Региональное
Законодательство
Алтайского края

Постановление Администрации Алтайского края от 22.07.2014 N 340 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года"

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2014 г. № 340

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

В целях повышения качества жизни населения малых городов Алтайского края, обеспечения их устойчивого социально-экономического развития постановляю:
1. Утвердить государственную программу Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Снесаря В.В.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН





Утверждена
Постановлением
Администрации Алтайского края
от 22 июля 2014 г. № 340

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

Паспорт государственной программы Алтайского края
"Развитие малых городов Алтайского края" на период
до 2020 года

Ответственный исполнитель
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Участники программы
управление Алтайского края по промышленности и энергетике;
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите;
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
управление Алтайского края по физической культуре и спорту;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу;
Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Подпрограммы программы
1) "Обеспечение устойчивого развития города Алейска";
2) "Обеспечение устойчивого развития города Белокурихи";
3) "Обеспечение устойчивого развития города Заринска";
4) "Обеспечение устойчивого развития города Камень-на-Оби";
5) "Обеспечение устойчивого развития города Славгорода";
6) "Обеспечение устойчивого развития города Яровое";
7) "Обеспечение устойчивого развития города Горняка Локтевского района"
Цели программы
повышение качества жизни населения малых городов Алтайского края на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития
Задачи программы
развитие приоритетных направлений реального сектора экономики малых городов, обеспечивающих повышение заработной платы и уровня занятости населения;
повышение доступности и качества услуг социальной инфраструктуры;
повышение эффективности муниципального управления
Целевые индикаторы и показатели программы
рост валового регионального продукта (ВРП) Алтайского края к уровню 2013 года, процентов;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения (на конец периода), процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
введенная общая площадь жилых домов, тыс. кв. м;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
смертность от всех причин, случаев на тыс. чел. населения;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения), тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Сроки и этапы реализации программы
государственная программа Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года (далее - "государственная программа") реализуется с 2014 по 2020 годы
Объемы финансирования программы
объем финансирования государственной программы (за счет всех источников финансирования) составит 19135841,9 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 2578580,2 тыс. руб.;
в 2015 году - 2906122,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 2876965,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 2151011,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 1520893,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 4602996,8 тыс. руб.;
в 2020 году - 2499272,7 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Ожидаемые результаты реализации программы
реализация государственной программы должна обеспечить к 2020 году:
в качественном выражении:
укрепление социально-экономического положения малых городов, выход муниципальных образований на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое социально-экономическое развитие;
существенное улучшение инвестиционной привлекательности территорий;
развитие традиционных видов деятельности и формирование предпосылок для создания новых высокотехнологичных производств в обрабатывающей промышленности;
создание новых центров экономического роста на базе малых городов региона, снижение дифференциации территориального развития;
создание новых высокопроизводительных рабочих мест, повышение эффективности использования трудовых ресурсов;
популяризация курортов и здравниц городов Белокурихи и Яровое и динамичное развитие туристско-рекреационного комплекса;
модернизация социальной инфраструктуры, жилищного сектора, обеспечивающих значительное повышение качества жизни населения;
увеличение налоговой базы местных бюджетов за счет развития новых производств;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;
в количественном выражении:
рост объема валового регионального продукта (ВРП) Алтайского края (в сопоставимых ценах) к 2020 году относительно уровня 2013 года в 1,5 раза;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 384 ед. в 2013 году до 485 ед. в 2020 году;
снижение уровня официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения с 1,6% в 2013 году до 1,4% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 18,0 тыс. руб. в 2013 году до 36,9 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 664,7 тыс. кв. м в 2013 году до 1050 тыс. кв. м в 2020 году;
увеличение к 2020 году доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста до 85%;
снижение смертности от всех причин с 14,0 случаев на тыс. чел. населения в 2013 году до 13,5 случая на тыс. чел. населения в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения) с 21,6 тыс. руб. в 2013 году до 25,4 тыс. руб. в 2020 году.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

I. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы

1.1. Анализ текущего состояния данной сферы

Алтайский край по численности населения (2,4 млн чел. по состоянию на 01.01.2013) занимает 22 место в России и 5 место в Сибирском федеральном округе; в городской местности проживают 1,3 млн человек, или 53% населения (в среднем по Сибирскому федеральному округу - 72,2%, по России - 74%).
В настоящее время в крае насчитывается 11 городских округов и 6 городских поселений, из них в 6 городах численность населения не превышает 50 тыс. человек. В соответствии с критериями Министерства регионального развития Российской Федерации к малым городам края отнесены городские округа - город Алейск, Белокуриха, Заринск, Камень-на-Оби, Славгород, Яровое, городское поселение - город Горняк. В малых городах края проживает около 200 тыс. чел. (16,5% от городского населения края). Большинство из них - районные центры.
Специализацией малых городов является пищевая и перерабатывающая промышленность, химическая промышленность, производство кокса, туризм и рекреация. Города Алейск и Заринск относятся к населенным пунктам с монопрофильной структурой экономики. Города Яровое и Белокуриха обладают значительным туристическим потенциалом.
Существен вклад малых городов в экономику края: на их долю приходится около 20% объемов промышленного производства, более 25% туристов посещают данные территории, в то же время средняя заработная плата, оборот розничной торговли на душу населения ниже, а уровень безработицы выше, чем в среднем по городам края.
В последние годы для малых городов региона характерно увеличение доли населения в возрасте старше трудоспособного - 23,7% (в среднем по городам края - 22,5%), при этом доля населения трудоспособного возраста снизилась с 64% в 2002 году до 58,0% в 2012 году (по городам края - 61,0%). Наметилась положительная тенденция снижения естественной убыли, а в 2013 году в малых городах (за исключением городов Яровое, Камень-на-Оби) зарегистрирован естественный прирост населения. При этом во всех малых городах края причиной снижения численности населения является в основном миграционный отток: за 2006-2013 годы по малым городам миграционная убыль составила 7,3 тыс. человек. В то же время в 2013 году в городах Белокурихе, Яровое наблюдался миграционный прирост населения.
В промышленных малых городах снижение объемов производства наблюдалось в годы экономического кризиса вследствие снижения спроса на выпускаемую продукцию. Около 90% объема отгруженной продукции в малых городах приходится на предприятия обрабатывающих производств. Основная номенклатура выпускаемой промышленной продукции: кокс, лакокрасочные изделия, лекарственные препараты, строительные нерудные материалы, мука, крупа, комбикорма, растительное масло, колбасные изделия, молочная продукция, сыры.
На долю малых городов приходится менее 3% общекраевого объема капитальных вложений, а по уровню инвестиций в основной капитал на душу населения малые города уступают не только крупным городам, но и большинству районов края. Реализация проектов, которые способны обеспечить высокий темп экономического роста, в настоящее время ограничивается состоянием инженерной и транспортной инфраструктуры, низкой инновационной активностью предприятий.
За 2002 - 2013 годы в малых городах было введено около 340 тыс. кв. м жилья, что составляет лишь 4% от аналогичного показателя по краю, при этом ввод жилья обеспечивается в основном индивидуальным строительством.
На долю малых городов приходится менее 10% товарооборота и около 15% оборота общественного питания городов края.
Также для малых городов края характерны более низкие темпы роста уровня жизни, чем в среднем по краю: за 2002 - 2013 годы среднемесячная заработная плата возросла в 5,5 раза (по краю - в 7 раз). На рынке труда малых городов отмечается снижение числа безработных, но уровень безработицы (1,6%) остается выше, чем в среднем по городам региона (0,6%).
Собственные доходы бюджетов малых городов обеспечивают лишь 40% всех расходных обязательств, исключение составляет лишь город-курорт Белокуриха (более 60%). При этом бюджеты малых городов имеют социальную направленность.
В сфере ЖКХ малых городов наблюдается высокий износ основных фондов, низкая инвестиционная активность, убыточность организаций. По итогам 2013 года организациями ЖКХ малых городов получен отрицательный сальдированный финансовый результат (исключение составляют г. Заринск, г. Белокуриха).
Сохраняются проблемы, связанные с состоянием социальной инфраструктуры и доступом населения к основным социальным услугам. Так, наиболее значимой проблемой является высокий уровень заболеваемости, который сформировался в результате длительного воздействия специфических техногенных факторов. Это способствует росту уровня смертности и, кроме того, обусловливает повышенную потребность населения края, в том числе жителей малых городов, в объемах медицинской помощи, в особенности специализированной и высокотехнологичной. Медицинские учреждения, оказывающие данные виды помощи, развивались в основном на базе бывших медико-санитарных частей, сосредоточенных в г. Барнауле. Основу разветвленной сети сельских медицинских организаций, а также медицинских учреждений малых городов составляли стационарные подразделения с круглосуточным пребыванием пациентов, оказывающие медицинскую помощь только по 4 - 5 основным профилям: общая терапия, общая хирургия, общая педиатрия, акушерство, гинекология. Имевшийся коечный фонд существенно превышал потребности населения в "общих" койках, при этом отмечался выраженный дефицит кардиологических, пульмонологических, гастроэнтерологических, травматологических коек. В недостаточных объемах предоставлялась первичная специализированная медицинская помощь, практически не использовались возможности дневных стационаров.
Значимыми проблемами здравоохранения малых городов являются кадровый дефицит медицинских специалистов, недостаточная укомплектованность медицинских учреждений как врачами, так средним медицинским персоналом, а также большое число пенсионеров среди работающих медиков.
Для обеспечения качества и равнодоступности медицинской помощи в малых городах были сформированы специализированные отделения, центры и лаборатории, которые имели статус межрайонных и предоставляли специализированные виды медицинской помощи не только жителям городов, но и населению прикрепленных сельских районов.
В настоящее время требуется модернизация существующих учреждений здравоохранения, реализация мероприятий по повышению уровня оплаты труда медицинских работников, привлечению молодых специалистов в малые города.
По-прежнему актуальным вопросом остается обеспечение населения малых городов качественными и доступными услугами образования.
Охват дошкольным образованием детей, проживающих в малых городах, составляет около 70%. Ведется работа по модернизации системы образования: наблюдается рост заработной платы учителей, обеспечение качественных условий обучения, развитие материально-технической базы школ, создание центров дистанционного образования, повышение квалификации учителей и руководителей школ, комплектование школьных библиотек, проведение в образовательных организациях мероприятий по энергосбережению.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В то же время необходимо способствовать реализации проектов по формированию в системе образования инновационной технологической среды; расширять сеть дошкольных образовательных организаций, реализовывать современные направления дошкольного образования.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В малых городах доля населения, систематически занимающегося спортом, составляет 25,5%. Основной проблемой в развитии спорта является недостаток квалификационных кадров и низкая заработная плата тренеров-преподавателей ДЮСШ, также отмечается нехватка средств в местных бюджетах на содержание и обслуживание спортивных сооружений.
Таким образом, для малых городов характерны следующие основные проблемы:
за последние 10 лет наблюдается уменьшение численности населения в основном за счет миграционного оттока, увеличение доли населения в возрасте старше трудоспособного;
в большинстве малых городов края наблюдается снижение объемов промышленного производства, что обусловлено высоким износом основных фондов, низкой конкурентоспособностью продукции;
отмечается низкий уровень инвестиционной активности, по уровню инвестиций в основной капитал на душу населения малые города уступают не только крупным городам, но и большинству районов края;
ввод жилья осуществляется в основном за счет индивидуального строительства;
уровень жизни населения повышается более низкими темпами, чем в среднем по краю;
уровень безработицы остается выше, чем в среднем по городам края, сохраняется высокий уровень "теневой" занятости и доходов;
собственные доходы бюджетов малых городов обеспечивают лишь 40% всех расходных обязательств;
в сфере ЖКХ малых городов наблюдается высокий износ основных фондов, низкая инвестиционная активность, убыточность деятельности;
значимыми проблемами здравоохранения малых городов являются дефицит медицинских специалистов, недостаточная укомплектованность как врачами, так и средним медицинским персоналом, а также большое количество медицинских работников, достигших пенсионного возраста;
основной проблемой в развитии спорта является недостаток квалифицированных кадров и низкая заработная плата тренеров-преподавателей ДЮСШ, необходимость модернизации существующих спортивных объектов и строительства новых.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
программы

Прогноз развития социально-экономической ситуации в малых городах Алтайского края основывается на параметрах долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края на период до 2030 года, сформированного с учетом сценарных условий развития российской экономики на период до 2030 года по варианту умеренно-оптимистичного сценария.
С учетом параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края в 2012 году разработаны и утверждены основные документы стратегического планирования как для Алтайского края, так и для муниципальных образований, включая малые города. На региональном уровне это стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденная законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС; на уровне малых городов - концепции социально-экономического развития на период до 2025 года и программы социально-экономического развития на период до 2017 года, утвержденные соответствующими нормативными документами городских советов народных депутатов.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В прогнозируемом периоде до 2020 года усилится положительная динамика роста ВРП Алтайского края (не ниже 5,5 - 6% к предыдущему году (в сопоставимых ценах). Рост будет обусловлен дальнейшей реализацией крупных инвестиционных проектов на территории Алтайского края, в том числе в малых городах, что увеличит объем произведенной в регионе добавленной стоимости.

