деятельности среди малого и среднего предпринимательства планируется работа по формированию перечней и тематики научно-исследовательских работ для муниципальных нужд, проведение муниципальных конкурсов, направленных на поиск нестандартных решений муниципальных проблем, организацию инновационных производств. Также будет осуществляться поддержка участия представителей малого бизнеса в федеральных и региональных конкурсах.
Увеличение производственных, сбытовых связей между местными товаропроизводителями и потребителями в виде розничных сетей, предприятий общественного питания будет достигаться путем развития договорных отношений. Правильный и грамотный менеджмент, активное внедрение современных форматов работы напрямую с покупателями (он-лайн заказ товара, интернет-магазины, система собственных складов и пунктов выдачи товара и т.д.), техническая модернизация производства (строительство современных мини-комплексов по переработке продукции), развитие собственной товаропроводящей сети (в том числе продукции фермерских хозяйств) позволят заметно увеличить доходы от производства сельскохозяйственной продукции.

Приоритетное направление "Агропромышленный комплекс"

Приоритетом развития агропромышленного комплекса Северо-Западной зоны является создание условий для импортозамещения, обеспечение потребностей населения в доступных и высококачественных отечественных продуктах питания, устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.
Агропромышленный комплекс Северо-Западной части Алтайского края характеризуется сложными условиями ведения сельскохозяйственного производства (низкая влагообеспеченность, ветровые эрозии, резко континентальный климат) и транспортной удаленностью от основных потребителей конечной продукции в регионе. В то же время он сохраняет предпосылки более существенного роста объемов сельскохозяйственного производства, ускоренного развития пищевой и перерабатывающей промышленности ввиду того, что большинство экспертов прогнозируют рост потребления продовольствия как в Российской Федерации, так и в большинстве развивающихся стран. Выгодное геостратегическое положение региона позволяет развивать указанные сферы, привлекая местных и российских инвесторов.
Территории Северо-Западной зоны имеют ключевое значение в развитии сельскохозяйственного производства Алтайского края в целом. Наиболее заметный прирост в производстве сельскохозяйственной продукции региона может быть достигнут только за счет активного развития Северо-Западной зоны. В настоящее время в указанную зону входят одни из наиболее крупных производителей зерновых культур - Родинский, Мамонтовский, Романовский районы, крупные производители молока - Ключевский, Немецкий национальный и целый ряд других районов.
В мясомолочном скотоводстве запланировано и уже осуществляется строительство, реконструкция и модернизация 10 животноводческих комплексов, откормочных площадок, организация 12 животноводческих ферм, племенных хозяйств с заявленным числом содержания около 47,2 тыс. голов скота, в их числе следующие:

№ п/п
Наименование
Период реализации, годы
1
2
3
1.
Строительство животноводческого комплекса по производству молока и мяса с общим содержанием 40000 голов, ООО "Западное", Ключевский район
2008 - 2022
2.
Организация хозяйства по содержанию и откорму крупнорогатого скота мясного направления (Абердинангусской породы) до 5000 голов, строительство животноводческого комплекса на 1200 голов, 2-й линии откормочной площадки животноводческого комплекса на 3000 голов, ООО "Казачья станица", Каменский, Тюменцевский районы
2014 - 2017
3.
Организация племенного хозяйства по разведению симментальской породы коров на 1200 голов, ООО "Толстовское", Каменский район
2017 - 2020
4.
Строительство откормочной площадки КРС на 1000 голов, ООО "Вектор", Крутихинский район
2017 - 2020
5.
Организация животноводческой фермы на 50 голов КРС, племенного хозяйства по разведению чернопестрой породы на 500 голов, животноводческой фермы на 50 голов КРС, ОАО "Заковряшинское", Крутихинский район
2013 - 2015
6.
Реконструкция и модернизация объекта животноводства и доильной площадки на 200 постановочных мест, ООО СПК "Алтай", Крутихинский район
2013 - 2017
7.
Реконструкция и модернизация объекта животноводства на 200 постановочных мест, ООО СПК "Буян", Крутихинский район
2017 - 2020
8.
Организация животноводческой фермы на 100 голов КРС, СПК "СХА Радостный", Крутихинский район
2013 - 2015
9.
Реконструкция животноводческих комплексов, ООО "Мормышанское", СПК "53-й Октябрь", Романовский район
2014 - 2020
10.
Организация 10 животноводческих ферм на 900 голов, индивидуальные предприниматели, Кулундинский, Крутихинский, Табунский, Романовский районы
2013 - 2020

Дополнительный стимул развитию животноводства придаст реализация инвестиционных проектов в овцеводстве, коневодстве, птицеводстве. Развитие овцеводства создает предпосылки для создания мощностей по переработке шерсти. Наиболее крупными проектами являются:

№ п/п
Наименование
Период реализации, годы
1
2
3
1.
Строительство животноводческих ферм по разведению и выращиванию овец, индивидуальный предприниматель, Табунский, Завьяловский районы
2014 - 2018
2.
Строительство кошара на 2500 скотомест, ООО СПК "Буян", Крутихинский район
2017 - 2020
3.
Строительство конефермы на 100 голов, ООО СПК "Алтай", Крутихинский район
2017 - 2020
4.
Строительство птичника на 40 тыс. голов и расширение двух действующих птичников, ООО "Каменская птицефабрика", г. Камень-на-Оби
2014 - 2017
5.
Строительство гусятника на 5 тыс. голов, утятника на 7 тыс. голов, ООО "Птицевод и Ко", Каменский район
2014 - 2015
6.
Строительство утятника на 30 тыс. голов, индивидуальный предприниматель, Завьяловский район
2015 - 2017

Увеличение объемов производства мяса и молока станет базой для расширения мощностей по их переработке. За период реализации Стратегии планируется построить, реконструировать и модернизировать мощности по производству сыра, масла, мясной продукции на территории городов Камень-на-Оби, Славгород и еще 7 муниципальных районов. В их числе:

№ п/п
Наименование
Период реализации, годы
1
2
3
1.
Реконструкция мясоперерабатывающего производства, маслосырзавода, ООО "Сибирьоптторг", Каменский район
2014 - 2017
2.
Строительство мясоконсервного комплекса, индивидуальный предприниматель, Романовский район
2014 - 2020
3.
Модернизация мясокомбината, ОАО "Восход", г. Камень-на-Оби
2013 - 2016
4.
Организация переработки мяса, индивидуальные предприниматели, Бурлинский, Романовский, Благовещенский, Хабарский районы
2014 - 2020
5.
Строительство убойного пункта с цехом по переработке мяса, ООО "Западное", Ключевский район
2015 - 2017
6.
Реконструкция производства, ОАО "Каменский маслосыркомбинат", г. Камень-на-Оби
2014 - 2018
7.
Модернизация производства, ООО "Романовский маслосыродел", Романовский район
2015 - 2017
8.
Реконструкция действующего производства, ОАО "Славгородский молочный комбинат", г. Славгород
2014 - 2016
9.
Строительство мини-завода по производству и переработке молока, ООО "Восход", Баевский район
2018 - 2019

В Северо-Западной зоне есть значительный потенциал развития промышленного рыбоводства (Мамонтовский и Бурлинский районы). В перспективе планируется как создание рыбоводческих хозяйств, так и производство по углубленной переработке рыбы. Основными инвестиционными проектами в данном сегменте являются:

№ п/п
Наименование
Период реализации, годы
1
2
3
1.
Организация прудового хозяйства по разведению карпа и пеляди площадью 100 га, ООО "Водный мир", Крутихинский район
2013 - 2025
2.
Строительство рыбоперерабатывающего комбината, ОАО "Рыбпром Алтайский", Завьяловский район
2013 - 2018
3.
Организация переработки и консервирования рыбопродуктов. Строительство цеха по переработке рыбы, индивидуальный предприниматель, Бурлинский район
2013 - 2015
4.
Установка линии для производства пресервов, строительство цеха по производству вяленой рыбы, индивидуальный предприниматель, г. Камень-на-Оби
2015 - 2016

В долгосрочной перспективе возможна организация производства пищевой икры осетровых и товарного тайменя в г. Яровое.
Огромным импульсом для развития животноводства степной группы районов может стать орошение - завершение строительства Бурлинской оросительной системы, а также развитие локальных оросительных систем (Благовещенский, Кулундинский, Ключевский, Родинский и другие районы), что позволит нарастить объемы производства кормов и повысить продуктивность сельскохозяйственных животных.
В целом почвенный, природно-климатический потенциал позволяет районам зоны заметно увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки. Учитывая невысокую расчетную нагрузку коров на 1 га пашни в сравнении со среднекраевыми значениями и их более низкую продуктивность, существует возможность значительного роста производства молока при испытываемом его дефиците в Алтайском крае и прилегающей Новосибирской области. Аналогичная ситуация с производством зерновых и технических культур.
Перспективным является вопрос создания производств по переработке зерна и подсолнечника, в том числе углубленной, переработке сельскохозяйственных отходов, производства биотоплива. В числе крупных проектов:

№ п/п
Наименование
Период реализации, годы
1
2
3
1.
Строительство завода по переработке семян подсолнечника и производству подсолнечного масла, ООО "Кулундинский маслозавод", Кулундинский район
2015
2.
Строительство цеха фасовки круп и складских мощностей, ОАО "Коротоякский элеватор", Хабарский район
2013 - 2015
3.
Реконструкция и модернизация объектов по приемке, хранению и подработке зерна, ОАО "Ключевский элеватор", Ключевский район
2018 - 2020
4.
Реконструкция сушильной башни, приобретение и монтаж сушильного оборудования, оборудования для подработки зерна, ООО "Баевское ХПП", Баевский район
2017
5.
Строительство цеха по производству комбинированных кормов, СПК "53-й Октябрь", Романовский район
2016 - 2018

В качестве инвестиционного предложения к реализации в долгосрочной перспективе является проект строительства производственного комплекса для производства кормов, химикатов, биотоплива и пищевых добавок в г. Славгороде. Данное направление согласовывается с приоритетами комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года и соответствующей дорожной картой: сельскохозяйственная и пищевая биотехнология, в том числе создание широкого спектра производств, направленного на импортозамещение. Продуктом переработки пшеницы могут стать востребованные на российском и международном рынке крахмал (нативный и модифицированный); глюкозно-фруктозные сиропы, широко используемые в настоящее время в мире как заменители сахара для производственных целей; витамины; аминокислоты и корма, которые востребованы в России в связи с реализацией крупных проектов в сфере животноводства; фруктоза, используемая для производства широкого спектра препаратов и в качестве добавки при пищевом производстве; биоэтанол и так далее.
На основе целого ряда продуктов, в частности крахмала, возможно создание совершенно уникальных для России производств. Например, биополимеров, которые могут дать новый толчок развитию биологической химии в г. Яровое. Учитывая объемы производимой продукции целесообразна проработка вопроса привлечения российских и международных компаний в эту сферу для открытия новых производств и привнесения новых технологий.
В крупных зернопроизводящих районах целесообразно решать вопросы по организации глубокой переработки зерновых культур с привлечением сторонних инвесторов. Средний по мощности завод аналогичного профиля способен переработать от 100 тыс. тонн пшеницы в год, что даст импульс развитию производства зерна. Часть произведенной продукции может стать сырьем для производства продукции более высокого передела - крахмал для производства биопластиков, аминокислоты, витамины для кормов и премиксов. Целенаправленное развитие такого высокотехнологичного производства может дать мультипликативный эффект.
Кроме указанных направлений, в период до 2025 года развитие получат производство напитков, выращивание грибов и переработка дикорастущего сырья. В числе планируемых к реализации проектов:

№ п/п
Наименование
Период реализации, годы
1.
Строительство пивоваренного завода, ООО "Миклант", Родинский район
2015 - 2016
2.
Открытие линии по розливу минеральной воды, индивидуальный предприниматель, Завьяловский район
2015
3.
Организация производства по розливу питьевой воды, ООО "Родничок", ПО "Кооператор", Мамонтовский, Романовский районы
2013 - 2016
4.
Открытие завода (цеха) по производству натуральных соков в стеклянной таре, индивидуальный предприниматель, г. Камень-на-Оби
2015 - 2016

Для освоения открывающихся рынков предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности необходимо провести модернизацию производства, осуществить выпуск брендированной продукции. Целесообразны восстановление производства цельномолочной продукции, улучшение качества и расширение ассортимента мясопродуктов под новым брендом экологически чистой продукции ("Фермерских продуктов", "продуктов целебного Алтая" и других) с выходом на сетевые торговые организации городов Новосибирска и Барнаула.
Особую роль в процессе улучшения предпринимательского и инвестиционного климата, стимулировании реализации сельскохозяйственной продукции может оказать создание и развитие в 2016 - 2017 годах бизнес-инкубатора аграрно-туристической направленности в г. Славгороде.
В Северо-Западной зоне сложились предпосылки к формированию пищевых кластеров на территории городов Славгорода и Камень-на-Оби, создание которых позволит объединить производителей и переработчиков сельхозпродукции прилегающих территорий, в том числе Кулундинского района. Данная форма агропромышленного взаимодействия позволит эффективно применять научные достижения, высокие технологии, объединить интересы производителей продуктов питания, сельскохозяйственных товаропроизводителей, государственных, финансовых, общественных и других организаций.
В долгосрочной перспективе сохранится основная специализация агропромышленного комплекса Северо-Западной группы районов: зерновое производство; производство масличных культур; производство кормов; молочное скотоводство; мясное скотоводство; мясное овцеводство; птицеводство, в том числе развитие таких новых направлений, как производство мяса уток, индюшатины и т.д.; рыбоводство, в том числе закрытого типа; переработка растениеводческой продукции, в том числе биотехнологическими методами; развитие молочной переработки (наращивание объемов производства цельномолочной продукции, сыра, масла, сухого молока и т.д.); развитие мясной переработки.
Стратегическими задачами развития агропромышленного комплекса до 2025 года являются:
привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс;
увеличение темпов структурно-технологической модернизации;
повышение энерговооруженности производства;
обновление парка машин современной высокопроизводительной техникой мирового уровня;
обеспечение полного цикла производства и глубокой переработки продукции сельского хозяйства;
расширение производства продукции сельского хозяйства с высокой добавленной стоимостью;
развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров.
Решение стратегических задач, направленных на развитие агропромышленного комплекса, будет осуществляться в рамках пула инвестиционных проектов, планируемых к реализации в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Приоритетное направление "Промышленность"

В силу исторически сложившейся экономической специализации в Северо-Западной зоне Алтайского края перспективными направлениями развития промышленного производства, наряду с пищевой и перерабатывающей промышленностью, являются: химическая промышленность, стройиндустрия и деревообработка.
Химическое производство в основном представлено предприятиями, расположенными в г. Яровое и Благовещенском районе.
Перспективы развития ОАО "Алтайский Химпром" в г. Яровое в основном связаны с приходом на промышленную площадку нового собственника - Екатеринбургской компании ООО "Форес-Химия". В настоящее время ОАО "Алтайский Химпром" осуществляет выпуск кремний-органических жидкостей, фторотана, железа двухлористого, ПЭС жидкостей, дезинфицирующих средств. Одновременно ведется работа по подготовке технологического оборудования к производству новых видов продукции: эпоксидной смолы марки ЭД-20, полигексена - реагента для транспортировки нефти, этилацетата - растворителя лакокрасочных материалов.
В долгосрочной перспективе ОАО "Алтайский Химпром" намерено и в дальнейшем разрабатывать и внедрять в производство новые востребованные на рынке химические продукты. Перспективным направлением развития химии в Яровом является развитие биотехнологий, в частности производство биополимеров, биопрепаратов промышленного назначения (промышленные ферменты, органические кислоты, биодеструкторы). Огромным плюсом в реализации новых проектов в сфере "зеленой химии" является наличие производственных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями безопасности, квалифицированный персонал, избыточные мощности по теплу и электроэнергии.
В Благовещенском районе осуществляет деятельность одно из крупнейших предприятий края - ОАО "Кучуксульфат", которое производит природный сульфат натрия, в том числе для крупнейших мировых корпораций Unilever, Henkel, Procter&Gamble. В среднесрочном периоде ОАО "Кучуксульфат" предусмотрена реализация крупного инвестиционного проекта по модернизации технологического оборудования с целью увеличения производственной мощности до 750 тыс. тонн сульфата натрия в год.
Основными инвестиционными проектами в данном промышленном секторе станут:

№ п/п
Наименование
Период реализации, годы
1
2
3
1.
Модернизация технологического оборудования для производства сульфата натрия, ОАО "Кучуксульфат", Благовещенский район
2011 - 2016
2.
Реконструкция биологических очистных сооружений, находящихся на промплощадке ОАО "Алтайский Химпром", с применением новых технологий очистки сточных вод, ОАО "Алтайский Химпром", г. Яровое
2016 - 2017
3.
Разработка и производство теплоизлучающих пленок и нагревателей на их основе, ООО "Импульс", г. Яровое
2014 - 2015
4.
Промышленное производство катализатора гидроочистки, ООО "Научно-производственная компания "Синтез", г. Яровое
2014 - 2016
5.
Организация производства пенопласта, индивидуальный предприниматель, Благовещенский район
2014 - 2015
6.
Строительство мини-завода по изготовлению изделий из полипропилена, индивидуальный предприниматель, Панкрушихинский район
2015 - 2016
7.
Производство изделий из пенополиуретана, ПК "Современные технологии", г. Яровое
2014 - 2016

Дальнейшими приоритетами развития химической промышленности Северо-Западной зоны являются:
техническое перевооружение и модернизация действующих и создание новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;
развитие экспортного потенциала и внутреннего рынка химической продукции;
повышение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и инновационной активности предприятий химического комплекса, в том числе с использованием возможностей ГК "Ростехнологии" и других механизмов партнерства государства, бизнеса и науки;
кадровое обеспечение развития химической отрасли.
Реализация высокотехнологичных инновационных проектов в химическом комплексе позволит снять структурные ограничения развития отрасли и выйти на производство совершенно новых видов продукции.
Промышленность стройматериалов - еще одна традиционная отрасль промышленности для отдельных муниципалитетов Северо-Западной зоны. В крае имеется потребность в производстве железобетонных блоков, ячеистого бетона и облицовочного кирпича. Развитие жилищного строительства требует дальнейшего расширения промышленной базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов, стимулирования применения новых технологий. Это предполагает создание и обеспечение функционирования объектов производства строительных материалов, а также реализацию высококачественной конкурентоспособной продукции на региональном и российском рынках.
Рост производства будет обеспечиваться за счет ввода в эксплуатацию новых объектов, производств и технологических линий с использованием имеющихся запасов полезных ископаемых, энергосберегающих и экологичных технологий, обеспечения финансовой и экономической устойчивости предприятий промышленности строительных материалов и усиления контроля качества выпускаемой продукции. Перспективы развития мощностей строительной индустрии связаны также с производством новых видов стеновых и отделочных материалов. Имеющиеся запасы природного сырья и квалифицированные кадры создают предпосылки организации новых производств в городах и районах Северо-Западной зоны края. Особенно перспективным является развитие указанных производств в г. Камень-на-Оби, производители которого могут организовать сбыт собственной продукции на рынках Новосибирской области и Барнаульской агломерации, испытывающих большую потребность в строительных материалах.
Кулундинский район имеет развитую промышленность строительных изделий, включающую производство бетонных смесей, железобетона. В Кулундинском районе есть запасы строительного гипса, который может быть использован при производстве затирок, штукатурки и прочих стройматериалов. К числу значимых проектов в производстве строительных материалов относятся следующие:

№ п/п
Наименование
Период реализации, годы
1
2
3
1.
Строительство завода по производству железобетонных изделий, ООО "Каменский металлозавод", г. Камень-на-Оби
2016 - 2022
2.
Реконструкция и модернизация завода по производству преднапряженных сборных железобетонных элементов, индивидуальный предприниматель, г. Славгород
2015 - 2018
3.
Строительство 2 кирпичных заводов, ООО "НКН-Строй", индивидуальные предприниматели, Благовещенский, Крутихинский районы
2014 - 2015
4.
Производство кирпича "Лего", индивидуальный предприниматель, Благовещенский район
2015
5.
Организация производственной мастерской по изготовлению различного назначения строительных блоков, тротуарной плитки, металлических конструкций, ремонтно-строительных услуг, Благовещенский район
2015
6.
Организация производства изделий из бетона для использования в строительстве, индивидуальный предприниматель, Завьяловский район
2014 - 2018
7.
Расширение производства тротуарной плитки, ООО "Техносервис", г. Яровое
2013 - 2016
8.
Производство тротуарной плитки, ООО КХ "Возрождение", Панкрушихинский район
2015

Дальнейшее развитие стройиндустрии основывается, прежде всего, на разработке существующих богатых месторождений нерудных полезных ископаемых, транспортной доступности, а также близости перспективных рынков сбыта. В среднесрочной перспективе планируется освоение карьера с месторождением керамзита-суглинка в Бурлинском районе; в долгосрочной перспективе - геологическое изучение, разведка и добыча глинистого сырья для производства керамзита в Каменском районе.
Разработка месторождений и производство строительных материалов возможны с использованием ресурсов крупных строительных холдингов Алтайского края и крупных компаний строительного рынка Новосибирской и Кемеровской областей.
Реализация строительных материалов, производимых в г. Камень-на-Оби и Каменском районе, возможна водным путем (доставка грузов по течению Оби значительно дешевле ее доставки железнодорожным или автотранспортом). Также возможна организация контрактных производств для нужд строительных холдингов г. Новосибирска и Барнаула, Северо-Западной группы районов: отливка бетонных изделий, изготовление металлоизделий (профили, рамки, железные двери, полимеризация изделий).
Стимулирующее воздействие на увеличение объемов выполнения строительных работ окажет обеспечение предназначенных под застройку земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, а также подготовка градостроительной документации и схем территориального планирования.
Приоритетными направлениями развития стройиндустрии Северо-Западной зоны являются:
увеличение мощностей и модернизация производства;
переход на энергосберегающие технологии, проведение автоматизации производства, внедрение современных производственных процессов;
производство энергосберегающих, конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций как на внутреннем, так и на внешнем рынках;
решение вопросов кадрового обеспечения предприятий стройиндустрии, увеличение доли высокотехнологичных процессов и создание высокопроизводительных рабочих мест.
В Алтайском крае в последние годы сформировалась устойчивая система лесопользования и переработки древесины, рекреационного использования лесов.
На территории Северо-Западной зоны лесные массивы представлены уникальными ленточными борами. На территории Обь-Иртышского междуречья имеется пять выраженных боровых лент: самая северная - Бурлинская или Алеусская, южнее ее на 90 км - Прослаухо-Корниловский отборок и Кулундинская лента, на 30 км к югу от Кулундинской - Касмалинская и Барнаульская ленты. Производство пиломатериала из хвойных пород при наличии устойчивого рынка сбыта в республиках Средней Азии является одним из основных направлений внешнеэкономической деятельности организаций края. Высокие темпы технического перевооружения отрасли обусловлены мерами, проводимыми Правительством России по ограничению экспорта необработанной древесины. Флагманом отрасли является холдинговая компания "Алтайлес".
Основные направления развития лесоперерабатывающего комплекса Северо-Западной зоны до 2025 года включают в себя:
дальнейшее развитие лесоперерабатывающих производственных комплексов;
организацию производства сухих пиломатериалов, тепловой станции с выработкой тепловой энергии для технологических и бытовых нужд за счет использования технологической щепы, коры и опилок, производства клееного щита из березы и сосны;
расширение объемов современного производства сборных деревянных домов и других конструкций из клееного бруса, панелей на высокопроизводительном импортном оборудовании, обеспечивающих дальнейшее развитие домостроения;
организацию производства древесно-полимерного композита и малых архитектурных форм из тонкомерной древесины;
расширение объемов производства плетеной комбинированной мебели и различных изделий из ивовой лозы;
расширение объемов современного производства оконных и дверных блоков на высокопроизводительном импортном оборудовании для домостроения;
расширение ассортимента и переориентацию производства на выпуск новых конкурентоспособных видов продукции;
подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий отрасли.
На территории Северо-Западной зоны до 2025 года запланирована реализация целого ряда крупных проектов в лесоперерабатывающей сфере:

№ п/п
Наименование
Период реализации, годы
1
2
3
1.
Строительство завода по производству теплоизоляционных изделий из базальтового волокна мощностью до 100 тыс. куб. м в год, ООО ЛХК "Алтайлес", г. Камень-на-Оби
2015 - 2019
2.
Строительство цеха по сращиванию пиломатериала с объемом производства 4,5 тыс. м куб в год, Тюменцевский филиал Каменского ЛДК, Тюменцевский район
2014 - 2015
3.
Организация производства сухих пиломатериалов проектной мощностью 130 тыс. куб. м ежегодно, тепловой станции с выработкой тепловой энергии для технологических и бытовых нужд за счет использования технологической щепы, коры и опилок, ООО "Каменский ЛДК", Каменский район
2014 - 2020
4.
Организация производства клеено-прессованного бруса и изделий из него, ООО "Первомайск", Мамонтовский район
2014 - 2017

В сфере промышленного производства с учетом имеющихся свободных производственных помещений, наличия сырьевых ресурсов перспективно развитие мебельного производства, в частности для компании IKEA, которая в России зачастую использует местные предприятия (высокотехнологичные) для организации соответствующих производств и продажи мебели под своим лейблом.
В развитии легкой промышленности зоны целесообразно более широкое использование имеющейся ресурсной базы с созданием следующих цепочек добавленной стоимости:
овцеводство - производство шерсти - производство пряжи, производство валенок, выделка овчины;
скотоводство - выделка кожи - производство кожаных изделий.

Приоритетное направление "Туризм"

Как здравница и место отдыха Алтайский край известен далеко за пределами Сибири. В 2013 году туристический поток Алтайского края составил 1,6 млн человек. К 2025 году планируется увеличение туристического потока в регион до 3,2 млн человек.
Территория Северо-Западной зоны обладает значительным рекреационным и оздоровительным потенциалом. Степные озера Завьяловское, Гуселетово, Горькое, Малое Яровое привлекают внимание тысяч туристов своими лечебными свойствами. Пойма реки Оби в Каменском и Крутихинском районах, озера в Тюменцевском, Баевском, Бурлинском, Мамонтовском районах знамениты своей охотой и рыбалкой. Уникальные ленточные боровые леса Баевского, Каменского, Панкрушихинского, Мамонтовского, Завьяловского, Кулундинского и Ключевского районов дают возможность любителям природы отдохнуть, пособирать грибы и ягоды. Дополнительным аттрактивным фактором является наличие на территории Северо-Западной зоны 9 заказников и 6 памятников природы краевого значения, общей площадью около 140 тыс. га (наиболее известные из них: Благовещенский, Завьяловский, Мамонтовский, Кулундинский, Панкрушихинский). Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края планируется организация дендрологического парка, природного парка, заказника и расширение двух действующих заказников, придание статуса памятника природы двум объектам. Образование новых и расширение существующих особо охраняемых природных территорий позволит увеличить их общую площадь на территории Северо-Западной зоны до 250 тыс. га и предложить услуги экологического туризма, программ экологического воспитания молодежи, снизит антропогенную нагрузку на природу.
Все это создает возможности организации комплекса услуг для туристов, включающего круглогодичные места размещения (санатории, гостиницы, кемпинги, туристические базы и другое), объекты придорожного сервиса, кафе, рестораны, отрасль досуга и развлечений - национальные деревни, базы рыбака и охотника, парки аттракционов, кинотеатры, картинговые трассы, специализированные туристические маршруты. По экспертной оценке, к 2025 году турпоток на территории Северо-Западной зоны края может увеличиться до 500 - 700 тысяч туристов, что при 5 - 7 дневном среднем посещении по путевке с учетом проживания может создать в текущих ценах в пределах 15 - 20 млрд руб. выручки на весь сектор гостеприимства, питания и развлечений в этой зоне.
Отдельные туристические объекты Северо-Западной зоны включены в краевые туристические маршруты, в частности в "Большое Золотое кольцо Алтая". Туристы, проезжающие по основной трассе маршрута "Большое Золотое кольцо Алтая", посетят города Камень-на-Оби, Славгород и Яровое, где смогут принять участие в обзорных экскурсиях по их основным достопримечательностям, воспользоваться лечебно-оздоровительными услугами санаторно-курортных учреждений города Яровое, а также познакомятся с культурой и бытом алтайских немцев в Немецком национальном районе. Радиальная трасса маршрута "Большое Золотое кольцо Алтая" приведет гостей и жителей региона к горько-соленым озерам Завьяловского, Романовского, Мамонтовского и Баевского районов.
Прохождение по территории Северо-Западной зоны краевого туристического маршрута позволяет предоставлять сопутствующие услуги туристам. В целях создания оптимальных условий предоставления сопутствующих услуг (автозаправочных станций, автосервиса, стоянок, розничной торговли, питания) на пути прохождения основных турпотоков необходима разработка и принятие стандарта размещения объектов придорожного сервиса. Учитывая протяженность зоны (около 250 км с запада на восток и около 200 км с севера на юг), развитие сферы придорожного сервиса имеет благоприятные перспективы. К 2025 году автомобильные дороги Северо-Западной зоны будут оборудованы дополнительными пунктами придорожного сервиса: 10 местами отдыха на 250 мест, 5 кемпингами на 100 мест, 10 автозаправочными станциями на 250 заправок в сутки каждая, 10 станциями технического обслуживания, 5 мотелями на 10 мест.
В рамках создания нескольких туристско-рекреационных кластеров на территории Северо-Западной группы районов - "Яровое", "Завьялово - Гуселетово" - предусматривается развитие лечебно-оздоровительного потенциала муниципальных образований Северо-Западной зоны.
В настоящее время здоровый образ жизни и оздоровление становятся одним из наиболее актуальных трендов в отдыхе россиян. Многие сибиряки в летнее время года (в особенности в активной фазе появления рапы) ежегодно направляются в степную часть региона к целебным грязям алтайских озер. В связи с этим продолжится целенаправленное развитие курортных зон в г. Яровое (по оценке, представляется возможным построить дополнительно до 300 круглогодичных санаторно-курортных мест, что позволит уменьшить количество отдыхающих у частных лиц, создаст новые рабочие места). Согласно планам, предполагается строительство круглогодичного санатория в селе Завьялово на 800 мест, стоимостью свыше 1 млрд руб. В среднесрочной перспективе планируется организация круглогодичных мест отдыха с санаторно-курортным обслуживанием на озере Мормышанское. Для расширения спектра услуг, оказываемых туристам, особенно в летний период, предполагается увеличить количество небольших оздоровительных центров на базе строящихся или действующих средств размещения (баз отдыха, гостиниц и т.п.). В Северо-Западной зоне на базе медицинских и лечебных учреждений планируется создание кластера, где будут оказываться услуги диагностики, лечения, а также оздоровления и реабилитации.
Большие перспективы имеет водная рекреация. Возможна организация специализированных туристических маршрутов, посвященных истории пароходства на реке Обь, посещению города Камень-на-Оби премьер-министром России П.А.Столыпиным, а также местам, связанным с жизнью кинорежиссера, сценариста, директора "Мосфильма" И.А.Пырьева.
Для эффективного использования и развития рекреационного комплекса потребуется учет погодно-климатических факторов, составление климатических описаний объектов туризма и отдыха. Для минимизации финансовых рисков, связанных с изменениями погодных условий, потребуется реализация инвестиционных проектов, направленных на создание всесезонных объектов отдыха.
Отдельным направлением станет проведение рекламно-информационной и имиджевой политики. Повышение интереса к Северо-Западной зоне на международном и внутреннем туристических рынках будет осуществляться посредством формирования брендов туристических продуктов с четким определением адресатов маркетинговой политики.
Планомерное развитие туризма в пределах Северо-Западной зоны позволит освоить имеющиеся природно-рекреационные ресурсы степного Алтая, увеличить количество мест размещения туристов и создать дополнительные рабочие места для местного населения.
Приоритетными направлениями развития туризма являются:
лечебно-оздоровительный туризм (круглогодичный и сезонный);
рекреационный туризм (пляжный отдых и водная рекреация, сбор грибов и ягод);
познавательный туризм (на базе культурно-исторического наследия степного Алтая, природных достопримечательностей, в том числе заповедников и заказников);
охотничье-рыболовный туризм;
сельский туризм;
спортивный туризм (авто- и велопробеги, пешие маршруты);
событийный туризм;
этнографический туризм.
Мероприятия, направленные на развитие туризма и рекреации, охватывают инвестиционные проекты по созданию объектов санаторно-курортного лечения, организации отдыха и развитию инфраструктуры гостеприимства.
Государственной программой Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы на территории Северо-Западной зоны предусмотрено создание туристско-рекреационных кластеров "Завьялово- Гуселетово" и "Яровое".
В настоящее время турпоток в г. Яровое составляет более 70 тыс. человек в год, в дальнейшем возможно его увеличение до 300 тыс. человек. На территории города запланировано создание туристско-рекреационного кластера "Яровое". Основой работы кластера станет использование природно-рекреационного ресурса озера Большое Яровое. Рапа озера близка по химическому составу к рапе озер Сакское (Крым) и Тамбукан (Кавказские Минеральные Воды). Высокоминерализованную рапу и иловую грязь используют в грязелечении. В состав кластера должны войти новый корпус грязелечебницы (на 300 посещений), новый пляжно-развлекательный комплекс "Причал 55" в комплексе с этнической деревней, строительство набережной, круглогодичной туристической базы отдыха и лечения на базе пресного водоема "Теплый ключ".
Немаловажно создание дополнительного предложения для туристов в целях создания новых возможностей для развлечений и рекреации. Опыт функционирования летнего аквапарка в г. Яровое может послужить основой для создания круглогодичного аквапарка.
Восстановление дома культуры "Химик", реконструкция его сцены позволит в круглогодичном режиме организовывать гастроли известных театральных и эстрадных коллективов и проведение концертов в городе.
Ввиду территориальной близости представляется обоснованным добавить в проект кластера ряд проектов развития туризма в городе Славгороде, в частности, предусмотреть общие туристические маршруты, совместное освоение ресурсов озера Малое Яровое, что позволит повысить привлекательность кластера для инвесторов, региональных и федеральных властей. Тогда Славгород сможет выступать как центр отдыха в Степном Алтае, из которого удобно совершать поездки в богатую озерами Бурлу, на самое большое в Алтайском крае озеро Кулундинское, в леса Ключевского района, получая в самом Славгороде необходимое лечение на экологически чистом озере Малое Яровое.
Для развития санаторного отдыха требуется проведение масштабной работы по благоустройству муниципальных образований, развитию сети доступных ресторанов и кафе украинской, белорусской, русской, казахской, немецкой кухни.
Дополнительным фактором привлекательности может стать открытие крупных российских и международных компаний, работающих в индустрии здоровья и специализирующихся на СПА-услугах.
Большинство муниципалитетов Северо-Западной зоны планируют создание парков отдыха, которые позволят привить определенную культуру семейного отдыха, усилить связь поколений и создают условия гармоничного развития подрастающего поколения. Для решения насущных вопросов развития паркового хозяйства, целесообразно создание ассоциации парков сельских поселений и малых городов. Большое внимание необходимо уделить правильной организации сезонных пляжей, проектам обустройства специализированных зон массового отдыха.
На территории Северо-Западной группы районов, помимо уже упомянутых кластеров, практически каждый муниципалитет может самостоятельно развивать индустрию досуга. Большинство муниципалитетов планируют строительство баз отдыха. Средний объем инвестиций составит порядка 2 - 5 млн руб. на 1 объект. Такие проекты есть в Тюменцевском, Баевском, Бурлинском, Каменском и других районах. Практически каждый из районов степного Алтая представляет интерес для туристов. Учитывая достаточно низкую плотность населения и наличие множества природных объектов, возможна организация комфортабельных рыболовных и охотничьих баз, эксклюзивного отдыха, широкого спектра "зеленых домов" и развитие агротуризма.
В целях сохранения рекреационного потенциала Северо-Западной зоны Алтайского края следует предусмотреть ряд природоохранных мероприятий, в том числе сбор, утилизацию, переработку бытовых отходов.