II. Приоритеты государственной и региональной политики в
сфере реализации государственной программы, цели и задачи,
описание основных ожидаемых конечных результатов
государственной программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты государственной и региональной политики
в сфере реализации государственной программы

Основные приоритеты государственной политики в сфере территориального развития установлены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Согласно Концепции основными задачами территориального развития являются:
формирование новых центров социально-экономического развития, опирающихся на развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, и создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий;
сокращение дифференциации уровня и качества жизни населения на территории России с помощью мер социальной и региональной политики;
укрепление системы стратегического управления региональным развитием, повышение комплексности и сбалансированности развития регионов и размещения производительных сил, повышение сбалансированности обязательств региональной власти и органов местного самоуправления и их финансовых возможностей.
Государственная политика направлена на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, сокращение уровня как межрегиональной, так и внутрирегиональной дифференциации социально-экономического состояния и качества жизни, создание условий, позволяющих каждому региону и муниципалитету иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики территории.
В целях реализации потенциала развития территорий, преодоления инфраструктурных и институциональных ограничений, содействия развитию человеческого потенциала государственная политика применительно к настоящей государственной программе будет осуществляться на основе:
скоординированности принятия на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы;
предоставления финансовой поддержки регионам с целью обеспечения законодательно установленного минимально допустимого уровня жизни, связанного с предоставлением населению возможностей в целях получения качественного образования, медицинского и культурно-досугового обслуживания;
развития инфраструктурной обеспеченности территорий и создания условий для повышения конкурентоспособности экономики регионов, а также решения вопросов социального развития, включая повышение транспортной доступности территорий;
совершенствования механизмов стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" обозначены следующие цели государственной экономической политики: повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации. Ключевым условием достижения данной цели является реализация Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, предполагающей перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития. Инновационное и социальное направления долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации являются основными элементами государственной политики в отношении территориального развития.
Важное значение при определении приоритетов государственной политики в сфере реализации настоящей государственной программы имеет стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р, в которой определены приоритетные направления и механизмы реализации государственной социально-экономической политики в отношении Сибирского федерального округа, обеспечивающие преемственность стратегических приоритетов и задач государственного управления социально-экономическим развитием округа на долгосрочную перспективу и задач развития регионов, отдельных городов.
Целью региональной политики в сфере реализации настоящей государственной программы является обеспечение условий роста экономики и качества жизни населения на всей территории края. Данная цель соответствует основным положениям стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС. Достижение поставленной цели на уровне края предполагает решение следующих задач:
1) преодоление дисбаланса в социальном и экономическом развитии территорий на основе равномерного распределения экономической активности по всем группам муниципальных образований, расширения для жителей Алтайского края возможности выбора мест приложения труда и повышения уровня их обеспеченности услугами социальной сферы;
2) формирование зон и центров экономического роста на базе муниципальных районов и городских округов за счет насыщения объектами промышленности и агропромышленного комплекса, что позволит обеспечить занятость населения, создаст условия для "закрепления" местного населения;
3) диверсификация монопрофильной отраслевой структуры экономики городов Алтайского края;
4) повышение качества инженерного и транспортного обустройства территорий.
Главными (основными) приоритетами комплекса мероприятий настоящей государственной программы являются:
содействие созданию благоприятной среды для частных капитальных вложений в экономику малых городов Алтайского края;
формирование на базе отдельных малых городов региональных центров опережающего экономического роста с учетом их конкурентных преимуществ;
формирование территориально-производственных кластеров, в том числе в курортно-туристической сфере;
выравнивание уровня развития малых городов, прежде всего в сферах образования, здравоохранения, культуры, а также достижение инфраструктурной обеспеченности территорий;
значительное снижение внутрирегиональной дифференциации между крупными и малыми городами по уровню и качеству социальной среды и доходам населения.

2.2. Цели и задачи государственной программы

Исходя из обозначенных основных проблем и приоритетов государственной и региональной политики в сфере реализации настоящей государственной программы ключевое значение имеют:
обеспечение эффективного управления государственной региональной политикой (ее регулирования), направленной на реализацию потенциала развития каждого малого города как самостоятельной территориальной единицы и Алтайского края в целом;
сбалансированное пространственное развитие, сокращение внутрирегиональной дифференциации, рост благосостояния населения.
С учетом приоритетов государственной и региональной политики сформулирована цель настоящей государственной программы - повышение качества жизни населения малых городов Алтайского края на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) оптимизация приоритетных направлений развития реального сектора экономики малых городов, обеспечивающих повышение заработной платы и занятости населения;
2) повышение доступности и качества услуг социальной инфраструктуры;
3) повышение эффективности муниципального управления.
Эти задачи являются составной частью общенациональной системы целей и задач, направленной на ускорение темпов социально-экономического развития страны.
Индикаторами достижения цели и решения задач являются:
рост валового регионального продукта (ВРИ) Алтайского края к уровню 2013 года, процентов;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения (на конец периода), процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
введенная общая площадь жилых домов, тыс. кв. м;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
смертность от всех причин, случаев на тыс. чел. населения;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения), тыс. руб.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации государственной программы

Основными ожидаемыми результатами развития экономики и модернизации социальной сферы малых городов Алтайского края должны стать:
в качественном выражении:
укрепление социально-экономического положения малых городов, выход на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое социально-экономическое развитие территорий;
существенное повышение уровня инвестиционной привлекательности территорий;
развитие традиционных видов деятельности и формирование предпосылок для создания новых высокотехнологичных производств в обрабатывающей промышленности;
создание новых центров экономического роста на базе малых городов региона, снижение дифференциации в развитии муниципальных образований;
создание новых высокопроизводительных рабочих мест, повышение эффективности использования трудовых ресурсов;
популяризация курортов и здравниц городов Белокурихи и Яровое и динамичное развитие туристско-рекреационного комплекса;
модернизация социальной инфраструктуры, жилищного сектора, обеспечивающих значительное повышение качества жизни населения;
увеличение налоговой базы местных бюджетов за счет развития новых производств;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления;
в количественном выражении:
рост объема валового регионального продукта (ВРП) Алтайского края (в сопоставимых ценах) к 2020 году относительно уровня 2013 года в 1,5 раза;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 384 ед. в 2013 году до 485 ед. в 2020 году;
снижение уровня официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения с 1,6% в 2013 году до 1,4% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 18 тыс. руб. в 2013 году до 36,9 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 664,7 тыс. кв. м в 2013 году до 1050 тыс. кв. м в 2020 году;
увеличение к 2020 году доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста до 85%;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
снижение смертности от всех причин с 14,0 случаев на тыс. чел. населения в 2013 году до 13,5 случая на тыс. чел. населения в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения) с 21,6 тыс. руб. в 2013 году до 25,4 тыс. руб. в 2020 году.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Решение всех указанных задач, достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы требуют комплексного, системного подхода, позволяющего скоординировать необходимые усилия на федеральном, региональном, местном уровнях. Такой подход к решению проблем развития малых городов может быть осуществлен только на основе межведомственного и межтерриториального взаимодействия в рамках применения программно-целевых методов.
Непосредственным образом на достижение поставленных в рамках настоящей государственной программы целей, задач и результатов будут влиять итоги реализации иных государственных программ Алтайского края, в том числе:
"Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы (ответственный исполнитель - Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края);
"Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года" (ответственный исполнитель - Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности);
"Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015 - 2020 годы (ответственный исполнитель - Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите)";
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы (ответственный исполнитель - Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите);
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
"Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы (ответственный исполнитель - управление Алтайского края по физической культуре и спорту);
"Развитие культуры Алтайского края" на 2015 - 2020 годы" (ответственный исполнитель - управление Алтайского края по культуре и архивному делу);
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
"Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013 - 2020 годы (ответственный исполнитель - Главное управление сельского хозяйства Алтайского края);
"Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы" (ответственный исполнитель - Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края);
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
"Развитие туризма в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы (ответственный исполнитель - управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов);
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы (ответственный исполнитель - управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры);
"Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований и повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы (ответственный исполнитель - комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике).
Настоящая государственная программа должна стать основным инструментом улучшения социально-экономического состояния почти пятой части населения Алтайского края, проживающего в малых городах и районах, за счет модернизации объектов социальной сферы, инженерной инфраструктуры, развития экономического потенциала.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Общий срок реализации настоящей государственной программы рассчитан на период 2014 - 2020 годов (в один этап).

III. Обоснования выделения подпрограмм

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация 7 подпрограмм:
подпрограмма 1 "Обеспечение устойчивого развития города Алейска";
подпрограмма 2 "Обеспечение устойчивого развития города Белокурихи";
подпрограмма 3 "Обеспечение устойчивого развития города Заринска";
подпрограмма 4 "Обеспечение устойчивого развития города Камень-на-Оби";
подпрограмма 5 "Обеспечение устойчивого развития города Славгорода";
подпрограмма 6 "Обеспечение устойчивого развития города Яровое";
подпрограмма 7 "Обеспечение устойчивого развития города Горняка и Локтевского района".
Комплекс предусмотренных в рамках каждой из подпрограмм систем целей, задач и мероприятий наиболее полно охватывает весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития малых городов и в максимальной степени способствует достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.
Соответствующие мероприятия подпрограмм 1 - 7 направлены на обеспечение развития приоритетных направлений промышленного комплекса, производственной и социальной инфраструктуры, перехода экономики малых городов к инновационному типу развития, стимулирование предпринимательской и инвестиционной активности.
Диверсификации экономики малых городов, относящихся к монопрофильным городам Алтайского края, созданию на их территориях новых опорных точек развития будут способствовать соответствующие мероприятия подпрограмм 1, 3. На создание условий для эффективного использования туристско-рекреационного потенциала отдельных малых городов направлены соответствующие мероприятия подпрограмм 2, 4, 6. Развитие такого приоритетного направления, как сельское хозяйство, предусмотрено соответствующими мероприятиями подпрограмм 5, 7.

IV. Обобщенная характеристика мероприятий государственной
программы

Общее понимание действий, планируемых в рамках настоящей государственной программы, дает система мероприятий подпрограмм, каждая из которых имеет конкретные цели, задачи, целевые ориентиры и формирует комплекс действий для достижения целей и задач государственной программы в целом (приложение 2 к государственной программе).
Задача 1 "Развитие приоритетных направлений реального сектора экономики малых городов, обеспечивающих повышение заработной платы и занятости населения" аккумулирует все мероприятия, предусмотренные для решения следующих задач в подпрограммах 1 - 7:
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
развитие промышленного потенциала города;
повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
создание современной туристической и курортной инфраструктуры;
диверсификация монопрофильной отраслевой структуры экономики города;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения.
Основные мероприятия связаны с обеспечением условий для привлечения инвестиций в организацию новых эффективных и модернизацию существующих производств в агропромышленном, промышленном комплексах, в индустрии туризма. Ряд мероприятий предполагается реализовать в рамках государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы. Государственной программой предусмотрено создание и развитие в г. Славгороде бизнес-инкубатора аграрно-туристической направленности. Осуществление ряда инвестиционных проектов в пищевой и перерабатывающей промышленности предусмотрено практически во всех малых городах Алтайского края. Так, в г. Славгороде в перспективе планируется строительство транспортно-логистического комплекса по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции. В г. Славгороде и г. Горняке Локтевского района запланированы два проекта строительства животноводческих ферм.
Развитие туристической и санаторно-курортной инфраструктуры предусмотрено в трех подпрограммах. Основные мероприятия будут реализованы в городах Белокурихе и Яровое. В г. Белокурихе планируется создание туристско-рекреационного кластера "Белокуриха", строительство конгресс-центра на территории санатория "Белокуриха". В г. Яровое - создание туристско-рекреационного кластера "Яровое", в том числе строительство центра оздоровления, реабилитации и эстетической коррекции Озеро Яровое.
Значительное количество мероприятий подпрограмм государственной программы направлено на развитие городской инфраструктуры. Это реконструкция и строительство систем центрального водоснабжения, сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, сетей водоотведения, реконструкция водозаборов и очистных сооружений. Предусмотрены мероприятия по строительству полигонов для захоронения твердых бытовых и промышленных отходов в городах Алейске и Славгороде.
В целях улучшения жилищных условий населения малых городов и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в подпрограммах запланированы соответствующие мероприятия, включая малоэтажное жилищное строительство и строительство жилья "эконом-класса", капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
Во всех подпрограммах предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту уличной дорожной сети, в подпрограмме 5 запланирована реконструкция аэропорта в городе Славгороде.
Основные мероприятия, направленные на создание условий для обеспечения занятости населения малых городов, будут осуществляться в рамках государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015 - 2020 годы. В первую очередь, это содействие самозанятости безработных граждан, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности, организация общественных работ и временного трудоустройства.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Задача 2 "Повышение доступности и качества услуг социальной инфраструктуры" будет решаться комплексно, в соответствии со следующими задачами подпрограмм:
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой культуры и спорта.
Основные мероприятия направлены на решение вопросов социального развития территорий, создание условий для сохранения здоровья, повышения рождаемости и увеличения продолжительности жизни населения.
Повышение доступности и качества медицинской помощи будет достигаться путем реализации мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов здравоохранения, созданию на межмуниципальном уровне (в городах Алейске, Заринске, Камень-на-Оби, Славгороде) консультативно-диагностических центров для оказания первичной специализированной медицинской помощи; организации первичного сосудистого отделения на базе регионального сосудистого центра для оказания специализированной медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения (в городах Алейске, Камень-на-Оби).
Кроме того, в городах Белокурихе и Яровое предусмотрены отдельные мероприятия по развитию санаторно-курортных услуг: строительство корпуса на 205 мест КГБУЗ "Детский санаторий Белокуриха" со вспомогательными сооружениями и реконструкция КГБУЗ "Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации Озеро Яровое" с пристройкой спального корпуса на 150 коек и лечебного корпуса (грязевой и водный залы).
Основные мероприятия в сфере образования связаны с модернизацией сети образовательных организаций. Запланировано строительство муниципальных детских садов в городах Славгороде и Камень-на-Оби, частного детского сада в г. Белокурихе, а также реконструкция и капитальный ремонт общеобразовательных школ в городах Горняке и Камень-на-Оби. Во всех городах запланирована реализация проекта "Школьный стадион".
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В сфере развития объектов культуры малых городов государственной программой определены мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, капитальному ремонту здания городского Дома культуры "Химик" (г. Яровое), ДК железнодорожников (г. Камень-на-Оби), культурно-досугового центра и библиотеки (г. Алейск), здания городского Дома культуры, зданий центральной библиотеки и краевого краеведческого музея (г. Славгород).
Основные мероприятия, направленные на развитие физкультуры и спорта в малых городах Алтайского края, связаны со строительством новых спортивных объектов, таких как универсальный спортивный комплекс и центр подготовки по зимним видам спорта (г. Алейск), футбольные поля с искусственным покрытием (г. Заринск, г. Камень-на-Оби и г. Яровое), а также с реконструкцией и капитальным ремонтом действующих объектов: реконструкция здания МБУ "Центр развития физической культуры и спорта" и устройство беговых дорожек с современным покрытием (г. Алейск), реконструкция, строительство зданий КГБУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва "Горные лыжи" (г. Белокуриха), реконструкция футбольного поля стадиона "Кристалл" с установкой искусственного покрытия (г. Славгород), реконструкция бассейнов (г. Славгород, г. Яровое), капитальный ремонт здания ДЮСШ (г. Камень-на-Оби).
Задача 3 "Повышение эффективности муниципального управления" будет решаться посредством реализации мероприятий, связанных с повышением эффективности управления городскими финансами, имуществом, кадрами. Основное мероприятие в рамках данной задачи - капитальный ремонт зданий для размещения филиалов КАУ "МФЦ Алтайского края" во всех малых городах Алтайского края, что будет способствовать улучшению качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.
Реализация в рамках настоящей государственной программы инвестиционных проектов в экономической и инфраструктурной сферах обеспечит увеличение доходной части бюджетов малых городов. При этом появится возможность увеличения объемов софинансирования строительства объектов социальной инфраструктуры со стороны краевого и местных бюджетов.
В целом система мероприятий подпрограмм позволяет осуществлять эффективное планирование ресурсного обеспечения достижения целей и решения задач настоящей государственной программы.

V. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для
реализации государственной программы
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, составляет 19135841,9 тыс. руб., в том числе:
из средств федерального бюджета - 2435601,4 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 2235554,6 тыс. руб.;
из средств местных бюджетов - 1958913,3 тыс. руб.;
из внебюджетных источников - 12505772,6 тыс. руб.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы по годам, распределяется согласно приложению 3 к государственной программе.
Объемы финансирования государственной программы за счет средств краевого бюджета в 2014 - 2016 годах приведены в соответствие с законами Алтайского края от 28.11.2013 № 82-ЗС "О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", от 18.12.2014 № 100-ЗС "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Расходные обязательства краевого бюджета в 2017 - 2020 годах приведены в соответствие с предварительной оценкой расходов краевого бюджета на реализацию государственных программ Алтайского края в 2017 - 2020 годах.
Расходы федерального, краевого и местного бюджетов на реализацию мероприятий настоящей государственной программы сформированы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в государственной программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.
Расчет потребности в финансовых ресурсах производился с учетом прогнозного перечня объектов капитального строительства, а также уровня софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Алтайского края на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Алтайского края и уровня софинансирования из краевого бюджета расходных обязательств на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

VI. Анализ рисков реализации государственной программы и
описание мер управления рисками реализации государственной
программы

Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов.
1. Внешние риски - экономические риски, под которыми подразумевается влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса, резкого ухудшения ситуации, связанной с ценами на продукцию и услуги естественных монополий, и прочих факторов на показатели эффективности реализации государственной программы.
Данные риски являются существенными, так как влияют на адекватность прогнозов социально-экономического развития, снижают эффективность системы стратегического управления, ухудшают бюджетную обеспеченность Российской Федерации, Алтайского края и его территорий, что ставит под угрозу бюджетное финансирование отдельных мероприятий государственной программы и может существенно воздействовать на сроки достижения целевых индикаторов государственной программы, объем и сроки реализации мероприятий.
Данные риски могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.
Минимизация влияния этой группы рисков возможна при условии реализации на федеральном и региональном уровнях мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере. К ним также можно отнести меры по повышению степени обеспеченности ресурсами и инфраструктурой процессов инвестиционной и инновационной деятельности в малых городах Алтайского края, содействию развития институтов, обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику.
В рамках реализации настоящей государственной программы влияние данных рисков предполагается снизить на основе обеспечения приоритетной реализации мероприятий, связанных со стимулированием диверсификации экономики (прежде всего, в моногородах), модернизацией действующих и развитием новых производств; обеспечением приоритетной поддержки внедрения инноваций, инфраструктуры развития высокотехнологичных секторов экономики.
2. Внутренние риски.
2.1. Риск роста конкуренции со стороны крупных городов Алтайского края с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса, что может ограничить эффект от реализации мероприятий государственной программы. Риск является значительным, однако он может быть снижен путем реализации мероприятий государственной программы, направленных на формирование благоприятной инвестиционной среды и совершенствование системы муниципального управления.
2.2. Риск, связанный с различным уровнем развития инфраструктуры, кадрового потенциала, качества институциональной среды малых городов, который может снизить общий эффект от принимаемых мер по стимулированию инвестиций и инноваций, повышению качества управления, созданию благоприятной деловой среды. Существующие различия обусловливают разный уровень финансовых возможностей малых городов по реализации мероприятий государственной программы, а также разный предпринимательский климат. Данный фактор риска усугубляется проблемами, связанными с недостаточно высоким уровнем межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, избыточным вмешательством в деятельность хозяйствующих субъектов, снижающим предпринимательскую активность на местах. Поддержка отдельных приоритетных проектов в малых городах в рамках настоящей государственной программы может привести к дальнейшему росту внутрирегиональных различий качества деловой и инвестиционной среды.
Минимизация данного риска возможна на основе обеспечения активного участия органов местного самоуправления малых городов в реализации настоящей государственной программы, а также других государственных программ Алтайского края, прежде всего таких как "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы (ответственный исполнитель - управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры), "Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований и повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы (ответственный исполнитель - комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике).
2.3. Риск возникновения организационных проблем при реализации государственной программы в результате низкой эффективности деятельности исполнителей и участников государственной программы из-за недостаточной квалификации, инертности органов исполнительной власти и местного самоуправления, формального подхода к внедрению управленческих новаций. Все это может привести к неполному достижению цели государственной программы, а также снизить эффект от реализации основных направлений государственной программы в целом. Минимизации данного риска в период реализации настоящей государственной программы будет способствовать реализация мероприятий, предусмотренных в рамках указанной цели.
В целом минимизация всех указанных внутренних рисков может быть достигнута за счет реализации мероприятий по совершенствованию государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и созданию новых точек роста в малых городах Алтайского края.
Меры государственного регулирования и управления рисками, направленные на их минимизацию, входят в систему управления настоящей государственной программой и включают:
стратегическое планирование и прогнозирование;
формирование и использование системы контроля;
мониторинг исполнения мероприятий государственной программы и их финансового обеспечения.

VII. Методика оценки эффективности государственной программы

Эффективность реализации государственной программы "Развитие малых городов Алтайского края" и входящих в нее подпрограмм проводится на основе оценок по трем критериям:
степень достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы);
соответствие запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета государственной программы (подпрограммы);
степень реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы).
1.1. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы) производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:

, где:

Cel - оценка степени достижения цели, решения задачи государственной программы (подпрограммы);
- оценка значения i-го индикатора (показателя) выполнения государственной программы (подпрограммы), отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;
m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи государственной программы (подпрограммы);
- сумма значений.
Оценка значения i-го индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы) производится по формуле:

, где:

- фактическое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или: (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%.
1.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета государственной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы (подпрограммы) по формуле:

Fin = K / L x 100%, где:

Fin - уровень финансирования реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);
K - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);
L - плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.
1.3. Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) государственной программы (подпрограммы) производится по следующей формуле:

, где:

Mer - оценка степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);
- показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го мероприятия государственной программы (подпрограммы), определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "0";
n - количество мероприятий, включенных в государственную программу (подпрограмму);
- сумма значений.
1.4. Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы (далее - "комплексная оценка") производится по следующей формуле:

О = (Cel + Fin + Мег) / 3, где:

О - комплексная оценка.
2. Реализация государственной программы может характеризоваться:
высоким уровнем эффективности;
средним уровнем эффективности;
низким уровнем эффективности.
3. Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 80% и более.
Государственная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 40% до 80%.
Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается низким.





Приложение 1
к государственной программе
Алтайского края "Развитие малых
городов Алтайского края"
на период до 2020 года

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ"
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА, ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

№ п/п.
Показатель (индикатор) (наименование)
Единицы измерения
Значения показателей
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края"
1.
Рост валового регионального продукта (ВРП) Алтайского края к уровню 2013 года
%
100,0
103,1
108,0
113,7
120,1
128,2
137,2
146,8
2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
ед.
384
394
407
423
435
449
466
485
3.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода
%
1,6
1,5
1,7
1,7
1,6
1,6
1,5
1,4
4.
Среднемесячная заработная плата одного работника
тыс. руб.
18,0
19,5
20,9
22,7
25,0
30,3
33,5
36,9
5.
Введенная в эксплуатацию общая площадь жилых домов
тыс. кв. м
664,7
675,0
690,0
780,0
755,0
840,0
940,0
1050,0
6.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста
%
80,0
75,0
81,4
82,0
82,8
83,5
84,2
85,0
7.
Смертность населения по всем причинам
случаев на тыс. чел. населения
14,0
13,9
13,8
13,7
13,7
13,6
13,5
13,5
8.
Бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения)
тыс. руб.
21,6
23,0
23,0
23,5
24,0
24,8
25,1
25,4
Подпрограмма 1 "Обеспечение устойчивого развития города Алейска"
1.
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения
тыс. руб.
10,2
10,8
11,7
12,4
13,2
14,1
15,7
16,9
2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
ед.
279
282
289
321
328
331
336
341
3.
Рост промышленного производства по отношению к 2013 году
%
100
113,9
104,6
106,8
110,9
113,9
117,1
120,2
4.
Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, работ и услуг собственного производства
%
84,0
83,1
80,7
77,4
75
72,9
70,1
67,3
5.
Введенная в эксплуатацию общая площадь жилых домов
кв. м
4553
4740
4700
4800
5000
5600
6300
7050
6.
Износ объектов коммунальной инфраструктуры
%
46,9
48,6
47,0
46,0
48,0
46,0
45,0
44,0
7.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода
%
1,1
0,8
1,0
1,0
1,0
0,9
0,9
0,9
8.
Среднемесячная заработная плата одного работника
тыс. руб.
17,6
19,5
21,5
23,7
26,1
28,8
31,8
35,8
9.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста
%
55,2
76,0
76,0
76,0
76,0
76,0
78,0
85,0
10.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях
%
89,7
89,7
89,7
89,7
89,9
90,1
90,9
92,0
11.
Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности
%
33,0
33,0
33,0
33,0
33,0
33,0
33,0
33,0
12.
Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения
%
25,8
27,1
28,0
30,0
31,2
32,4
33,1
34,5
13.
Бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения)
тыс. руб.
6,0
5,1
5,5
5,6
5,7
5,8
5,9
6,0
Подпрограмма 2 "Обеспечение устойчивого развития города Белокурихи"
1.
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения
тыс. руб.
32,0
40,9
36,3
38,5
40,8
43,2
45,8
48,6
2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
ед.
550
560
575
600
636
638
640
642
3.
Рост промышленного производства по отношению к 2013 году
%
100
102,3
109,0
115,8
123,3
131,9
141,8
153,1
4.
Число мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих
ед.
5275
5322
5400
5700
6000
6400
7000
8000
5.
Количество потребителей туристских услуг
тыс. чел.
192,1
201,2
219,3
232,5
246,4
261,2
276,9
293,5
6.
Введенная в эксплуатацию общая площадь жилых домов
кв. м
6368
9882
10400
11400
12400
14500
16250
18150
7.
Износ объектов коммунальной инфраструктуры
%
83,7
86,3
77,5
77,2
76,9
76,6
76,3
76
8.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода
%
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
1,0
1,0
1,0
9.
Среднемесячная заработная плата одного работника
тыс. руб.
20,5
22,1
23,8
25,7
28,3
31,2
34,5
35,1
10.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста
%
68,0
72,0
72,0
73,0
77,0
81,0
85,0
88,0
11.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях
%
75,0
75,0
75,0
76,0
77,0
78,0
86,0
92,0
12.
Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности
%
0
0
0
0
100,0
100,0
100,0
100,0
13.
Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения
%
25,4
25,9
26,4
26,9
27,4
27,9
29,0
30,0
14.
Бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения)
тыс. руб.
14,0
12,9
15,0
15,4
15,6
15,9
16,1
16,3
Подпрограмма 3 "Обеспечение устойчивого развития города Заринска"
1.
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения
тыс. руб.
11,3
8,2
13,7
14,3
14,8
15,1
15,5
15,9
2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
ед.
296
300
315
330
345
355
365
380
3.
Рост промышленного производства по отношению к 2013 году
%
100,0
104,4
101,5
102,5
103,0
103,5
104,5
106,0
4.
Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, работ и услуг собственного производства
%
88,9
88,5
88,1
88
87,9
87,7
87,5
87,4
5.
Введенная в эксплуатацию общая площадь жилых домов
кв. м
2805
3013
4400
4700
5100
5500
5800
6500
6.
Износ объектов коммунальной инфраструктуры
%
74,9
74,9
72,0
69,1
66,5
64
62,1
61,2
7.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода
%
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
1,0
0,9
0,9
8.
Среднемесячная заработная плата одного работника
тыс. руб.
21,3
23,2
25,0
27,0
29,8
32,9
36,3
41,6
9.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста
%
68,5
91,0
74,7
75,8
76,0
78,0
82,0
85,0
10.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях
%
77,3
82,4
82,4
82,5
84,5
85,0
88,0
92,0
11.
Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности
%
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
12.
Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения
%
26,1
27,0
28,0
30,0
31,0
32,0
33,0
34,0
13.
Бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения)
тыс. руб.
6,4
5,6
6,1
6,2
6,4
6,5
6,6
6,7
Подпрограмма 4 "Обеспечение устойчивого развития города Камень-на-Оби"
1.
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения
тыс. руб.
5,1
5,5
5,9
6,1
6,3
7,0
7,8
8,5
2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
ед.
304
310
320
330
335
340
345
350
3.
Рост промышленного производства по отношению к 2013 году
%
100,0
123,8
115,2
116,4
117,5
118,7
121,0
126,7
4.
Число мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих
ед.
204
204
210
210
225
225
245
245
5.
Количество потребителей туристских услуг
тыс. чел.
6,7
6,8
7,2
7,7
8,4
9,3
10,2
11,2
6.
Введенная в эксплуатацию общая площадь жилых домов
кв. м
2935
7407
3400
3750
4100
4500
5050
5650
7.
Износ объектов коммунальной инфраструктуры
%
32,6
39,5
34,9
34,5
33,9
33,4
32,9
32,5
8.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода
%
0,9
0,5
0,7
0,7
0,6
0,6
0,6
0,6
9.
Среднемесячная заработная плата одного работника
тыс. руб.
16,0
17,3
18,6
20,1
22,1
24,4
30,9
34,3
10.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста
%
77,5
68,2
82,0
84,0
85,0
85,0
85,0
85,0
11.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях
%
84,0
86,0
88,0
89,0
90,0
90,5
92,0
93,0
12.
Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности
%
43,0
43,0
43,0
43,0
43,0
43,0
43,0
43,0
13.
Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения
%
26,5
27,0
27,5
28,0
28,5
29,0
29,5
30,0
14.
Бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения)
тыс. руб.
3,6
3,2
3,6
3,7
3,8
3,9
4,0
4,1
Подпрограмма 5 "Обеспечение устойчивого развития города Славгорода"
1.
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения
тыс. руб.
9,1
8,0
6,5
12,5
14,0
15,6
17,5
18,1
2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
ед.
347
370
370
370
375
380
385
390
3.
Рост промышленного производства по отношению к 2013 году
%
100,0
106,9
101,5
115,0
120,5
126,0
131,6
137,6
4.
Рост производства сельскохозяйственной продукции по отношению к 2013 году
%
100,0
100,0
100,5
110,9
114,3
118,0
120,3
123,5
5.
Введенная в эксплуатацию общая площадь жилых домов
кв. м
1803
3083
3600
3800
4400
5300
6000
6700
6.
Износ объектов коммунальной инфраструктуры
%
80,1
83,5
83,5
59,1
49,8
33,5
24,2
22,4
7.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода
%
2,2
1,9
2,0
2,0
2,0
1,9
1,9
1,9
8.
Среднемесячная заработная плата одного работника
тыс. руб.
15,4
17,1
18,4
19,9
21,9
24,2
30,0
33,1
9.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста
%
50,0
61,0
54,0
58,0
66,0
72,0
80,0
85,0
10.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях
%
84,0
84,0
84,0
85,0
86,0
87,0
90,0
92,0
11.
Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности
%
107,0
107,0
107,0
107,0
107,0
107,0
107,0
107,0
12.
Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения
%
25,6
25,6
27,3
27,5
27,7
28,0
28,5
30,0
13.
Бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения)
тыс. руб.
4,9
4,3
5,0
5,0
5,1
5,2
5,3
5,4
Подпрограмма 6 "Обеспечение устойчивого развития города Яровое"
1.
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения
тыс. руб.
6,4
8,9
10,0
58,2
62,5
67,1
72,0
77,0
2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
ед.
299
256
262
301
336
338
340
342
3.
Рост промышленного производства по отношению к 2013 году
%
100,0
123,6
172,9
185,6
198,0
211,3
228,6
248,0
4.
Число мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих
ед.
697
830
830
830
860
860
960
1000
5.
Количество потребителей туристских услуг
тыс. человек
72,0
75,6
82,8
90,0
97,2
100,9
104,9
110,0
6.
Введенная в эксплуатацию общая площадь жилых домов
кв. м
1642
2020
2100
2200
2400
2700
3050
3400
7.
Износ объектов коммунальной инфраструктуры
%
47,5
52,7
52,7
40,1
40,1
39,3
38,5
37,7
8.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода
%
4,2
3,2
3,3
3,4
3,5
3,5
3,5
3,5
9.
Среднемесячная заработная плата одного работника
тыс. руб.
15,6
17,3
18,6
20,1
22,2
24,5
27,8
30,7
10.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста
%
86,5
82,0
84,0
84,0
87,5
88,0
88,5,
89,0
11.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях
%
80,3
79,5
80,5
81,0
82,0
83,0
88,0
92,0
12.
Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
13.
Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения
%
26,3
27,1
27,1
27,2
27,7
28,2
29,0
30,0
14.
Бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения)
тыс. руб.
4,5
4,7
4,5
4,9
5,0
5,1
5,2
5,3
Подпрограмма 7 "Обеспечение устойчивого развития города Горняка"
1.
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения
тыс. руб.
9,7
6,2
7,0
8,5
9,1
10,0
10,5
11,0
2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
ед.
221
238
240
245
248
250
252
254
3.
Рост промышленного производства по отношению к 2013 году
%
100,0
90,0
106,3
110,1
114,9
120,7
127,9
136,2
4.
Рост производства сельскохозяйственной продукции по отношению к 2013 году
%
100,0
100,0
100,6
100,9
101,1
101,4
101,9
102,9
5.
Введенная в эксплуатацию общая площадь жилых домов
кв. м
339
400
420
450
470
500
560
630
6.
Износ объектов коммунальной инфраструктуры
%
85,2
89,0
84,9
77,5
69,9
68,6
67,9
66,6
7.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода
%
1,7
2,0
2,2
2,2
2,1
2,0
1,6
1,5
8.
Среднемесячная заработная плата одного работника
тыс. руб.
14,7
15,6
16,8
18,1
19,9
24,7
27,3
30,1
9.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста
%
50,0
73,0
76,0
78,0
79,0
82,0
84,0
85,0
10.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях
%
80,0
80,0
80,0
81,0
82,0
82,5
87,0
92,0
11.
Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности
%
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
12.
Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения
%
25,0
25,0
30,0
30,0
31,0
31,0
32,0
32,0
13.
Бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета на душу населения)
тыс. руб.
2,2
2,0
2,1
2,2
2,3
2,4
2,5
2,6





Приложение 2
к государственной программе
Алтайского края "Развитие малых
городов Алтайского края"
на период до 2020 года

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

№ п/п
Цель, задача, мероприятие
Срок реализации
Участник программы
Сумма расходов, тыс. рублей
Всего
Источники финансирования
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Подпрограмма 1 "Обеспечение устойчивого развития города Алейска"
Задача 1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города
1.
Обеспечение деятельности представительства некоммерческой организации "Алтайский фонд микрозаймов"
2014 - 2020
НО "Алтайский фонд микрозаймов"
1409,6
1680,0
1760,0
1850,0
1940,0
2030,0
2132,0
12801,6
внебюджетные источники
2.
Реализация муниципальной программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Алейске" на 2014 - 2018 годы
2014 - 2018
администрация города Алейска (по согласованию)
150,0
385,0
405,0
417,0
423,0


1780,0
местный бюджет
Задача 2. Диверсификация монопрофильной отраслевой структуры экономики города
3.
Расширение производства, ООО "Алейский хлебокомбинат № 1"
2014 - 2015
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям
1000,0
1000,0





2000,0
внебюджетные источники
4.
Организация производства экструдированной сои, ООО АПК "Алейский элеватор"
2014
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям
20000,0






20000,0
внебюджетные источники
5.
Модернизация и расширение хлебопекарного производства, ООО "Сигарева"
2014
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям
2450,0






2450,0
внебюджетные источники
6.
Создание технопарка по организации малых производственных предприятий
2014 - 2018
администрация города Алейска (по согласованию)
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0


2500,0
внебюджетные источники
Задача 3. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции
7.
Строительство элеватора с увеличением мощности по хранению зерна, ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова
2014
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям
98000,0






98000,0
внебюджетные источники
8.
Приобретение оборудования и монтаж макаронной линии, ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова
2015 - 2017
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

50000,0
50000,0
70000,0



170000,0
внебюджетные источники
9.
Реконструкция действующего производства, ОАО "Алейский маслосыркомбинат"
2015
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

20000,0





20000,0
внебюджетные источники
Задача 4. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем
10.
Реконструкция и строительство водопроводных сетей в городе Алейске <1>
2015
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Алейска (по согласованию)

81860,0





81860,0
всего








в том числе:

40930,0





40930,0
федеральный бюджет

20465,0





20465,0
краевой бюджет

20465,0





20465,0
местный бюджет
11.
Развитие системы водоснабжения в городе Алейске <1>
2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Алейска (по согласованию)



6000,0
6000,0
6000,0
6000,0
24000,0
всего








в том числе:



3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
12000,0
федеральный бюджет



1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
6000,0
краевой бюджет



1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
6000,0
местный бюджет
12.
Капитальный ремонт многоквартирных домов <2>
2016 - 2020
администрация города Алейска (по согласованию)


500,0
500,0
500,0
1500,0
1500,0
4500,0
всего








в том числе:





1000,0
1000,0
2000,0
местный бюджет


500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
2500,0
внебюджетные источники
13.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья <2>
2014 - 2015
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Алейска (по согласованию)
30241,4
33236,7





63478,1
всего








в том числе:
18538,0
20593,5





39131,5
федеральный бюджет
5851,7
6321,6





12173,3
краевой бюджет
5851,7
6321,6





12173,3
местный бюджет
14.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилых домов
2017, 2019
администрация города Алейска (по согласованию)



5000,0

4000,0

9000,0
всего








в том числе:



5000,0



5000,0
местный бюджет





4000,0

4000,0
внебюджетные источники
15.
Приобретение котлов и котельного оборудования, ремонт сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения в городе Алейске <1>
2014 - 2020
администрация города Алейска (по согласованию)
1746,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
19746,0
местный бюджет
16.
Строительство, реконструкция, ремонт сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения в городе Алейске, в том числе разработка проектно-сметной документации <1>
2014, 2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Алейска (по согласованию)
800,0


4000,0
12000,0
12000,0
12000,0
40800,0
всего








в том числе:




6000,0
6000,0
6000,0
18000,0
федеральный бюджет



2000,0
3000,0
3000,0
3000,0
11000,0
краевой бюджет
800,0


2000,0
3000,0
3000,0
3000,0
11800,0
местный бюджет
17.
Реконструкция сетей водоотведения в городе Алейске, в том числе разработка проектно-сметной документации <1>
2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Алейска (по согласованию)



2000,0
40000,0
40000,0
40000,0
122000,0
всего








в том числе:




20000,0
20000,0
20000,0
60000,0
федеральный бюджет



1000,0
10000,0
10000,0
10000,0
31000,0
краевой бюджет



1000,0
10000,0
10000,0
10000,0
31000,0
местный бюджет
18.
Капитальный ремонт (ремонт) дорог местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Алейска <3>
2014 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Алейска (по согласованию)
16539,8
11759,6
12347,5
12965,3
13613,2
14293,9
15008,8
96528,1
всего