№ п/п
Наименование
Период реализации, годы
1
2
3

Санаторно-курортное лечение

1.
Реконструкция КГБУЗ "Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации Озеро Яровое" с пристройкой спального корпуса на 150 коек и лечебного корпуса (грязевой и водный залы), КГБУЗ "Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации Озеро Яровое", г. Яровое
2017 - 2019
2.
Строительство "Wellness" центра", ООО "Ковчег", г. Яровое
2015 - 2018
3.
Строительство объектов для оказания лечебно-оздоровительного комплекса услуг с использованием лечебных свойств воды, грязи озера Шекулдук, индивидуальный предприниматель, Кулундинский район
2011 - 2017
4.
Строительство корпуса санатория-профилактория "Нейрон", ООО "Нейрон", Немецкий национальный район
2013 - 2014

Туризм и отдых

1.
Строительство пляжно-развлекательного комплекса "Причал 55" (пляжный туризм), индивидуальный предприниматель, г. Яровое
2012 - 2015
2.
Организация парка семейного отдыха, индивидуальный предприниматель, г. Камень-на-Оби
2011 - 2014
3.
Строительство базы отдыха на озере Соленое, ООО "Калейдоскоп", Баевский район
2013 - 2017
4.
Строительство базы "Охотник - рыболов" на озере Мостовое, индивидуальный предприниматель, Завьяловский район
2015 - 2017
5.
Строительство парка отдыха и развлечений в с. Кулунда, индивидуальный предприниматель, Кулундинский район
2010 - 2014
6.
Строительство торгово-развлекательного комплекса, с. Кулунда, индивидуальный предприниматель, Кулундинский район
2011 - 2016
7.
Строительство развлекательного комплекса в пос. Масляха, индивидуальный предприниматель, Крутихинский район
2016 - 2017
8.
Создание зоны отдыха в 10 км от с. Мамонтово, индивидуальный предприниматель, Мамонтовский район
2014 - 2015
9.
Создание прибрежной зоны отдыха в с. Мамонтово, администрация Мамонтовского района, Мамонтовский район
2014 - 2016
10.
Строительство оздоровительно-развлекательного комплекса, индивидуальный предприниматель, г. Яровое
2015 - 2017
11.
Реконструкция существующего кафе под детский развлекательный комплекс, индивидуальный предприниматель, г. Яровое
2013 - 2014
12.
Строительство гостиницы "Постоялый двор", индивидуальный предприниматель, Романовский район
2014 - 2017
13.
Создание туристической зоны отдыха с. Яготино, администрация Благовещенского района, Благовещенский район
2013 - 2020
14.
Модернизация культурно-оздоровительного комплекса "Моховое", ООО "Контакт", Ключевский район
2013 - 2017
15.
Строительство зоны отдыха в районе соленого озера "Кучукское", администрация Родинского района, Родинский район
2016 - 2018

Инфраструктура гостеприимства

1.
Реконструкция гостиницы "Обь", МУП "Гостиница Обь", г. Камень-на-Оби
2015
2.
Реконструкция гостиницы "Теремок", индивидуальный предприниматель, Завьяловский район
2014 - 2015
3.
Строительство гостиничного комплекса с придорожным кафе, индивидуальный предприниматель, Благовещенский район
2013 - 2015
4.
Строительство автосервиса на трассе Крутиха - Новосибирск, индивидуальный предприниматель, Крутихинский район
2013 - 2014
5.
Строительство двух АЗС с сервисным обслуживанием пассажиров, ООО "Актив", индивидуальный предприниматель, Мамонтовский, Панкрушихинский районы
2013 - 2015

В качестве инвестиционных предложений к реализации в перспективе являются следующие проекты:
1. Создание трех экскурсионных объектов - музеев И.А.Пырьева, г. Камень-на-Оби;
2. строительство круглогодичной здравницы на базе месторождения высокоэффективных лечебных грязей озера Мормышанское на территории Гуселетовского сельсовета, администрация Романовского района, Романовский район;
3. развитие инфраструктуры водного туризма, в том числе объектов приемки яхт, катамаранов, г. Камень-на-Оби;
4. создание круглогодичной туристической базы отдыха и лечения на базе пресного водоема "Теплый ключ", расширение пресного водоема, г. Славгород;
5. строительство санаторного комплекса, г. Яровое;
6. создание круглогодичного аквапарка, г. Яровое;
7. строительство круглогодичного санатория на 800 мест, Завьяловский район;
8. строительство базы отдыха и бальнеологического лечения, Завьяловский район;
9. строительство баз отдыха в районе бывшего села Красный Плакат, Каменский район;
10. создание зоны отдыха у озера Большое Островное в с. Мамонтово, Мамонтовский район;
11. создание зоны отдыха на озере Горькое у с. Черная Курья, Мамонтовский район;
12. строительство гостиницы и кафе, Тюменцевский район;
13. строительство гостиницы в с. Хабары, Хабарский район.

2.3.2. Модернизация инфраструктуры

Приоритетное направление
"Транспортно-логистический потенциал"

Выгодное географическое положение Северо-Западной зоны создает предпосылки для организации высокоэффективных транзитных автотранспортных коридоров.
Западная группа районов и городов Алтайского края расположена на границе с Республикой Казахстан. Организация взаимовыгодного сотрудничества и товарного обмена может дать дополнительный импульс социально-экономическому развитию муниципальных образований края. В пределах 165 км от границы находится г. Павлодар с населением свыше 336 тыс. жителей, чуть более чем в 550 км находится столица Республики Казахстан, город Астана с населением более 700 тыс. человек. Казахстан активно ввозит необходимые продукты питания. Так, по данным Комитета Республики Казахстан по статистике, доля импорта основных продовольственных товаров во внутреннем потреблении составляет от 32 до 74%. Импортируется 74% молочной продукции, 70% плодоовощных консервов, 67% кондитерских изделий. В 2013 году Казахстан планировал ввезти говядины замороженной 13,9 тыс. тонн, свинины - 9,4 тыс. тонн, мяса птицы - 110 тыс. тонн.
Кроме Казахстана потенциальными рынками сбыта продукции являются Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Иран. Киргизия импортирует товаров на сумму свыше 5 млрд долларов США ежегодно. Наиболее перспективны для районов Северо-Западной зоны злаки, кондитерские изделия, древесина. Импорт Узбекистана представлен древесиной, продовольственной продукцией (сахар, мука, растительное и сливочное масло). Таджикистан импортирует зерновые культуры, сахар, кондитерские изделия, мясо КРС; Иран - подсолнечное масло, кукурузу, сою, рыбу, комбикорма и другое. Муниципалитеты Северо-Западной зоны имеют все возможности наращивания производства основной отрасли специализации - сельского хозяйства и производства продуктов питания, также перспективно наращивание объемов производства деревообработки.
Районы Северо-Западной зоны граничат с Новосибирской областью, есть автомобильные выходы на Омскую область. Указанные субъекты Российской Федерации завозят достаточно большой объем продукции, которая может быть произведена на территории региона (мясо, сыр, колбаса, растительное масло), имеется потенциал увеличения объемов экспорта в данные регионы.
Одним из направлений развития сферы транспортных услуг является создание и обустройство логистических центров, в особенности мультимодальных, что позволит увеличить объем услуг в этой сфере (за счет обеспечения координации работы всех видов транспорта при выполнении грузовых перевозок).
Перспективным является создание приграничной транспортно-логистической зоны в г. Славгороде и Кулундинском районе, специализирующейся на хранении и переработке продовольственной продукции. Муниципальные образования Алтайского края (Кулундинский район, Славгород) имеют все предпосылки для привлечения инвесторов в строительство необходимых терминалов по хранению и переработке различной продукции, открытия на своей территории оптового рынка товаров для заинтересованных деловых кругов Сибири и Казахстана, необходимой биржи контактов. В пользу Кулундинского района говорит его более эффективная транспортная инфраструктура, в пользу Славгорода - наличие свободных подготовленных помещений и развитая городская инфраструктура.
В долгосрочном периоде возможно создание Северо-Западной логистической платформы в г. Камень-на-Оби, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала зоны в системе межрегиональных транспортных коридоров на основе опорной сети транспортно-логистических комплексов, расширение межрегиональных и международных транспортно-экономических связей. Город имеет выгодное геостратегическое положение практически в центре края - недалеко от двух региональных столиц Новосибирска (третьего по величине города России) и Барнаула, что создает возможности увеличения объемов производства продукции, оказания услуг нацеленного на рынки агломераций. В 2013 году завершено строительство автомобильной дороги Новосибирск - Камень-на-Оби от 118-го километра автодороги Новосибирск - Кочки - Павлодар до границы с Алтайским краем, которая обеспечивает кратчайшее расстояние для движения автомобильного транспорта от Новосибирска до Алтайского края и выход в Казахстан. Дорога обеспечивает выход на западные трассы, ведущие в Омскую область и далее - в западную часть России. Эта дорога - не только новая возможность для грузовых и туристических потоков в степной Алтай, Горную Колывань и Горный Чарыш. Учитывая наличие железнодорожных, водных и автомобильных путей, город может привлекать действующие транспортно-логистические компании для строительства терминалов, сервисных служб, центров обращений.
Основными механизмами развития сферы транспортно-логистических услуг являются развитие государственно-частного партнерства, инновационное развитие технической и технологической базы транспортного комплекса на основе передовых мировых достижений и технологий, обеспечение отрасли трудовыми ресурсами.
Целью политики в сфере развития транспортной системы Северо-Западной зоны Алтайского края является создание условий доступности транспортных услуг для населения и устойчивое функционирование транспортной системы Северо-Западной территории.
Приоритетными направлениями развития транспортной политики являются:
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;
повышение доступности услуг автомобильного, железнодорожного и внутреннего водного транспорта.
В период реализации стратегии планируется реконструкция аэропорта г. Славгорода, реконструкция автомобильной дороги Крутиха - Славгород, Хабарский район, капитальный ремонт дорог Змеиногорск - Кулунда - граница с Новосибирской областью на участках Карасук - Бурла, Бурла - Славгород и Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка - Славгород, Романово - Гуселетово, строительство автомобильных дорог Табуны - Хорошее и Табуны - Камышенка.
Результатами реализации политики в сфере развития транспортной системы Северо-Западной зоны Алтайского края должны стать:
повышение транспортно-эксплуатационных характеристик дорог и уровня безопасности движения;
снижение удельного веса населенных пунктов, не имеющих дорог с твердым покрытием;
развитие объектов дорожного сервиса;
улучшение качества оказания транспортных услуг.
В области развития инфраструктуры связи на территории Северо-Западной зоны Алтайского края предполагается реализация проектов, направленных на:
развитие фиксированной и подвижной радиотелефонной связи;
развитие сети Интернет;
дальнейшее развитие цифрового телевидения.
Результатами реализации политики в сфере развития инфраструктуры связи Северо-Западной зоны Алтайского края должны стать:
повышение доступности качественных услуг связи для сельского населения;
обеспечение населения услугами широкополосным доступом к сети Интернет по всей территории зоны, в том числе развитие и модернизация инфраструктуры связи в системе здравоохранения, образования, а также в целях обеспечения доступности государственных и муниципальных услуг;
увеличение уровня цифровизации в процессе перехода на цифровое эфирное телерадиовещание.