в том числе:
5340,0






5340,0
краевой бюджет
11199,8
11759,6
12347,5
12965,3
13613,2
14293,9
15008,8
91188,1
местный бюджет
19.
Строительство полигона для захоронения твердых бытовых и промышленных отходов
2020
администрация города Алейска (по согласованию)






58550,0
58550,0
всего








в том числе:






4000,0
4000,0
местный бюджет






54550,0
54550,0
внебюджетные источники
20.
Строительство базы по обработке и складированию древесины
2015
администрация города Алейска (по согласованию)

500,0





500,0
внебюджетные источники
21.
Строительство закусочной в зоне придорожного сервиса
2015
администрация города Алейска (по согласованию)

3000,0





3000,0
внебюджетные источники
22.
Реконструкция здания кафе в зоне придорожного сервиса
2015
администрация города Алейска (по согласованию)

1600,0





1600,0
внебюджетные источники
Задача 5. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения <4>
23.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите
1132,7
911,4
911,4
911,4
911,4
911,4
911,4
6601,1
краевой бюджет
24.
Организация общественных работ и временного трудоустройства граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Алейска (по согласованию); работодатели (по согласованию)
2585,6
2405,0
2405,0
2405,0
2405,0
2405,0
2405,0
17015,6
всего








в том числе:
570,2
548,3
548,3
548,3
548,3
548,3
548,3
3860,0
краевой бюджет
497,9
450,9
450,9
450,9
450,9
450,9
450,9
3203,3
местный бюджет
1517,5
1405,8
1405,8
1405,8
1405,8
1405,8
1405,8
9952,3
внебюджетные источники
25.
Содействие самозанятости безработных граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Алейска (по согласованию)
787,8
484,8
484,8
484,8
484,8
484,8
484,8
3696,6
краевой бюджет
Задача 6. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи
26.
Создание консультативно-диагностического центра для оказания первичной специализированной медицинской помощи на межмуниципальном уровне (в Алейском медицинском округе) <5>
2018
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности




5000,0


5000,0
краевой бюджет
27.
Организация первичного сосудистого отделения в составе регионального сосудистого центра Алтайского края для оказания специализированной медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения <5>
2017 - 2018
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности



50743,5
7918,0


58661,5
федеральный бюджет
28.
Капитальный ремонт здания детской поликлиники и женской консультации КГБУЗ "Алейская центральная районная больница" <5>
2015
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

1050,0





1050,0
краевой бюджет
Задача 7. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования
29.
Реализация проекта "Школьный стадион" <6>
2019
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края





8000,0

8000,0
всего








в том числе:





4000,0

4000,0
краевой бюджет





4000,0

4000,0
местный бюджет
30.
Капитальный ремонт и реконструкция образовательных организаций города <7>
2014 - 2015
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; администрация города Алейска (по согласованию)
1800,0
9000,0





10800,0
всего








в том числе:
900,0
4500,0





5400,0
краевой бюджет
900,0
4500,0





5400,0
местный бюджет
Задача 8. Повышение качества культурного обслуживания жителей города
31.
Капитальный ремонт и реконструкция зданий культурно-досугового центра, библиотеки <8>
2018 - 2019
управление Алтайского края по культуре и архивному делу, администрация города Алейска (по согласованию)




5500,0
5500,0

11000,0
всего








в том числе:




2750,0
2750,0

5500,0
краевой бюджет




2750,0
2750,0

5500,0
местный бюджет
32.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры <8>
2014 - 2020
управление Алтайского края по культуре и архивному делу
62,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
302,0
всего








в том числе:
62,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
302,0
краевой бюджет
Задача 9. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта
33.
Строительство универсального спортивного комплекса <9>
2014
управление Алтайского края по физической культуре и спорту, администрация города Алейска
31974,0






31974,0
всего








в том числе:
4565,0






4565,0
краевой бюджет
27409,0






27409,0
местный бюджет
34.
Строительство Центра подготовки по зимним видам спорта <9>
2018 - 2019
управление Алтайского края по физической культуре и спорту, администрация города Алейска (по согласованию)




5000,0
50000,0

55000,0
всего








в том числе:





25000,0

25000,0
федеральный бюджет




2500,0
12500,0

15000,0
краевой бюджет




2500,0
12500,0

15000,0
местный бюджет
35.
Реконструкция здания МБУ "Центр развития физической культуры и спорта" и устройство беговых дорожек с современным покрытием
2017
управление Алтайского края по физической культуре и спорту, администрация города Алейска (по согласованию)



15000,0



15000,0
всего








в том числе:



7500,0



7500,0
федеральный бюджет



3750,0



3750,0
краевой бюджет



3750,0



3750,0
местный бюджет
Задача 10. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами
36.
Капитальный ремонт здания для размещения филиала КАУ "МФЦ Алтайского края" <10>
2014
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите
3299,8






3299,8
всего







0
в том числе:
878,9






878,9
федеральный бюджет
2420,9






2420,9
краевой бюджет
Итого по Подпрограмме 1
214478,7
222412,5
72353,7
175817
105235,4
150165,1
142032,0
1082494,4
всего








в том числе:
19416,9
61523,5

61243,5
36918,0
54000,0
29000,0
262101,9
федеральный бюджет
21630,3
34321,1
1984,5
10234,5
26734,5
35734,5
16484,5
147123,9
краевой бюджет
48554,4
46882,1
16203,4
30083,2
37237,1
52494,8
37959,7
269414,7
местный бюджет
124877,1
79685,8
54165,8
74255,8
4345,8
7935,8
58587,8
403853,9
внебюджетные источники
Подпрограмма 2 "Обеспечение устойчивого развития города Белокурихи"
Задача 1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города
Задача 2. Создание современной туристической и курортной инфраструктуры
1.
Создание туристско-рекреационного кластера "Белокуриха" <11>, в том числе:
2014 - 2020
управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов; администрация города Белокуриха (по согласованию)
1645000
1602900
1449400,0
145000,0
65000,0
65000,0
65000,0
5037300,0
всего








в том числе:
245500,0
470000,0
450000,0




1165500,0
федеральный бюджет
53231,0
51015,0
48862,0




153108,0
краевой бюджет
33269,0
31885,0
30538,0




95692,0
местный бюджет
1313000,0
1050000,0
920000,0
145000,0
65000,0
65000,0
65000,0
3623000,0
внебюджетные источники
1.1.
Строительство конгресс-центра на территории санатория "Белокуриха", ЗАО "Курорт Белокуриха"
2014 - 2017
администрация города Белокуриха (по согласованию)
3750,0
50000,0
99540,0
80000,0



233290,0
внебюджетные источники
1.2.
Строительство жилого комплекса № 2 "Санатория "Алтай-West"
2014 - 2016
администрация города Белокуриха (по согласованию)
18112,0
50000,0
50000,0




118112,0
внебюджетные источники
2.
Строительство детского кафе
2020
администрация города Белокуриха (по согласованию)






3000,0
3000,0
внебюджетные источники
3.
Строительство ярмарки сувенирных изделий
2020
администрация города Белокуриха (по согласованию)






2000,0
2000,0
всего








в том числе:






500,0
500,0
местный бюджет






1500,0
1500,0
внебюджетные источники
4.
Строительство кофейни ЗАО "Курорт Белокуриха"
2014 - 2015
администрация города Белокуриха (по согласованию)
20300,0
21700,0





42000,0
внебюджетные источники
Задача 3. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем
5.
Строительство водопроводных сетей <1>
2015
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Белокуриха (по согласованию)

10121,0





10121,0
всего








в том числе:

5060,0





5060,0
федеральный бюджет

2530,0





2530,0
краевой бюджет

2531,0





2531,0
местный бюджет
6.
Строительство газораспределительных сетей низкого давления <1>
2014 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Белокуриха (по согласованию)
2700,0
9120,0
9120,0
4000,0
4000,0
4000,0
4500,0
37440,0
всего








в том числе:
2700,0
4120,0
4120,0
4000,0
4000,0
4000,0
4500,0
27440,0
местный бюджет

5000,0
5000,0




10000,0
внебюджетные источники
7.
Капитальный ремонт (ремонт) дорог местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Белокуриха <3>
2014 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Белокуриха (по согласованию)
5507,3
2850
13000
13000
13000
13000
13000
73357,3
всего







0
в том числе:
2657,3






2657,3
краевой бюджет
2850
2850
13000
13000
13000
13000
13000
70700
местный бюджет
8.
Строительство многоквартирных домов
2014 - 2017
администрация города Белокуриха (по согласованию)
7000,0
10000,0
7000,0
7000,0



31000,0
внебюджетные источники
Задача 4. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения <4>
9.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите
746,4
320,4
320,4
320,4
320,4
320,4
320,4
2668,8
краевой бюджет
10.
Организация общественных работ и временного трудоустройства граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Белокуриха (по согласованию); работодатели (по согласованию)
1049,9
992,0
992,0
992,0
992,0
992,0
992,0
7001,9
всего








в том числе:
202,8
196,1
196,1
196,1
196,1
196,1
196,1
1379,4
краевой бюджет
619,2
587,6
587,6
587,6
587,6
587,6
587,6
4144,8
местный бюджет
227,9
208,3
208,3
208,3
208,3
208,3
208,3
1477,7
внебюджетные источники
11.
Содействие самозанятости безработных граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Белокуриха (по согласованию)
426,6
303,0
303,0
303,0
303,0
303,0
303,0
2244,6
краевой бюджет
Задача 5. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи
12.
Строительство корпуса на 205 мест КГБУЗ "Детский санаторий Белокуриха" со вспомогательными сооружениями <5>
2016 - 2017
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности


200000,0
430000,0



630000,0
всего








в том числе:


100000,0
215000,0



315000,0
краевой бюджет


100000,0
215000,0



315000,0
внебюджетные источники
13.
Капитальный ремонт КГБУЗ "Детский санаторий "Белокуриха" <5>
2014 - 2015
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
1020,0
2000,0





3020,0
краевой бюджет
14.
Реализация мероприятий МЦП "Улучшение обеспечения КГБУЗ "Центральная городская больница г. Белокуриха" медицинскими кадрами на 2014 - 2016 годы"
2014 - 2016
администрация города Белокуриха (по согласованию)
500,0
800,0
1200,0




2500,0
местный бюджет
Задача 6. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования
15.
Реализация проекта "Школьный стадион" <6>
2019
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края





8000,0

8000,0
всего








в том числе:





4000,0

4000,0
краевой бюджет





4000,0

4000,0
местный бюджет
16.
Строительство частного детского сада
2015 - 2018
администрация города Белокуриха (по согласованию)

5000,0
5000,0
5000,0
5000,0


20000,0
внебюджетные источники
Задача 7. Повышение качества культурного обслуживания жителей города
17.
Строительство культурно-досугового центра <12>
2014 - 2017
управление Алтайского края по культуре и архивному делу; администрация города Белокуриха
2850,0
136462,0
200000,0
256688,0



596000,0
всего








в том числе:

68231,0
100000,0
129769,0



298000,0
краевой бюджет
2850,0
68231,0
100000,0
126919,0



298000,0
местный бюджет
18.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры <8>
2014 - 2020
управление Алтайского края по культуре и архивному делу
45,5
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
285,5
краевой бюджет
Задача 8. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта
19.
Реконструкция, строительство зданий КГБУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва "Горные лыжи" <9>
2014
управление Алтайского края по физической культуре и спорту
15000,0






15000,0
краевой бюджет
Задача 9. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами
20.
Капитальный ремонт здания для размещения филиала КАУ "МФЦ Алтайского края" <10>
2014
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите
6537,8






6537,8
краевой бюджет
Итого по Подпрограмме 2
1708683,5
1802608,4
1886375,4
862343,4
88655,4
26655,4
89155,4
6464476,9
всего








в том числе:
245500,0
475060,0
450000,0




1170560,0
федеральный бюджет
79867,4
124635,5
249721,5
345628,5
859,5
4859,5
859,5
806431,4
краевой бюджет
42788,2
111004,6
149445,6
144506,6
17587,6
21587,6
18587,6
505507,8
местный бюджет
1340527,9
1091908,3
1037208,3
372208,3
70208,3
208,3
69708,3
3981977,7
внебюджетные источники
Подпрограмма 3 "Обеспечение устойчивого развития города Заринска"
Задача 1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города; диверсификация монопрофильной отраслевой структуры экономики города
1.
Обеспечение деятельности представительства некоммерческой организации "Алтайский фонд микрозаймов"
2014 - 2020
НО "Алтайский фонд микрозаймов"
1925,4
2100,0
2200,0
2300,0
2400,0
2520,0
2640,0
16085,4
внебюджетные источники
2.
Реализация муниципальной программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Заринске" на 2013 - 2016 годы
2014 - 2016
администрация города Заринска (по согласованию)
455,5
500,0
500,0




1455,0
местный бюджет
Задача 2. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции
3.
Модернизация действующего молочного производства с заменой оборудования, ООО "Холод"
2014 - 2015
администрация города Заринска (по согласованию)
150000,0
150000,0





300000,0
внебюджетные источники
4.
Модернизация производства, направленная на поддержание конкурентоспособности ОАО "Алтай-Кокс"
2014 - 2020
администрация города Заринска (по согласованию)
129249,0
141750,0
148830,0
156270,0
164080,0
172280,0
180900,0
1093359,0
внебюджетные источники
5.
Геологическое изучение, разведка и добыча строительных песков в городе Заринске
2015 - 2017
Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края