Развитие энергетической инфраструктуры

В сфере обеспечения электроэнергией Северо-Западная зона края имеет наименьшие проблемы среди территорий края, связанных с высокой нагрузкой и дефицитом мощности. Однако, при реализации крупных, энергоемких проектов будет необходимо развитие электросетевого хозяйства и доставка электроэнергии до новых промышленных площадок.
В качестве альтернативных источников электро- и теплоэнергии могут выступить:
1) солнечная энергетика. Северо-Западный ареал обладает определенным потенциалом: Кулундинский, Ключевский, Табунский, Родинский районы, г. Славгород достаточно благоприятны для размещения парков солнечной энергии;
2) ветровая энергетика. Благодаря особенностям климата в большинстве приграничных районов Северо-Западного ареала Алтайского края наблюдаются постоянные ветра, которые способны аккумулировать существенный объем электроэнергии.
ООО "ВентРус" - проект строительства ВЭС "Яровое" мощностью 23 МВт электроэнергии, позволит уменьшить зависимость потребителей Северо-Запада края от поставок электроэнергии, обеспечит бесперебойное снабжение реализуемых проектов электроэнергией. Организацией запланировано строительство ветропарка возле озера Джира Кулундинского района мощностью 54 МВт и стоимостью до 4 млрд рублей. Реализация этих проектов возможна после проработки федерального законодательства и основных подходов по формированию "зеленых" тарифов, которые сделали бы эти проекты окупаемыми в долгосрочной перспективе;
3) переработка отходов сельскохозяйственного производства (биогазовые установки). Инвестиционный проект по строительству биогазовой установки запланирован в ООО "Западное" Ключевского района (стоимостью порядка 330 млн руб.). Строительство такой установки позволяет утилизировать накопившиеся отходы животноводства и осуществить отопление производственных помещений, сократить постоянные затраты по предприятию. Другой возможностью является использование растительных отходов (преимущественно соломы) для изготовления пеллет и отопления ими жилых, производственных помещений.
Одним из ключевых факторов успешного развития северо-западных территорий края является их газификация. Темпы газификации западных районов края находятся в тесной зависимости от количества новых инвестиционных проектов в этой группе муниципалитетов. Государственная корпорация ОАО "Газпром" заинтересована в получении крупных потребителей газа, коими являются крупные промышленные предприятия, системы жилищно-коммунальных хозяйств крупных городов. В этой части привлечение крупных инвесторов, формирование пула новых проектов является залогом газификации северо-запада края.
Целью энергетической политики Северо-Западной зоны Алтайского края является создание условий для развития электроэнергетики и повышения эффективности использования энергетических ресурсов.
Приоритетные направления энергетической политики:
инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии;
развитие использования производства альтернативных источников электро- и теплоэнергии.
Основные проекты среднесрочного периода:
реконструкция котельных г. Камень-на-Оби, с. Панкрушиха, Панкрушихинский район;
строительство объектов электроэнергетики: 9 трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ общей мощностью 1,5 MBA, 4,5 км линий электропередачи 10 кВ и 24,6 км линий электропередачи 0,4 кВ, г. Камень-на-Оби.
Результатами реализации энергетической политики Северо-Западной зоны Алтайского края должны стать:
повышение надежности электроснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры;
повышение доступности энергетической инфраструктуры: уменьшение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети, сокращение срока подключения к энергосети;
ввод новых мощностей по производству электроэнергии;
формирование у населения края энергосберегающего образа жизни.

Жилищное и жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальная инфраструктура большинства районов и городских округов находится в нестабильном состоянии. Для всей Северо-Западной зоны характерен высокий уровень кредиторской и дебиторской задолженности. В развитии системы отопления г. Камень-на-Оби актуальна задача объединения отопительной системы города и закрытие множества мелких котельных. В качестве источника топлива может выступить технологическое тепло "Каменский ЛДК" или производимая им щепа.
В сельских поселениях г. Славгорода и муниципальных районах требуется оптимизация систем отопления, при необходимости - устройство локальных котельных для помещений социальной направленности, компактных кварталов многоквартирной застройки. В среднесрочный период планируется строительство новых водозаборов, реконструкция и развитие новых объектов водоснабжения, приобретение и замена котлов, капитальный ремонт теплотрасс. Наиболее масштабные планы в Ключевском, Завьяловском, Кулундинском, Родинском и Романовском районах, городах Камень-на-Оби и Славгород.
Целью политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, проживающему на территории Северо-Западной зоны Алтайского края.
Развитие и совершенствование инженерной инфраструктуры, обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальных систем жизнеобеспечения будут осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
реконструкция и модернизация объектов коммунальной (инженерной) инфраструктуры, сетей канализации, газо-, водо- и теплоснабжения;
увеличение производственных мощностей теплоэнергетического комплекса, наружного освещения, водозаборов для бесперебойного обслуживания населения;
строительство новых объектов инженерной инфраструктуры во вновь застраиваемых микрорайонах - котельных, газораспределительных станций, канализационных коллекторов, водоводов;
озеленение мест общественного пребывания и отдыха, скверов, площадей, внутридворовых территорий;
содействие привлечению инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство.
На первом этапе реализации стратегии предполагается реализация следующих проектов по строительству и капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры:
работы по расширению и реконструкции канализационных очистных сооружений с полной биологической очисткой мощностью 17,0 тыс. куб. м в сутки, г. Камень-на-Оби;
установка частного преобразователя на насосных станциях с заменой технологического оборудования, г. Камень-на-Оби;
разработка схемы тепло- и водоснабжения, проектно-сметной документации на реконструкцию водозабора, канализационные сети, г. Камень-на-Оби;
реконструкция тепловых сетей: г. Яровое, с. Панкрушиха, Панкрушихинский район;
строительство водозабора со станцией очистки воды, с. Завьялово, Завьяловский район;
реконструкция системы водоснабжения (второй этап), с. Романово, Романовский район;
капитальный ремонт скважины, пос. Заводской, Тюменцевский район;
реконструкция и строительство напорного коллектора, в том числе разработка проектно-сметной документации, г. Камень-на-Оби;
реконструкция водопроводных сетей и сооружений (третий этап), с. Бурла, Бурлинский район;
капитальный ремонт скважины, с. Каип, Ключевский район;
расширение водозабора и водопроводных сетей (второй этап), с. Кулунда, Кулундинский район;
строительство водозабора со станцией очистки воды, в том числе изготовление проектно-сметной документации, с. Мамонтово, Мамонтовский район;
строительство полей фильтрации, с. Мамонтово, Мамонтовский район;
реконструкция набережной реки Оби, г. Камень-на-Оби;
реконструкция водопроводных сетей в с. Баево (5,2 км), Баевский район;
капитальный ремонт котельной № 9 с присоединением абонентов котельной № 5 в с. Мамонтово;
берегоукрепление озера Большое Яровое в черте г. Яровое;
строительство завода по переработке твердых бытовых отходов, организация разделения отходов на виды, Завьяловский район;
обустройство семейного парка "Аист" в с. Панкрушиха, Панкрушихинский район;
строительство парка отдыха и развлечений "Веселый уголок" (набережная озера Домашнее) в с. Завьялово, Завьяловский район.
В прогнозный период будут реализованы мероприятия по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, для строительства индивидуальных жилых домов.
Целью жилищной политики в Северо-Западной зоне Алтайского края является обеспечение населения доступным, качественным жильем. Приоритетные направления жилищной политики:
создание условий для увеличения объемов жилищного строительства;
совершенствование институтов жилищного рынка, обеспечивающих повышение доступности приобретения жилья;
предоставление государственной поддержки (при решении жилищной проблемы) отдельной категории граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, включают строительство новых жилых домов или приобретение жилых помещений на вторичном рынке. Развитие индивидуального (малоэтажного и коттеджного) жилищного строительства с каждым годом будет приобретать все более массовый характер и может являться средством самостоятельного решения жилищной проблемы. При этом для роста индивидуальной застройки необходимо обеспечить выделение земельных участков для ее осуществления.
К мероприятиям по обеспечению жильем льготных категорий населения относятся в том числе:
предоставление льготным категориям социальной выплаты за счет бюджетных ассигнований на приобретение квартир или строительство индивидуального жилья;
приобретение жилья в строящихся жилых домах для предоставления в социальный наем гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, посредством ипотечного кредитования, при котором им предоставляют социальные выплаты на приобретение жилья, оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство собственного индивидуального жилья;
увеличение объемов строительства жилья экономического класса.
Ряд мероприятий планируется к реализации в рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014 - 2020 годы, а также за счет реализации ряда проектов:
переселение из ветхого и аварийного жилья;
участие в реализации краевой программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Администрации края от 27.03.2014 № 146;
комплексная застройка, в том числе инженерное обустройство 21 перспективного земельного участка, выделенного под комплексное малоэтажное жилищное строительство в городах Камень-на-Оби, Славгород, Яровое, а также в Благовещенском, Завьяловском, Ключевском, Мамонтовском, Панкрушихинском, Романовском, Табунском, Хабарском районах;
строительство 36-квартирного жилого дома, с. Мамонтово, Мамонтовский район;
строительство секций № 8, 9 многоквартирного жилого дома по ул. Титова 263/1, г. Славгород;
завершение строительства, 90-квартирного жилого дома, Родинский район;
комплексная застройка и благоустройство микрорайона, с. Ключи, Ключевский район.
Результатами реализации жилищной политики Северо-Западной зоны Алтайского края должны стать:
увеличение уровня обеспеченности населения жильем;
создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека.

Развитие потребительского рынка

Значительный вклад в успешное функционирование экономики региона вносит развитие потребительского рынка, в том числе на территории Северо-Западной зоны. Повышение качества товаров и услуг, а также развитие культуры потребления являются первостепенными задачами для органов местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности. Развитие потребительского рынка предполагает:
создание условий для продвижения на потребительский рынок качественной продукции местных товаропроизводителей;
создание условий для повышения территориальной доступности объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания для населения;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства, осуществляющего деятельность в сфере торговли и платных услуг, включая бытовые услуги.
В целях развития инфраструктуры потребительского рынка на территории районов Северо-Западной зоны до 2025 года будет введено в эксплуатацию свыше 30 торговых объектов, 10 предприятий общественного питания (в том числе сеть доступных ресторанов и кафе) и объекты бытового обслуживания населения, в том числе:

№ п/п
Наименование
Период реализации, годы
1
2
3
1.
Расширение торговой сети, ООО "Алтайский каравай", г. Камень-на-Оби
2012 - 2016
2.
Строительство склада промышленных товаров, индивидуальный предприниматель, г. Камень-на-Оби
2013 - 2015
3.
Строительство административного торгового здания, АКГУП "Алтаймедтехника", г. Камень-на-Оби
2013 - 2016
4.
Строительство торгового павильона, индивидуальный предприниматель, с. Утянка, Хабарский район
2014
5.
Строительство закусочной и магазина, индивидуальный предприниматель, г. Яровое
2011 - 2014
6.
Реконструкция кафе, с. Панкрушиха, Панкрушихинский район
2014 - 2015
7.
Строительство столовой на 100 посадочных мест, ПО "Панкрушихинский пищекомбинат", Панкрушихинский район
2014 - 2015
8.
Строительство объекта культурно-бытового назначения, ООО "Эверест", г. Камень-на-Оби
2013 - 2014
9.
Реконструкция здания мельницы под торгово-развлекательный комплекс, ОАО "Магис", Завьяловский район
2015 - 2019

К числу перспективных инвестиционных предложений относятся следующие проекты:
1. Строительство оптовых рынков товаров, г. Славгород, Кулундинский район;
2. Развитие сети доступных ресторанов и кафе, г. Яровое.

2.3.3. Повышение качества жизни населения

Достижение главной цели социально-экономического развития Северо-Западной зоны Алтайского края - обеспечение роста уровня и качества жизни населения, создание макрорегиона с комфортным жизненным пространством - предполагает акцент на сильной и последовательной социальной политике, активизации общественной и экономической деятельности, развитии рынка труда, росте доходов населения, сбалансированном развитии социальной инфраструктуры, обеспечении социальной безопасности жителей.
Развитие социальной сферы и повышение качества оказываемых населению социальных услуг являются приоритетом в деятельности органов местного самоуправления. В Алтайском крае в последние годы активно реализуются региональные и муниципальные целевые программы, направленные на развитие и модернизацию здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта. Завершена реализация Губернаторской программы "75 на 75", в результате чего в каждом муниципальном образовании края появился новый объект социокультурного назначения.
Аналогичная 5-летняя программа к 80-летию Алтайского края начала реализовываться в 2013 году. Согласно данной программе в муниципалитетах Северо-Запада края будут построены, реконструированы такие объекты, как детские сады в Баевском, Табунском, школы в Завьяловском, Ключевском, Немецком национальном, Романовском, Суетском, спортивные комплексы в Благовещенском, Панкрушихинском, Тюменцевском, поликлиники и больничные комплексы в Бурлинском, Мамонтовском, Родинском, Хабарском, дом культуры в Крутихинском районах. В г. Камень-на-Оби запланировано строительство детского сада, в г. Славгороде - строительство детского сада и ремонт детской поликлиники, в г. Яровое - капитальный ремонт Дома культуры "Химик".
Помимо этих масштабных объектов в муниципалитетах запланировано проведение работ и на других объектах.
Общий объем бюджетных ассигнований на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта превышает 5,6 млрд руб., в том числе на объекты в сфере образования - 2,9 млрд руб., культуры - 0,3 млрд руб., спорта - 0,4 млрд руб. Значителен объем средств, направляемых на развитие сферы здравоохранения, - порядка 2 млрд руб.
Актуальными задачами социальной политики остается обеспечение доступности услуг учреждений социальной сферы, укрепление их материально-технической базы, вовлеченность детей и молодежи в общественную, культурную и спортивную жизнь, управление занятостью, функционирование эффективной системы льгот, модернизация форм и методов социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, рост материального благосостояния населения, проживающего на территории Северо-Западной зоны.

Развитие рынка труда

Обеспечение кадрами с необходимыми компетенциями - основа развития перспективных направлений экономики территорий Северо-Западной зоны (агропромышленный комплекс, химическая отрасль, стройиндустрия, лесоперерабатывающая отрасль, сфера туризма). С учетом того, что основными источниками удовлетворения кадровой потребности выступают обучение востребованных специалистов, использование потенциала незанятого населения и возможностей трудовой миграции, основными мероприятиями, направленными на развитие кадрового потенциала территорий, являются:
подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и профессиональное обучение безработных граждан с использованием современных технологий обучения;
оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом, с целью обеспечения потребности экономики в квалифицированных кадрах.
В целях достижения к 2017 году в муниципальных образованиях Северо-Западной зоны повышения уровня среднемесячной заработной платы относительно уровня 2013 года не менее чем в 1,5 раза, к 2025 году - в 2,5 раза, органами местного самоуправления муниципальных образований предусмотрено:
активно использовать механизм социального партнерства в части обеспечения выполнения установленных обязательств работодателей по повышению уровня заработной платы, выстраивания системной работы межведомственных комиссий, рабочих групп по вопросам легализации заработной платы;
обеспечить контроль выполнения решений, принятых на заседаниях территориальных рабочих групп, межведомственных комиссий;
в оперативном режиме взаимодействовать с органами контроля и надзора в целях устранения нарушений норм трудового законодательства в части вопросов оплаты труда;
стимулировать рост заработной платы посредством оказания мер господдержки;
усилить информационно-разъяснительную работу среди населения о негативных последствиях выплаты "серой зарплаты";
главам администраций муниципальных образований лично контролировать исполнение указов Президента Российской Федерации по повышению заработной платы работников организаций бюджетной сферы;
обеспечить соблюдение организациями внебюджетного сектора экономики законодательства по выплате заработной платы каждому работнику не ниже регионального МРОТ с учетом отработанного им времени.
Стратегия развития предусматривает повышение благосостояния населения за счет опережающего темп инфляции роста заработной платы для трудоспособных граждан и пенсий для пенсионеров.

Демографическая политика

Современная демографическая ситуация на территории Северо-Западной зоны характеризуется наметившейся положительной тенденцией увеличения коэффициента естественного прироста населения, несмотря на сохраняющееся его отрицательное значение. Темпы увеличения коэффициента рождаемости, снижения коэффициента смертности, снижения уровня младенческой смертности позволяют спрогнозировать рост численности населения, при котором закладываются максимальные значения рождаемости и миграционного прироста, минимальное значение смертности, а также возможность увеличения численности населения за счет эффективного территориального развития северо-западных районов и городов. К 2025 году численность населения зоны может стабилизироваться.
Целью демографической политики является создание условий для оптимизации демографической и миграционной ситуации, преодоления тенденции естественной убыли населения.
Основные направления:
1. Снижение смертности населения от управляемых причин, в том числе:
профилактика, своевременное выявление и лечение сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, а также заболеваний, которые дают наибольший процент смертности и инвалидизации среди населения трудоспособного возраста;
снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий и травматизма;
снижение материнской и младенческой смертности.
2. Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни.
Базой для формирования здорового образа жизни населения являются создание условий для массового занятия физической культурой и спортом, популяризация здорового образа жизни, создание условий для социализации и самореализации, начиная с детского возраста.
3. Повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей), включая:
поддержку многодетных семей;
развитие перинатальной службы, обеспечивающей внедрение современных перинатальных технологий в оказании медицинской помощи беременным и новорожденным;
внедрение новых диагностических и репродуктивных технологий, укрепление службы планирования семьи и медико-генетической помощи населению;
развитие гибких форм занятости, позволяющих родителям сочетать работу и выполнение семейных обязанностей, развитие частных (семейных) дошкольных учреждений;
совершенствование региональной системы сопровождения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, на основе ранней профилактики семейного неблагополучия;
поддержку семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, с одновременным развитием системы их социального сопровождения.
4. Управление миграционными процессами в целях обеспечения прироста населения, достаточного для компенсации его естественной убыли, а также потребностей экономики в дополнительных трудовых ресурсах, в том числе:
реализация мер по снижению миграционного оттока населения, особенно молодой и наиболее активной части населения;
обеспечение социально-экономической поддержки мигрантов, востребованных на рынке труда территорий Северо-Западной зоны;
формирование толерантного отношения к трудовой миграции, создание центров дополнительной профессиональной подготовки мигрантов, способствующих их языковой, культурной, правовой интеграции в местное сообщество;
участие в программах содействия переселению соотечественников.
В Российской Федерации действуют меры стимулирующего характера по увеличению числа вторых и третьих рождений. В рамках региональной демографической политики администрации территорий, входящих в Северо-Западную зону, могут применять дополнительные меры стимулирующего характера. Эти меры в целом относятся к деятельности институтов поддержки семьи. Среди них:
меры по улучшению жилищных условий молодых семей, в том числе предоставление социального жилья;
предоставление дополнительного месячного отпуска второму родителю при рождении ребенка, в том числе оплачиваемого отпуска для семей муниципальных служащих и государственных служащих Алтайского края;
создание в городах Северо-Западной зоны при медицинских учреждениях центров планирования семьи, предоставляющих бесплатные консультации населению.

Развитие здравоохранения

Основные направления развития здравоохранения в Северо-Западной зоне Алтайского края реализуются в рамках действующих региональных и муниципальных программ, направленных на обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Меры, направленные на развитие здравоохранения, состоят в следующем:
сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни. Базой для формирования здорового образа жизни населения являются создание условий для массового занятия физической культурой и спортом, популяризация здорового образа жизни, создание условий для социализации и самореализации, начиная с детского возраста;
снижение смертности населения от управляемых причин в результате повышения качества и доступности медицинской помощи, в том числе:
развития первичной медико-санитарной помощи;
дальнейшего совершенствования оказания специализированной, включая высокотехнологическую, скорой (в том числе медицинской эвакуации) и паллиативной медицинской помощи, реабилитации, санаторно-курортного лечения, лекарственного обеспечения граждан;
внедрения системы контроля качества и безопасности медицинской и фармацевтической деятельности;
развитие и внедрение инновационных методов диагностики и лечения;
охрана здоровья матери и ребенка;
кадровое обеспечение системы здравоохранения.
Продолжится укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения: строительство консультативно-диагностических медицинских центров, ввод в эксплуатацию и применение современного медицинского оборудования, активное внедрение новых (УЗИ, эндоскопия, рентгенография, томография, иммунодиагностика и другое), в том числе информационных, технологий в медицине и повышение их доступности для населения. В период действия стратегии уже в ближайшие годы будут реализованы следующие проекты:
строительство акушерского корпуса на 30 коек КГБУЗ "Каменская центральная районная больница", поликлиники КГБУЗ "Мамонтовская центральная районная больница", поликлиники на территории больничного комплекса КГБУЗ "Бурлинская центральная районная больница";
капитальный ремонт зданий КГБУЗ "Кулундинская центральная районная больница", КГБУЗ "Хабарская центральная районная больница", детской поликлиники КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница", поликлиники КГБУЗ "Центральная районная больница с. Завьялово".
Предполагается создание двух консультативно-диагностических центров для оказания первичной специализированной медицинской помощи на межмуниципальном уровне на базе КГБУЗ "Каменская центральная районная больница" и КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница".
В среднесрочный период планируется организация первичного отделения Регионального сосудистого центра в КГБУЗ "Каменская центральная районная больница".

Развитие образования

Развитие образования является одним из ключевых направлений политики по стимулированию развития человеческого капитала в муниципальных образованиях.
Ключевая цель в области образования - обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.
Комплекс мероприятий по развитию образования включает следующие основные направления:
развитие дошкольного образования;
развитие общего и дополнительного образования;
обеспечение деятельности и развития системы образования в Алтайском крае на основе оценки качества образования.
В рамках каждого из направлений выполняются мероприятия по обеспечению функционирования и модернизации существующей образовательной системы, повышению качества образовательных услуг.
Группа мероприятий по развитию дошкольного образования включает проекты по строительству дошкольных образовательных учреждений, оснащению дополнительных мест в действующих дошкольных учреждениях. Важным направлением деятельности становится выплата стимулирующих надбавок педагогам, способствующим повышению качества работы учреждений дошкольного образования.
Мероприятия по развитию общего и дополнительного образования нацелены на модернизацию действующей сети, укрепление кадрового потенциала и стимулирования талантливых детей. Основными мероприятиями являются:
развитие материально-технической базы образовательных учреждений;
выплаты стимулирующего характера молодым специалистам;
предоставление материальной поддержки лучшим общеобразовательным учреждениям и обеспечение единовременных стимулирующих выплат лучшим учителям общеобразовательных учреждений;
организация обучения одаренных детей в школах при вузах;
организация научно-практических мероприятий для педагогов.
Важным направлением образовательной политики также является оценка качества образования. С этой целью проводятся мероприятия:
организация и проведение единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации выпускников 9 классов в новой форме;
проведение мероприятий по оценке качества образования;
осуществление единовременных выплат в целях поддержки молодых специалистов, их привлечения в сельские школы и закрепления в них;
предоставление финансовой поддержки педагогическим работникам организаций образования на организацию лечения в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Алтайского края, и других.
В среднесрочной перспективе будут построены и реконструированы детские сады и школы практически во всех муниципальных районах и городских округах:
а) строительство:
детских садов в г. Камень-на-Оби, с. Пригородное, г. Славгороде;
МКОУ "Юдихинская средняя общеобразовательная школа", с. Юдиха, Тюменцевский район;
средней общеобразовательной школы, с. Орлово, Немецкий национальный район;
средней общеобразовательной школы на 112 учащихся, с. Устьянка, Бурлинский район;
пристройки с капитальным ремонтом существующего здания МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа № 1", с. Ключи, Ключевский район;
пристройки к МБОУ "Родинская средняя общеобразовательная школа № 1", с. Родино, Родинский район;
б) капитальный ремонт, реконструкция:
зданий школ: Мамонтовский район (с. Мамонтово, с. Корчино, с. Покровка), Суетский район (с. Нижняя Суетка, с. Верх-Суетка, с. Александровка), Родинский район (с. Родино), Романовский район (с. Романово, с. Гилев-Лог, с. Сидоровка, пос. Майский, с. Гуселетово), Каменский район (с. Корнилово), г. Славгород (№ 34, 33, 41), г. Яровое (№ 14, 19), г. Камень-на-Оби (№ 2);
детских садов: Романовский район (с. Гилев-Лог, с. Гуселетово, пос. Тамбовский), Суетский район (с. Нижняя Суетка, с. Верх-Суетка), Табунский район (с. Табуны), зданий под детские сады: Баевский район (с. Баево), Завьяловский район (с. Завьялово); г. Яровое (№ 28, № 31, № 32);
детских оздоровительных лагерей: г. Камень-на-Оби, г. Славгород, Завьяловский район.
Для увеличения мест в детских дошкольных учреждениях планируется создание дополнительных групп в детских садах и открытие группы предшкольной подготовки в г. Камень-на-Оби; открытие дополнительной группы детского сада "Колосок" в с. Нижнечуманка в Баевском районе.
В городах Северо-Западной зоны будет реализован проект "Школьный стадион".

Молодежная политика

Молодежь районов и городов Северо-Западной зоны является центральным субъектом и движущей силой реализации стратегического развития. Чрезвычайно важным становится создание благоприятных условий для экономической и социальной активности молодых людей, выравнивания стартовых условий молодежи разных социальных групп, а также использование потенциала молодежи в интересах устойчивого развития территорий.
Целью молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи с последующей ее интеграцией в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития.
Для достижения цели будут реализованы следующие основные мероприятия:
создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и организаций, поддержка молодежных инициатив;
привлечение институтов гражданского общества к реализации молодежной политики;
развитие международных и межрегиональных молодежных контактов, обеспечение участия молодежи в мероприятиях международного, всероссийского и межрегионального уровней;
обеспечение системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда и вовлечение ее в программы по развитию лидерства, самоуправления, проектной деятельности;
содействие в социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
создание условий для совершенствования общественно-государственной системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, проведение научно обоснованной организаторской и пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей;
пропаганда среди молодежи общественных ценностей (здоровье, труд, семья, патриотизм, служение Отечеству, ответственность, активная жизненная и гражданская позиция и т.д.), профилактика асоциального поведения в молодежной среде.

Развитие физической культуры и спорта

Цель развития физической культуры и спорта - укрепление здоровья и воспитание культуры здорового образа жизни у различных социальных и возрастных групп населения.
Основными направлениями деятельности по развитию физической культуры и спорта являются:
создание условий для развития массового спорта и физической культуры;
развитие материально-технической базы физической культуры и спорта, повышение эффективности ее использования;
развитие спортивных клубов по месту жительства детей, подростков и молодежи в образовательных учреждениях;
подготовка квалифицированных кадров физкультуры и спорта;
модернизация системы физического воспитания в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей;
развитие профессионального спорта;
пропаганда здорового образа жизни;
развитие физической культуры и спорта среди людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилого возраста;
развитие системы краевых физкультурно-массовых мероприятий, подготовка спортивного резерва;
создание условий для частно-государственного партнерства в сфере физкультуры и спорта.
Для реализации данной цели планируется реализовать ряд инвестиционных проектов по укреплению материально-технической базы спортивной инфраструктуры. В среднесрочный период планируется осуществить:
ремонт спортивного клуба "Боец" и административного здания стадиона "Спартак" в г. Камень-на-Оби;
ремонт стадиона "Колос" в с. Баево, Баевский район; капитальный ремонт здания ДЮСШ, спортивного клуба "Локомотив" и лыжной базы ст. Плотинная в г. Камень-на-Оби;
капитальный ремонт стадиона "Октябрь" в с. Мамонтово и спортивного зала в с. Корчино Мамонтовского района;
капитальный ремонт здания спортивно-оздоровительного центра, подготовка проектно-сметной документации и приобретение оборудования, г. Яровое;
строительство футбольного поля с искусственным покрытием, г. Камень-на-Оби;
реконструкция здания плавательного бассейна "Дельфин", Ледового дворца "Кристалл" и футбольного поля стадиона "Кристалл" с искусственным покрытием, г. Славгород;
реконструкция стадиона "Юбилейный", с. Табуны, Табунский район;
реконструкция спортивного зала, с. Мамонтово, Мамонтовский район;
устройство футбольного поля с искусственным покрытием, г. Яровое;
строительство спортивно-оздоровительных комплексов в районных центрах с. Благовещенка, с. Панкрушиха, с. Тюменцево.

Развитие культуры

Стратегическая цель политики в области развития культуры и искусства - создание условий для сохранения культурного и исторического наследия, расширения доступа населения к культурным ценностям и информации; создание условий для сохранения и развития исполнительских искусств и поддержки народного творчества.
Развитие культурных индустрий и форм активности в сфере культуры приведет к росту творческого потенциала жителей Северо-Западной зоны. Рост числа культурных мероприятий, появление новых объектов в сфере культуры будут способствовать формированию культурных индустрий как одной из составляющих новой экономики региона.
Система мероприятий, реализуемых в рамках направления по развитию культуры и искусства, включает:
формирование площадок для проведения фестивалей современного искусства на территории Северо-Западной зоны;
организацию досуга населения, включая создание досуговых центров, организацию массовых развлекательных мероприятий "выходного дня", формирование творческих народных коллективов;
поддержку развития талантливой молодежи, проведение районных и городских конкурсов и фестивалей среди молодежных коллективов и населения;
поддержку творческих инициатив населения, в том числе за счет развития дополнительного образования в сфере культуры;
поддержку творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;
организацию и проведение культурных мероприятий, посвященных значимым событиям в истории северо-западных районов и городов;
развитие информатизации учреждений культуры и искусства: создание единого электронного каталога библиотечных фондов; внедрение новейших цифровых ресурсов в кинотеатрах и домах культуры; установка электронных стендов в музеях с целью ознакомления с исторической информацией.
В целях укрепления материально-технической базы предполагается проведение работ по капитальному ремонту учреждений культуры в районах и городах Северо-Западной зоны:
зданий ЗАГС, городского архива, а также оснащение архивохранилищ современными стеллажами, г. Камень-на-Оби;
ДК железнодорожников, г. Камень-на-Оби;
МБУК "Славгородский краевой краеведческий музей", зданий МБОУ ДОД "Славгородская школа искусств", МБУК "Славгородский городской Дом культуры", центральной библиотечной системы города Славгород;
зданий МБМУК "Крутихинский Дом культуры", МБОУ ДОД "Мамонтовская детская школа искусств", Дома культуры в с. Романово.
Планируется также капитальный ремонт отдельных элементов зданий учреждений культуры в г. Камень-на-Оби: крыльца с обустройством пандусов в Центральной городской библиотеке им. М.Ф.Борисова, городской детской библиотеки; кровли здания клуба станции Плотинная; отопительных систем в МБУК "Каменский краеведческий музей" и в МБОУ ДОД "Каменская детская художественная школа".

Повышение социальной защиты населения и
развитие механизмов социального партнерства

Стратегической целью социальной политики является создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения.
Основные направления:
выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;
обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг, повышение доступности и качества оказания социальных услуг, в том числе в рамках работы территориальных многофункциональных центров;
повышение роли сектора негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг.
Социальная поддержка направлена на оказание помощи социально незащищенным слоям населения и будет реализовываться через действующую систему льгот и мер социальной поддержки с использованием программно-целевого и адресного подхода в рамках государственных программ Алтайского края.

Экологическая политика

К приоритетным направлениям экологической политики в Северо-Западных районах Алтайского края следует отнести:
уменьшение рисков воздействия промышленных предприятий, предприятий торговли и сервиса на окружающую среду и здоровье населения;
внедрение технологий развития экологически чистой искусственной среды, развитие технологий зеленого строительства в архитектуре, совершенствование методов ресурсо-, энергосбережения, использование возобновляемых источников энергии, безотходных производств и технологий;
обеспечение эффективного и экологически безопасного содержания объектов санитарной очистки;
развитие рынка переработки и утилизации отходов посредством реализации инвестиционных проектов;
развитие экологического образования населения в целях повышения уровня культуры в сфере охраны окружающей среды, внедрение системы формирования культуры обращения с отходами.

Эффективное управление

Для повышения эффективности системы муниципального и общественного управления необходимо реализовать следующие стратегические задачи:
обеспечение открытости власти для населения, привлечение общественности к практическому участию в социально-экономическом развитии территорий;
устранение административных барьеров;
развитие государственно-частного (муниципально-частного) партнерства;
повышение качества управления муниципальными финансами;
повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
совершенствование стратегического планирования.

3. Практические механизмы реализации Стратегии

Достижение поставленных стратегических целей во многом будет определяться эффективностью механизма реализации Стратегии, предусматривающего комплекс мер нормативно-правового, экономического и организационного характера, обеспечивающего скоординированные действия всех участников реализации Стратегии.
В реализации комплекса мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие муниципалитетов Северо-Западной группы районов, будут участвовать: органы местного самоуправления, органы исполнительной власти Алтайского края, хозяйствующие субъекты и местные жители, общественные организации.
Основополагающим инструментом достижения стратегических целей должно стать использование механизма партнерства муниципальной власти, бизнеса, общественных организаций и населения. Это перспективная форма экономического сотрудничества, обеспечивающая равноправие власти и бизнеса в рамках реализации экономических проектов, направленных на достижение целей муниципального управления, равные условия развития для бизнеса, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных и частных ресурсов.
Целью такого взаимодействия является активизация инвестиционного процесса в муниципалитетах зоны, совершенствование предпринимательского климата, создание благоприятных условий для привлечения стратегических инвесторов.
Главными механизмами реализации Стратегии станут: организационный, нормативно-правовой, финансово-экономический, информационно-коммуникативный.
1. Организационный механизм предусматривает развитие системы общественных и консультативных органов (координационные, общественные, экспертные и другие советы, комиссии органов местного самоуправления).
Согласование интересов исполнителей мероприятий Стратегии осуществляется на основе оказания нормативно-методического обеспечения эффективного кооперационного взаимодействия; организации информационного взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления, проведения круглых столов, совещаний, конференций.

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственные исполнители
1
2
3
4
Задача 1. Развитие конкурентоспособной экономики
1.
Изучение возможности разработки инвестиционных проектов, поиск инвесторов, инвестиционных площадок для реализации инвестиционных предложений
2014 - 2020
КАУ "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций";
органы исполнительной власти;
органы местного самоуправления (по согласованию)
2.
Оказание методологического содействия по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" совместно с Всероссийским Советом местного самоуправления
2014 - 2015
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
3.
Приведение в соответствие с общими требованиями инвестиционных площадок муниципальных образований Алтайского края
2014 - 2017
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
КАУ "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций"
4.
Создание информационных страничек о государственной поддержке инвестиций, имеющихся инвестиционных площадках и инвестиционных предложениях муниципалитетов
2014
органы местного самоуправления (по согласованию)
5.
Изучение вопросов размещения индустриальных парков на территории Северо-Западной зоны
2014
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
КАУ "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций"
6.
Изучение вопроса открытия бизнес-инкубатора производственного типа, выбор территории размещения
2014
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
7.
Проработка вопроса привлечения стратегических инвесторов в биотехнологической сфере для реализации проектов в Алтайском крае
2014 - 2015
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
КАУ "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций";
КГБУ "Алтайский центр кластерного развития"
8.
Взаимодействие с Минпромторгом России по вопросу развития промышленной площадки ОАО "Алтайский Химпром"
2015 - 2020
управление Алтайского края по промышленности и энергетике
9.
Подготовка инвестиционных предложений потенциальным инвесторам
ежегодно
органы местного самоуправления (по согласованию);
КАУ "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций"
10.
Составление плана-графика мероприятий по продвижению инвестиционных площадок и инвестиционных проектов Северо-Западной группы районов
ежегодно
органы местного самоуправления (по согласованию);
КАУ "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций"
11.
Разработка и создание новых туристических маршрутов на территории Северо-Западной зоны Алтайского края
2015 - 2020
управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;
органы местного самоуправления (по согласованию)
12.
Развитие туристско-рекреационного кластера "Яровое" (г. Яровое), в том числе с проработкой вопроса размещения инвестиционных площадок (кластер на территории г. Славгорода)
2015 - 2025
управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;
администрации городов Яровое и Славгород (по согласованию)
13.
Разработка концепций развития туристических кластеров в Мамонтовском, Кулундинском, Благовещенском районах, городе Камень-на-Оби
2015 - 2025
управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;
органы местного самоуправления (по согласованию)
14.
Определение площадок, параметров, формирование инвестиционных проектов, поиск инвесторов на территории туристско-рекреационных кластеров "Яровое" и "Завьялово - Гуселетово"
2014 - 2016
управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;
администрации города Яровое, Завьяловского, Романовского районов (по согласованию)
15.
Проработка вопроса проведения мероприятий, связанных с жизнью и творчеством И.Пырьева, ретро-фестиваля советского кино, а также их включения в туристические маршруты
2014 - 2015
управление Алтайского края по культуре и архивному делу;
управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов
16.
Организация работы по формированию туристических брендов туристских местностей для диверсификации турпродукта и формирования новых предложений на рынке организованного отдыха
2014 - 2015
управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов
17.
Подготовка предложений о перспективных видах развития малого и среднего предпринимательства в муниципалитетах Северо-Западной зоны Алтайского края
2014
органы местного самоуправления (по согласованию);
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
18.
Проведение съездов, конференций, семинаров, круглых столов и других мероприятий, посвященных развитию малого бизнеса
ежегодно
органы местного самоуправления (по согласованию)
19.
Консультационная поддержка малых и средних предприятий по участию в государственной программе Алтайского края и муниципальных программах, направленных на поддержку предпринимательства
ежегодно
органы местного самоуправления (по согласованию);
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
20.
Предоставление грантовой поддержки начинающим предпринимателям
ежегодно
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
органы местного самоуправления (по согласованию)
21.
Проведение маркетинговых исследований спроса на продукты питания приграничных территорий Республики Казахстан и ее столицы Астаны
2014 - 2015
управление Алтайского края по обеспечению международных и межрегиональных связей;
органы местного самоуправления (по согласованию)
22.
Рассмотрение целесообразности создания Ассоциаций местных производителей товаров и услуг, выработка совместных мероприятий по продвижению местных товаров
2014 - 2015
органы местного самоуправления (по согласованию)
23.
Проведение исследований минерального состава и лечебных свойств грязей Завьяловского, Родинского, Романовского, Баевского районов
2015 - 2016
органы местного самоуправления (по согласованию)
Задача 2. Модернизация инфраструктуры
24.
Проведение маркетингового исследования по использованию транспортно-логистического потенциала территории Северо-Западной зоны края
2013 - 2014
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края
25.
Принятие стандарта размещения объектов придорожного сервиса на автомобильных дорогах
2014 - 2015
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края
26.
Подготовка плана размещения объектов дорожного сервиса на основных федеральных, региональных трассах
2015
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)
27.
Проработка вопросов восстановления транспортного судоходства по реке Обь в направлении г. Барнаул - г. Камень-на-Оби
2015
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края
Задача 3. Повышение качества жизни населения
28.
Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования
2014 - 2025
органы местного самоуправления (по согласованию)
29.
Создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования
2014 - 2025
органы местного самоуправления (по согласованию)
30.
Создание условий для привлечения молодых специалистов в учреждения здравоохранения
2014 - 2025
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
органы местного самоуправления (по согласованию)
31.
Проведение мероприятий по организации заключения договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с работниками учреждений социальной сферы в связи с введением эффективного контракта
ежегодно
органы местного самоуправления (по согласованию)
32.
Организация проектирования и строительства жилья экономкласса
2015 - 2025
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;
органы местного самоуправления (по согласованию)
33.
Организация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
2014 - 2017
органы местного самоуправления (по согласованию)
34.
Реализация мероприятий краевой адресной инвестиционной программы
ежегодно
органы местного самоуправления (по согласованию)

2. Нормативно-правовой механизм.
Нормативно-правовым механизмом реализации Стратегии является совокупность нормативных правовых актов федерального, краевого и муниципального уровней, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие Северо-Западной зоны. Муниципальные нормативные правовые акты должны быть направлены на обеспечение деловой активности в регионе, на регулирование отношений органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов - участников выполнения мероприятий. Реализация принципа государственно-частного партнерства будет осуществляться путем заключения соглашений социально-экономического партнерства.
3. Финансово-экономический механизм предполагает создание условий для эффективного функционирования предприятий, улучшение инвестиционного климата в районе; финансовую поддержку инвестиционных проектов, значимых для района; стимулирование развития предпринимательской инициативы, малого и среднего бизнеса; повышение эффективности управления муниципальной собственностью; развитие инфраструктуры, содействующей привлечению дополнительных инвестиций на территорию муниципального района.
При этом важной составляющей механизма реализации Стратегии будет являться использование инструментов целевого финансирования за счет средств федерального и краевого бюджетов путем активного участия муниципальных образований Северо-Западной зоны в государственных программах федерального и краевого уровней.
Действенным механизмом реализации Стратегии в целом должна стать реализация муниципальных программ. Муниципальные программы будут осуществляться в ключевых сферах социально-экономического развития Северо-Западной зоны: предпринимательстве, сельском хозяйстве, туризме, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, культуре, физической культуре и спорте, правоохранительной деятельности.
Кроме того, элементами финансово-экономического механизма реализации Стратегии является создание в районе зон, благоприятных для привлечения инвесторов, выявление свободных производственных площадок для развития производства и предпринимательства.
4. Информационно-коммуникативный механизм реализуется посредством размещения на официальных сайтах муниципальных образований, в средствах массовой информации материалов о ходе реализации основных мероприятий стратегии и достижении целевых показателей, о возможностях получения государственной поддержки из бюджетов всех уровней, о перспективных направлениях реализации инвестиционных проектов, об имеющихся свободных промышленных площадках и т.д. Также предусматривается организация обратной связи с предприятиями и населением с использованием интернет-технологий.
Реализация Стратегии будет осуществляться за счет различных источников финансирования: федерального бюджета, бюджета Алтайского края, бюджетов муниципальных образований, средств предприятий и предпринимателей.
Финансирование за счет средств федерального и краевого бюджетов осуществляется посредством вхождения в государственные программы. Муниципальные ресурсы для развития муниципального образования включают финансовые ресурсы, используемые для развития экономики и социальной сферы, муниципальное имущество, а также земельные ресурсы территории. Внебюджетные средства привлекаются посредством реализации инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов района, которые будут финансироваться преимущественно за счет собственных средств предприятий и привлеченных кредитных ресурсов коммерческих финансово-кредитных учреждений и инвесторов.
Мониторинг Стратегии производится с целью поддержания актуальности намеченных мероприятий и обеспечения их выполнения. Результаты мониторинга позволят с помощью системы показателей оценить качественные и количественные изменения социально-экономического развития Северо-Западной зоны, а также при необходимости провести корректировку основных параметров Стратегии.

4. Целевые показатели реализации Стратегии

Для оценки эффективности реализации стратегии разработана система индикаторов, направленных на достижение целей и задач стратегии. Такая система позволяет в течение года в оперативном режиме отслеживать выполнение мероприятий стратегии.
Исходя из основных целей - обеспечение роста уровня и качества жизни населения Северо-Западного экономического района, снижение диспропорции пространственного развития, создание макрорегиона с комфортным жизненным пространством и развивающейся эффективной экономикой - сформирована таблица контрольных индикаторов реализации стратегии.
В целом в 2025 году темп роста промышленного производства увеличится в 1,8 раза к уровню 2013 года, что позволит обеспечить долю в объеме отгруженных товаров промышленного производства муниципалитетов Северо-Западной зоны на уровне 8%.
Развитие муниципалитетов Северо-Западной зоны позволит существенно увеличить их вклад в развитие аграрного сектора Алтайского края: доля муниципалитетов зоны в общекраевом объеме производства зерновых культур увеличится до 35%, молока - до 33%, скота и птицы на убой - до 25% (здесь и далее 2025 год к 2013 году). Темп роста валовой продукции сельского хозяйства муниципалитетов Северо-Западной зоны к уровню 2013 года увеличится в 1,5 раза.
Темп роста инвестиций в основной капитал возрастет в 2,5 раза. Доля муниципалитетов Северо-Западной зоны в общем объеме инвестиций в основной капитал Алтайского края составит не менее 10%.
Районы Северо-Западной зоны займут второе после предгорий края место по привлечению туристов, к 2025 году здесь отдохнут порядка 500 тыс. туристов.
Рост экономики приведет к существенному увеличению заработной платы работников, которое в целом по Северо-Западной зоне к 2025 году составит 2,5 раза. Как результат позитивных изменений, уровень зарегистрированной безработицы в муниципалитетах Северо-Западной зоны составит в 2025 году 3% к трудоспособному населению. Стабилизируется численность населения всех территорий Северо-Западной зоны.


------------------------------------------------------------------