200,0
500,0
500,0



1200,0
внебюджетные источники
Задача 3. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем
6.
Строительство водопроводных сетей в районах малоэтажной жилой застройки <1>
2014 - 2017
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Заринска (по согласованию)
4872,3
30052,0
34786,0
73947,0



143657,3
всего








в том числе:
2727,0
15026,0
17393,0
37504,0



72650,0
краевой бюджет
2145,3
15026,0
17393,0
36443,0



71007,3
местный бюджет
7.
Реконструкция центрального водоснабжения на территории города Заринска <1>
2014
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Заринска (по согласованию)
22064,0






22064,0
всего








в том числе:
11032,0






11032,0
краевой бюджет
11032,0






11032,0
местный бюджет
8.
Капитальный ремонт (ремонт) дорог местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Заринска <3>
2014 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Заринска (по согласованию)
35960,0
20345,1
18345,1
18345,1
18345,1
18345,1
18345,1
148030,6
всего








в том числе:
8849,8






8849,8
краевой бюджет
27110,2
20345,1
18345,1
18345,1
18345,1
18345,1
18345,1
139180,8
местный бюджет
Задача 4. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения <4>
9.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите
1582,8
1335,6
1335,6
1335,6
1335,6
1335,6
1335,6
9596,4
краевой бюджет
10.
Организация общественных работ и временного трудоустройства граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Заринска (по согласованию); работодатели (по согласованию)
3301,0
2666,4
2666,4
2666,4
2666,4
2666,4
2666,4
2666,4
всего








в том числе:
1472,1
1164,4
1164,4
1164,4
1164,4
1164,4
1164,4
1164,4
краевой бюджет
777,0
598,0
598,0
598,0
598,0
598,0
598,0
598,0
местный бюджет
1051,9
904,0
904,0
904,0
904,0
904,0
904,0
904,0
внебюджетные источники
11.
Содействие самозанятости безработных граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Заринска (по согласованию)
909,0
606,0
606,0
606,0
606,0
606,0
606,0
4545,0
краевой бюджет
Задача 5. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи
12.
Создание консультативно-диагностического центра для оказания первичной специализированной медицинской помощи на межмуниципальном уровне на базе КГБУЗ "Центральная городская больница г. Заринск" <5>
2018
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности




5000,0


5000,0
краевой бюджет
Задача 6. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования
13.
Реализация проекта "Школьный стадион" <6>
2020
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края






8000,0
8000,0
всего








в том числе:






4000,0
4000,0
краевой бюджет






4000,0
4000,0
местный бюджет
Задача 7. Повышение качества культурного обслуживания жителей города
14.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры <8>
2014 - 2020
управление Алтайского края по культуре и архивному делу
61,6
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
301,6
краевой бюджет
Задача 8. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта
15.
Строительство футбольного поля с искусственным покрытием <9>
2016
управление Алтайского края по физической культуре и спорту, администрация города Заринска (по согласованию)


27000,0




27000,0
всего


9000,0




9000,0
в том числе:
федеральный бюджет


9000,0




9000,0
краевой бюджет


9000,0




9000,0
местный бюджет
Задача 9. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами
16.
Капитальный ремонт здания для размещения филиала КАУ "МФЦ Алтайского края" <10>
2014
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите
5130,53






5130,53
всего








в том числе:
4997,1






4997,1
федеральный бюджет
133,4






133,4
краевой бюджет
Итого по Подпрограмме 3
355510,6
349595,1
236809,1
256010,1
194473,1
197793,1
214533,1
1804724,2
всего








в том числе:
4997,1

9000,0




13997,1
федеральный бюджет
26767,7
18172,0
29539,0
40650,0
8146,0
3146,0
7146,0
133566,7
краевой бюджет
41519,5
36469,1
45836,1
55386,1
18943,1
18943,1
22943,1
240040,1
местный бюджет
282226,3
294954,0
152434,0
159974,0
167384,0
175704,0
184444,0
1417120,3
внебюджетные источники
Подпрограмма 4 "Обеспечение устойчивого развития города Камень-на-Оби"
Задача 1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города
1.
Обеспечение деятельности представительства некоммерческой организации "Алтайский фонд микрозаймов"
2014 - 2020
НО "Алтайский фонд микрозаймов"
1951,6
2310,0
2420,0
2540,0
2660,0
2790,0
2930,0
17601,6
внебюджетные источники
Задача 2. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции
2.
Строительство завода по производству керамзита
2015 - 2020
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

10000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
270000,0
480000,0
внебюджетные источники
3.
Строительство завода по производству теплоизоляционных изделий из базальтового волокна мощностью до 100 тыс. куб. м в год
2015 - 2019
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0

250000,0
внебюджетные источники
4.
Модернизация производства ОАО "Восход" Каменский мясокомбинат
2014 - 2016
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)
7000,0
4000,0
3800,0




14800,0
внебюджетные источники
5.
Реконструкция действующего производства, ОАО "Каменский маслосыркомбинат"
2015
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

2500,0





2500,0
внебюджетные источники
6.
Открытие цеха по производству натуральных соков в стеклянной таре
2015 - 2016
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

150,0
150,0




300,0
внебюджетные источники
7.
Создание производства по переработке дикорастущих растений и грибов
2014
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)
300,0






300,0
внебюджетные источники
8.
Организация мебельного производства
2014 - 2016
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)
500,0
500,0
500,0




1500,0
внебюджетные источники
9.
Геологическое изучение, разведка и добыча глинистого сырья для производства керамзита в городе Камень-на-Оби
2015 - 2017
Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края

500,0
500,0
500,0



1500,0
внебюджетные источники
Задача 3. Создание современной туристической и курортной инфраструктуры
10.
Создание экскурсионных объектов на базе дома Пырьева
2015
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

1000,0





1000,0
внебюджетные источники
11.
Развитие инфраструктуры водного туризма, в том числе объектов приемки яхт, катамаранов
2015 - 2016
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

200,0
200,0




400,0
внебюджетные источники
12.
Строительство лодочной станции
2015
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

200,0





200,0
внебюджетные источники
13.
Строительство придорожного кафе "Форсаж"
2014
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)
1700






1700,0
внебюджетные источники
Задача 4. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем
14.
Реконструкция речного водозабора, в том числе разработка проектно-сметной документации
2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)


66500,0
66500,0
66500,0
66500,0
67500,0
333500,0
всего








в том числе:


33250,0
33250,0
33250,0
33250,0
33750,0
166750,0
федеральный бюджет


16625,0
16625,0
16625,0
16625,0
16875,0
83375,0
краевой бюджет


16625,0
16625,0
16625,0
16625,0
16875,0
83375,0
местный бюджет
15.
Реконструкция и строительство напорного коллектора (23,4 км), в том числе разработка проектно-сметной документации <1>
2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)



5000,0
25000,0
25000,0
25000,0
80000,0
всего








в том числе:




12500,0
12500,0
12500,0
37500,0
федеральный бюджет



2500,0
6250,0
6250,0
6250,0
21250,0
краевой бюджет



2500,0
6250,0
6250,0
6250,0
21250,0
местный бюджет
16.
Реконструкция котельной № 44 <1>
2014
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)
12000,0






12000,0
местный бюджет
17.
Работы по расширению и реконструкции канализационных очистных сооружений с полной биологической очисткой мощностью 17,0 тыс. куб. м в сутки, в том числе разработка проектно-сметной документации <1>
2018 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)




6000,0
54000,0
54000,0
114000,0
всего








в том числе:





27000,0
27000,0
54000,0
федеральный бюджет




3000,0
13500,0
13500,0
30000,0
краевой бюджет




3000,0
13500,0
13500,0
30000,0
местный бюджет
18.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилых домов
2014 - 2019
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)
3100,0
1500,0
1600,0
2100,0
1300,0
1300,0

10900,0
местный бюджет
19.
Выполнение работ по осушению участков на территории города
2014, 2017 - 2018
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)
297,0


4000,0
10000,0


14297,0
всего








в том числе:



2000,0
5000,0


7000,0
краевой бюджет
297,0


2000,0
5000,0


7297,0
местный бюджет
20.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья <2>
2015
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

66592,7





66592,7
всего








в том числе:

41260,9





41260,9
федеральный бюджет

12665,9





12665,9
краевой бюджет

12665,9





12665,9
местный бюджет
21.
Реконструкция набережной реки Обь <13>
2017 - 2018
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

5000,0

4000,0
10000,0


14000,0
всего








в том числе:



2000,0
5000,0


7000,0
краевой бюджет

5000,0

2000,0
5000,0


7000,0
местный бюджет
22.
Капитальный ремонт (ремонт) дорог местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Камень-на-Оби <3>
2014 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)
7916,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
67916,0
всего








в том числе:
7916,0






7916,0
краевой бюджет

10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
60000
местный бюджет
Задача 5. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения <4>
23.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите
880,5
826,8
826,8
826,8
826,8
826,8
826,8
5841,3
краевой бюджет
24.
Организация общественных работ и временного трудоустройства граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию); работодатели (по согласованию)
1641,4
1528,7
1528,7
1528,7
1528,7
1528,7
1528,7
10813,6
всего








в том числе:
497,1
453,5
453,5
453,5
453,5
453,5
453,5
3218,1
краевой бюджет
292,5
265,2
265,2
265,2
265,2
265,2
265,2
1883,7
местный бюджет
851,8
810,0
810,0
810,0
810,0
810,0
810,0
5711,8
внебюджетные источники
25.
Содействие самозанятости безработных граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)
909,0
606,0
606,0
606,0
606,0
606,0
606,0
4545,0
краевой бюджет
Задача 6. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи
26.
Создание консультативно-диагностического центра для оказания первичной специализированной медицинской помощи на межмуниципальном уровне на базе КГБУЗ "Каменская центральная районная больница" <5>
2018
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности




5000,0


5000,0
краевой бюджет
27.
Организация первичного отделения Регионального сосудистого центра в КГБУЗ "Каменская центральная районная больница" <5>
2017 - 2018
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности



50743,5
7918,0


58661,5
федеральный бюджет
28.
Строительство акушерского корпуса на 30 коек КГБУЗ "Каменская центральная районная больница"
2015
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

13090,0





13090,0
местный бюджет
29.
Капитальный ремонт КГБУЗ "Каменская центральная районная больница" <5>
2015 - 2016
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

2000,0
5000,0




7000,0
краевой бюджет
Задача 7. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования
30.
Реализация проекта "Школьный стадион" <6>
2020
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края






8000,0
8000,0
всего








в том числе:






4000,0
4000,0
краевой бюджет






4000,0
4000,0
местный бюджет
31.
Строительство детского сада <12>
2015 - 2016
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

15000,0
30000,0
94046,0



139046
всего








в том числе:



47023,0



47023
краевой бюджет

15000,0
15000,0
47023,0



77023
местный бюджет
32.
Строительство детского оздоровительного лагеря
2015 - 2017
администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

1000,0
1000,0
1000,0



3000,0
местный бюджет
33.
Реконструкция здания школы № 2 (пристройка) <7>
2015
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

8000,0





8000,0
всего








в том числе:

4000,0





4000,0
краевой бюджет

4000,0





4000,0
местный бюджет
Задача 8. Повышение качества культурного обслуживания жителей города
34.
Ремонт здания городского архива
2015
управление Алтайского края по культуре и архивному делу; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)

4000,0





4000,0
всего








в том числе:

2000,0





2000,0
краевой бюджет

2000,0





2000,0
местный бюджет
35.
Ремонт ДК железнодорожников <8>
2018
управление Алтайского края по культуре и архивному делу; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)




1500,0


1500,0
всего








в том числе:




750,0


750,0
краевой бюджет




750,0


750,0
местный бюджет
36.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры <6>
2014 - 2020
управление Алтайского края по культуре и архивному делу; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)
345,5
340,0
340,0
340,0
340,0
340,0
340,0
2385,5
всего








в том числе:
45,5
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
285,5
краевой бюджет
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
2100,0
местный бюджет
Задача 9. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта
37.
Строительство футбольного поля с искусственным покрытием <9>
2018
управление Алтайского края по физической культуре и спорту; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)




27000,0


27000,0
всего
в том числе:




9000,0


9000,0
федеральный бюджет




9000,0


9000,0
краевой бюджет




9000,0


9000,0
местный бюджет
38.
Капитальный ремонт здания ДЮСШ <9>
2014, 2016 - 2017
управление Алтайского края по физической культуре и спорту; администрация города Камень-на-Оби (по согласованию)
2600,0

5000,0
5000,0



12600,0
всего








в том числе:
2600,0






2600,0
краевой бюджет


5000,0
5000,0



10000,0
местный бюджет
Задача 10. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами
39.
Капитальный ремонт здания для размещения филиала КАУ "МФЦ Алтайского края" <10>
2015
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите

3632,0





3632,0
краевой бюджет
Итого по Подпрограмме 4
41141,0
200476,2
214971,5
348731,0
276179,5
262891,5
440731,5
1785122,2
всего








в том числе:

41260,9
33250,0
83993,5
62668,0
72750,0
73250,0
367172,4
федеральный бюджет
12848,1
22224,2
23551,3
72074,3
52551,3
38301,3
42551,3
264101,8
краевой бюджет
15989,5
64821,1
49790,2
88813,2
57490,2
48240,2
51190,2
376334,6
местный бюджет
12303,4
72170,0
108380,0
103850,0
103470,0
103600,0
273740,0
777513,4
внебюджетные источники
Подпрограмма 5 "Обеспечение устойчивого развития города Славгорода"
Задача 1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города
1.
Обеспечение деятельности представительства некоммерческой организации "Алтайский фонд микрозаймов"
2014 - 2020
НО "Алтайский фонд микрозаймов"
1060,3
1365,0
1430,0
1500,0
1575,0
1654,0
1735,0
10319,3
внебюджетные источники
2.
Создание и развитие бизнес-инкубатора аграрно-туристической направленности в городе Славгороде <14>
2016 - 2017
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры


20000,0
20000,0



40000,0
всего








в том числе:


16000,0
16000,0



32000,0
федеральный бюджет


4000,0
4000,0



8000,0
краевой бюджет
Задача 2. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции
3.
Строительство ветроэлектростанции "Яровое"
2019
администрация города Славгорода (по согласованию)





2300000,0

2300000,0
внебюджетные источники
4.
Строительство транспортно-логистического комплекса по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции
2018 - 2020
администрация города Славгорода (по согласованию)




150000,0
150000,0
150000,0
450000,0
внебюджетные источники
5.
Строительство фабрики по производству мяса индейки
2019 - 2020
администрация города Славгорода (по согласованию)





85000,0
85000,0
170000,0
внебюджетные источники
6.
Строительство мясоперерабатывающего завода
2019 - 2020
администрация города Славгорода (по согласованию)





225000,0
225000,0
450000,0
внебюджетные источники
7.
Строительство завода по производству кондитерских изделий
2019 - 2020
администрация города Славгорода (по согласованию)





75000,0
75000,0
150000,0
внебюджетные источники
8.
Реконструкция действующего производства, ОАО "Славгородский молочный комбинат"
2014 - 2016
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; администрация города Славгорода (по согласованию)
4900,0
2000,0
1100,0




8000,0
внебюджетные
источники
Задача 3. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства
9.
Строительство молочной фермы на 100 голов крупного рогатого скота
2014 - 2015
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
1100,0
1000,0





2100,0
внебюджетные источники
Задача 4. Создание современной туристической и курортной инфраструктуры
10.
Создание круглогодичной туристической базы отдыха и лечения на базе пресного водоема "Теплый ключ", расширение пресного водоема
2019 - 2020
администрация города Славгорода (по согласованию)





350000
350000
700000
внебюджетные источники
Задача 5. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем
11.
Развитие малоэтажного строительства жилья эконом-класса <15>
2019 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Славгорода (по согласованию)





200000,0
300000,0
500000,0
внебюджетные источники
12.
Строительство пятиэтажного жилого дома
2015 - 2020
администрация города Славгорода (по согласованию)

6500,0
6700,0
6700,0
6700,0
6700,0
6700,0
40000,0
внебюджетные источники
13.
Реконструкция системы водоснабжения и строительство очистных сооружений (протяженность сетей водопровода 24,18 км, увеличение объема питьевой воды, очищенной до нормативных значений, 1530 тыс. куб. м в год), в том числе разработка проектно-сметной документации <1>
2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Славгорода (по согласованию)



10000,0
29500,0
29500,0
30000,0
99000,0
всего








в том числе:




14750,0
14750,0
15000,0
44500,0
федеральный бюджет



8000,0
11800,0
11800,0
12000,0
43600,0
краевой бюджет



2000,0
2950,0
2950,0
3000,0
10900,0
местный бюджет
14.
Реконструкция канализационных сетей и сооружений (протяженность сетей канализации 20,0 км, увеличение объема сточных вод, очищенных до нормативных значений, до 104,1 тыс. куб. м в год)
2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Славгорода (по согласованию)



10000,0
39000,0
39000,0
39000,0
127000,0
всего








в том числе:




19500,0
19500,0
19500,0
58500,0
федеральный бюджет



8000,0
15600,0
15600,0
15600,0
54800,0
краевой бюджет



2000,0
3900,0
3900,0
3900,0
13700,0
местный бюджет
15.
Капитальный ремонт котельных и тепловых сетей города Славгорода <1>
2015 - 2016
администрация города Славгорода (по согласованию)

3750,0
3750,0




7500,0
всего








в том числе:

3000,0
3000,0




6000,0
краевой бюджет

750,0
750,0




1500,0
местный бюджет
16.
Обустройство полигонов размещения и накопления ТБО
2016 - 2018
администрация города Славгорода (по согласованию)


500,0
500,0
500,0


1500,0
местный бюджет
17.
Реконструкция аэропорта в городе Славгороде
2019 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Славгород (по согласованию)





25000,0
25000,0
50000,0
внебюджетные источники
18.
Капитальный ремонт (ремонт) дорог местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Славгорода <3>
2014 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;
администрация города Славгорода (по согласованию)
42160,8
35000
35000
35000
35000
35000
35000
252160,8
всего







0
в том числе:
7827,8






7827,8
краевой бюджет
34333
35000
35000
35000
35000
35000
35000
244333
местный бюджет
Задача 6. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения <4>
19.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите
2521,5
2368,1
2368,1
2368,1
2368,1
2368,1
2368,1
16730,1
краевой бюджет
20.
Организация общественных работ и временного трудоустройства граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Славгорода (по согласованию); работодатели (по согласованию)
4840,4
3874,3
3874,3
3874,3
3874,3
3874,3
3874,3
28086,5
всего








в том числе:
1510,0
1115,1
1115,1
1115,1
1115,1
1115,1
1115,1
8200,6
краевой бюджет
890,7
752,2
752,2
752,2
752,2
752,2
752,2
5403,9
местный бюджет
2440,0
2007,0
2007,0
2007,0
2007,0
2007,0
2007,0
14482,0
внебюджетные источники
21.
Содействие самозанятости безработных граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Славгорода (по согласованию)
1939,2
1333,2
1333,2
1333,2
1333,2
1333,2
1333,2
9938,4
краевой бюджет
Задача 7. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи
22.
Создание консультативно-диагностического центра на базе КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница" для оказания первичной специализированной медицинской помощи на межмуниципальном уровне <5>
2018
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности




5000,0


5000,0
всего
в том числе:




5000,0


5000,0
краевой бюджет
23.
Капитальный ремонт детской поликлиники КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница" № 3 <12>
2015 - 2016
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

20056,0
21144,0




41200,0
краевой бюджет
Задача 8. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования
24.
Реализация проекта "Школьный стадион" <6>
2020
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края






8000,0
8000,0
всего








в том числе:






6400,0
6400,0
краевой бюджет






1600,0
1600,0
местный бюджет
25.
Строительство детского сада на 95 мест, с. Пригородное <12>
2014 - 2015
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; администрация города Славгорода (по согласованию)
85162,6
8963,7





94126,3
всего








в том числе:
85000,0
4489,7





89489,7
федеральный бюджет
162,6
4474





4636,6
местный бюджет
26.
Капитальный ремонт зданий МДОУ (№ 4, № 33, № 41)
2015 - 2016
администрация города Славгорода (по согласованию)

5000,0
3000,0




8000,0
местный бюджет
27.
Реконструкция МБУ ДЗОЛ "Радуга"
2015 - 2019
администрация города Славгорода (по согласованию)

2000,0
2000,0
2000,0
2000,0
2000,0

10000,0
местный бюджет
Задача 9. Повышение качества культурного обслуживания жителей города
28.
Реконструкция парка культуры и отдыха, приобретение аттракционов
2018
администрация города Славгорода (по согласованию)




12000,0


12000,0
внебюджетные источники
29.
Капитальный ремонт МБУК "Славгородский краевой краеведческий музей"
2016
администрация города Славгорода (по согласованию)


550,0




550,0
местный бюджет
30.
Капитальный ремонт зданий центральной библиотечной системы
2017
администрация города Славгорода (по согласованию)



600,0



600,0
местный бюджет
31.
Капитальный ремонт здания МБОУ ДОД "Славгородская школа искусств"
2015
администрация города Славгорода (по согласованию)

500,0





500,0
местный бюджет
32.
Капитальный ремонт здания МБУК "Славгородский городской Дом культуры"
2018
управление Алтайского края по культуре и архивному делу; администрация города Славгорода (по согласованию)




16750,0


16750,0
всего








в том числе:




13400,0


13400,0
краевой бюджет




3350,0


3350,0
местный бюджет
33.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры <8>
2014 - 2020
управление Алтайского края по культуре и архивному делу
45,5
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
285,5
краевой бюджет
Задача 10. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта
34.
Реконструкция здания плавательного бассейна "Дельфин" <9>
2016 - 2017
управление Алтайского края по физической культуре и спорту; администрация города Славгорода (по согласованию)


10000,0
10000,0



20000,0
всего








в том числе;


5000,0
5000,0



10000,0
краевой бюджет


5000,0
5000,0



10000,0
местный бюджет
35.
Реконструкция Ледового дворца "Кристалл" <9>
2015 - 2016
управление Алтайского края по физической культуре и спорту; администрация города Славгорода (по согласованию)

14250,0
14250,0




28500,0
всего








в том числе:

11400,0
11400,0




22800,0
краевой бюджет

2850,0
2850,0




5700,0
местный бюджет
36.
Реконструкция футбольного поля стадиона "Кристалл" с устройством искусственного покрытия <9>
2015
управление Алтайского края по физической культуре и спорту; администрация города Славгорода (по согласованию)

27000,0





27000,0
всего








в том числе:

9000,0





9000,0
федеральный бюджет

9000,0





9000,0
краевой бюджет

9000,0





9000,0
местный бюджет
Задача 11. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами
37.
Капитальный ремонт здания для размещения филиала КАУ "МФЦ Алтайского края" <10>
2014
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите
3394,12






3394,12
всего








в том числе:
973,12






973,12
федеральный бюджет
2421






2421
краевой бюджет
Итого по Подпрограмме 5
147124,7
135000,3
127039,6
103915,6
305640,6
3531469,6
1338050,6
5688241,0
всего








в том числе:
85973,1
13489,7
16000,0
16000,0
34250,0
34250,0
34500,0
234462,8
федеральный бюджет
16265,0
48312,4
49400,4
29856,4
50656,4
32256,4
38856,4
265603,4
краевой бюджет
35386,3
60326,2
50402,2
47852,2
48452,2
44602,2
44252,2
331273,5
местный бюджет
9500,3
12872,0
11237,0
10207,0
172282,0
3420361,0
1220442,0
4856901,3
внебюджетные источники
Подпрограмма 6 "Обеспечение устойчивого развития города Яровое"
Задача 1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города
1.
Реализация мероприятий муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Яровое Алтайского края" на 2013 - 2015 годы
2014 - 2015
администрация города Яровое (по согласованию)
15,4
14,3





29,7
местный бюджет
Задача 2. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции
2.
Производство инновационной конкурентоспособной продукции на промышленной площадке ОАО "Алтайский Химпром"
2014 - 2016
управление Алтайского края по промышленности и энергетике; администрация города Яровое (по согласованию)
48882,0
100000,0
100000,0
100000,0
100000,0


448882,0
внебюджетные источники
3.
Реконструкция биологических очистных сооружений, находящихся на площадке ОАО "Алтайский Химпром", с применением новых технологий очистки сточных вод <17>
2016 - 2017
управление Алтайского края по промышленности и энергетике; администрация города Яровое (по согласованию)


62500,0
30000,0



92500,0
федеральный бюджет
4.
Строительство корпуса для промышленного производства катализатора гидроочистки
2014
администрация города Яровое (по согласованию)
3444,0






3444,0
внебюджетные источники
5.
Производство изделий из пенополиуретана
2014
администрация города Яровое (по согласованию)
394,0






394,0
внебюджетные источники
6.
Разработка и производство теплоизлучающих пленок и нагревателей на их основе
2014
администрация города Яровое (по согласованию)
474,1






474,1
внебюджетные источники
7.
Строительство мачтовых подстанций и кабельных линий для микрорайонов города
2018 - 2020
администрация города Яровое (по согласованию)




21200,0
25200,0
12600,0
59000,0
всего








в том числе:




10600,0
12600,0
6300,0
29500,0
федеральный бюджет




8480,0
10080,0
5040,0
23600,0
краевой бюджет




2120,0
2520,0
1260,0
5900,0
местный бюджет
8.
Капитальный ремонт опор линий электропередач
2018 - 2020
администрация города Яровое (по согласованию)




18000,0
8500,0
8500,0
35000,0
всего








в том числе:




9500,0
4250,0
4250,0
18000,0
федеральный бюджет




6800,0
3400,0
3400,0
13600,0
краевой бюджет




1700,0
850,0
850,0
3400,0
местный бюджет
9.
Модернизация ТЭЦ: замена существующих котлоагрегатов с переходом на более дешевые марки угля
2018 - 2020
администрация города Яровое (по согласованию)




100000,0
100000,0
100000,0
300000,0
всего








в том числе:




50000,0
50000,0
50000,0
150000,0
федеральный бюджет




40000,0
40000,0
40000,0
120000,0
краевой бюджет




10000,0
10000,0
10000,0
30000,0
местный бюджет
Задача 3. Создание современной туристической и курортной инфраструктуры
10.
Создание туристско-рекреационного кластера "Яровое" <11>
2014 - 2020
управление Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов; администрация города Яровое (по согласованию)
18492,0
7000
32460
34460
70630
70630
20800
245632
всего








в том числе:


2210,0
2210,0



4420
краевой бюджет


2210,0
2210,0



4420
местный бюджет
18492,0
7000,0
28040,0
30040,0
70630,0
70630,0
20800,0
245632
внебюджетные источники
Задача 4. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем
11.
Реконструкция тепловых сетей в городе Яровое (0,905 км) <1>
2016 - 2018
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Яровое (по согласованию)


3125,0
7600,0
7600,0
7600,0
7793,0
33718,0
всего








в том числе:


2500,0
6080,0
6080,0
6080,0
6234,0
26974,0
краевой бюджет


625,0
1520,0
1520,0
1520,0
1559,0
6744,0
местный бюджет
12.
Капитальный ремонт тепловых сетей и повысительных сетевых насосных станций <1>
2019 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Яровое (по согласованию)





7000,0
7000,0
14000,0
всего








в том числе:





3500,0
3500,0
7000,0
федеральный бюджет





2800,0
2800,0
5600,0
краевой бюджет





700,0
700,0
1400,0
местный бюджет
13.
Обеспечение инженерными коммуникациями микрорайона "Западный"
2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Яровое (по согласованию)



4500,0
4500,0
4500,0
4500,0
18000,0
всего








в том числе:



2250,0
2250,0
2250,0
2250,0
9000,0
федеральный бюджет



1800,0
1800,0
1800,0
1800,0
7200,0
краевой бюджет



450,0
450,0
450,0
450,0
1800,0
местный бюджет
14.
Обеспечение инженерными коммуникациями микрорайона "Северный"
2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Яровое (по согласованию)



20000,0
20000,0
20000,0
20000,0
80000,0
всего








в том числе:



10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
40000,0
федеральный бюджет



8000,0
8000,0
8000,0
8000,0
32000,0
краевой бюджет



2000,0
2000,0
2000,0
2000,0
8000,0
местный бюджет
15.
Реконструкция существующих КНС и сетей водоотведения
2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Яровое (по согласованию)



800,0
14000,0
14000,0
14000,0
42800,0
всего








в том числе:



400,0
7000,0
7000,0
7000,0
21400,0
федеральный бюджет



320,0
5600,0
5600,0
5600,0
17120,0
краевой бюджет



80,0
1400,0
1400,0
1400,0
4280,0
местный бюджет
16.
Капитальный ремонт магистральных сетей водоснабжения
2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Яровое (по согласованию)



1000,0
3000,0
3000,0
3000,0
10000,0
всего








в том числе:




1500,0
1500,0
1500,0
4500,0
федеральный бюджет



800,0
1200,0
1200,0
1200,0
4400,0
краевой бюджет



200,0
300,0
300,0
300,0
1100,0
местный бюджет
17.
Капитальный ремонт (ремонт) дорог местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Яровое <3>
2014 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Яровое (по согласованию)
4256,3
1708,0
1121,3
1177,4
1236,3
1298,1
1363,0
12160,4
всего








в том числе:
3356,4






3356,4
краевой бюджет
899,9
1708,0
1121,3
1177,4
1236,3
1298,1
1363,0
8804,0
местный бюджет
18.
Капитальный ремонт магистральных дорог подъездных путей Славгород - Яровое <16>
2014 - 2015
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Яровое (по согласованию)
2800,0
28262,8





31062,8
краевой бюджет
Задача 5. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения <4>
19.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите
1277,0
1263,5
1263,5
1263,5
1263,5
1263,5
1263,5
8858,0
краевой бюджет
20.
Организация общественных работ и временного трудоустройства граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Яровое (по согласованию); работодатели (по согласованию)
2839,1
2153,9
2153,9
2153,9
2153,9
2153,9
2153,9
15762,5
всего








в том числе:
877,8
592,6
592,6
592,6
592,6
592,6
592,6
4433,4
краевой бюджет
161,3
161,3
161,3
161,3
161,3
161,3
161,3
1129,1
местный бюджет
1800,0
1400,0
1400,0
1400,0
1400,0
1400,0
1400,0
10200,0
внебюджетные источники
21.
Содействие самозанятости безработных граждан
2014 - 2020 -
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Яровое (по согласованию)
1457,2
969,6
969,6
969,6
969,6
969,6
969,6
7274,8
краевой бюджет
Задача 6. Создание условий для сохранения и укрепление здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи
22.
Реконструкция КГБУЗ "Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации "Озеро Яровое" с пристройкой спального корпуса на 150 коек и лечебного корпуса (грязевой и водный залы) <5>
2017 - 2019
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; КГБУЗ "Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации "Озеро Яровое"



89133,3
89133,3
89133,3

267399,9
внебюджетные источники
23.
Капитальный ремонт кровли над зданием оздоровительного отделения <5>
2015
КГБУЗ "Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации "Озеро Яровое"

3930,0





3930,0
внебюджетные источники
Задача 7. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования
24.
Реализация проекта "Школьный стадион" <6>
2019
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края





8000,0

8000,0
всего








в том числе:





6400,0

6400,0
краевой бюджет





1600,0

1600,0
местный бюджет
25.
Реализация мероприятий по обеспечению энергоэффективности в образовательных организациях:
2015 год - МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 28";
2016 год - МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 31";
2017 год - МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 32";
2018 год - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 14";
2019 - 2020 годы - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 19"
2014 - 2020
администрация города Яровое (по согласованию)
301,6

3000,0
3400,0
3800,0
4000,0
5000,0
19501,6
местный бюджет
26.
Капитальный ремонт строительных конструкций зданий детских садов и школ:
2015 год - МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 28";
2016 год - МБДОУ
"Центр развития ребенка - детский сад № 31";
2017 год - МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 32";
2018 год - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 14";
2019 - 2020 годы - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 19"
2016 - 2020
администрация города Яровое (по согласованию)


3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
15000,0
местный бюджет
Задача 8. Повышение качества культурного обслуживания жителей города
27.
Капитальный ремонт здания городского Дома культуры "Химик" <12>
2014 - 2017
управление Алтайского края по культуре и архивному делу; администрация города Яровое (по согласованию)
534
122,3
32021,7
32021,7



64699,7
всего








в том числе:


26860,0
26860,0



53720,0
краевой бюджет
534
122,3
5161,7
5161,7



10979,7
местный бюджет
28.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры <8>
2014 - 2020
управление Алтайского края по культуре и архивному делу
45,5
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
285,5
краевой бюджет
Задача 9. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта
29.
Устройство футбольного поля с искусственным покрытием <9>
2014 - 2016
управление Алтайского края по физической культуре и спорту; администрация города Яровое (по согласованию)
354,5

32957,6




33312,1
всего








в том числе:


8421,0




8421
федеральный бюджет


19912,9




19912,9
краевой бюджет
354,5

4623,7




4978,2
местный бюджет
30.
Выборочный капитальный ремонт здания спортивно-оздоровительного центра, в том числе подготовка проектно-сметной документации и приобретение оборудования <9>
2015 - 2017
управление Алтайского края по физической культуре и спорту; администрация города Яровое (по согласованию)

1800,0
14040,0
14040,0



29880
всего








в том числе:


11744,0
11744,0



23488
краевой бюджет

1800,0
2296,0
2296,0



6392
местный бюджет
Задача 10. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами
31.
Капитальный ремонт здания для размещения филиала КАУ "МФЦ Алтайского края" <10>
2015
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите

3846,0





3846,0
всего








в том числе:

3846,0





3846,0
краевой бюджет
Итого по Подпрограмме 6
85566,7
151110,4
288652,6
345559,4
460526,6
370288,4
211983,0
1913687,1
всего








в том числе:


70921,0
42650,0
90850,0
91100,0
84800,0
380321,0
федеральный бюджет
9813,9
34974,5
66092,6
60679,7
80825,7
88225,7
76939,7
417551,8
краевой бюджет
2266,7
3805,9
22199,0
21656,4
27687,6
29799,4
28043,3
135458,3
местный бюджет
73486,1
112330,0
129440,0
220573,3
261163,3
161163,3
22200,0
980356,0
внебюджетные источники
Подпрограмма 7 "Обеспечение устойчивого развития города Горняка"
Задача 1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города
1.
Строительство комплекса по обработке и хранению семян (мини-элеватор)
2014 - 2015
администрация города Горняка (по согласованию)
4000,0
4000,0





8000,0
внебюджетные источники
Задача 2. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции
2.
Строительство цеха по производству кормов
2015 - 2016
администрация города Горняка (по согласованию)

10000,0
5000,0




15000,0
внебюджетные источники
3.
Организация цеха по переработке твердых сортов пшеницы и производству макаронных изделий
2018
администрация города Горняка (по согласованию)




20000,0


20000,0
внебюджетные источники
4.
Установка технологической линии по производству кондитерских изделий, ОАО "Горняцкий хлебозавод"
2016
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям


4300,0




4300,0
внебюджетные источники
5.
Разработка техногенного месторождения хвостохранилища № 1 Золотушинской обогатительной фабрики
2015 - 2018
администрация города Горняка (по согласованию)

1500,0
15000,0
2500,0
2500,0


21500,0
внебюджетные источники
6.
Разведка и добыча известняка для производства извести в городе Горняке
2015 - 2017
Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края

500,0
500,0
500,0



1500,0
внебюджетные источники
Задача 3. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства
7.
Строительство и реконструкция откормочного двора на 300 голов крупного рогатого скота мясного направления
2014 - 2015
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
2000,0
2000,0





4000,0
внебюджетные источники
Задача 4. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем
8.
Строительство центральной котельной № 1 с тепловыми сетями в городе Горняке <1>
2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Горняка (по согласованию)



30625,0
30625,0
30625,0
30625,0
122500,0
всего








в том числе:



24500,0
24500,0
24500,0
24500,0
98000,0
краевой бюджет



6125,0
6125,0
6125,0
6125,0
24500,0
местный бюджет
9.
Модернизация котельных № 5 и № 8 в городе Горняке <1>
2015 - 2016
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Горняка (по согласованию)

2500,0
4500,0




7000,0
всего








в том числе:

2000,0
3600,0




5600,0
краевой бюджет

500,0
900,0




1400,0
местный бюджет
10.
Капитальный ремонт (ремонт) дорог местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Горняка <3>
2014 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Горняка (по согласованию)
837,4
879,2
923,2
969,5
1017,8
1068,7
1122,1
6817,9
местный бюджет
11.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья <2>
2014
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Горняка (по согласованию)
11193,5






11193,5
всего








в том числе:
6861,6






6861,6
федеральный бюджет
3465,5






3465,5
краевой бюджет
866,4






866,4
местный бюджет
12.
Капитальный ремонт общежитий № 1, № 2 в городе Горняке
2018 - 2019
администрация города Горняка (по согласованию)




10000,0
10000,0

20000,0
всего








в том числе:




8000,0
8000,0

16000,0
краевой бюджет




2000,0
2000,0

4000,0
местный бюджет
13.
Строительство разводящих водопроводных сетей в городе Горняке <1>
2017 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Горняка (по согласованию)



10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
40000,0
всего








в том числе:



8000,0
8000,0
8000,0
8000,0
32000,0
краевой бюджет



2000,0
2000,0
2000,0
2000,0
8000,0
местный бюджет
14.
Модернизация уличного освещения с повышением энергосбережения и энергетической эффективности
2018 - 2020
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; администрация города Горняка (по согласованию)




6000,0
6000,0
6000,0
18000,0
всего








в том числе:




4800,0
4800,0
4800,0
14400,0
краевой бюджет




1200,0
1200,0
1200,0
3600,0
местный бюджет
15.
Строительство полигона ТБО
2015 - 2017
администрация города Горняка (по согласованию)

1000,0
1000,0
1000,0



3000,0
местный бюджет
16.
Строительство комплексного цеха по сортировке, переработке и утилизации ТБО
2015 - 2017
администрация города Горняка (по согласованию)

3000,0
3000,0
3000,0



9000,0
внебюджетные источники
Задача 5. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения <4>
17.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите
500,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
2900,0
краевой бюджет
18.
Организация общественных работ и временного трудоустройства граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Горняка (по согласованию); работодатели (по согласованию)
1350,0
1050,0
1050,0
1050,0
1050,0
1050,0
1050,0
7650,0
всего








в том числе:
300,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
1800,0
краевой бюджет
200,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
1100,0
местный бюджет
850,0
650,0
650,0
650,0
650,0
650,0
650,0
4750,0
внебюджетные источники
19.
Содействие самозанятости безработных граждан
2014 - 2020
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; администрация города Горняка (по согласованию)
900,0
550,0
550,0
550,0
550,0
550,0
550,0
4200,0
краевой бюджет
Задача 6. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи
20.
Капитальный ремонт КГБУЗ "Центральная больница Локтевского района" <5>
2014 - 2015
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
5000,0
3000,0





8000,0
краевой бюджет
Задача 7. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования
21.
Реализация проекта "Школьный стадион" <6>
2020
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края






8000,0
8000,0
всего








в том числе:






6400,0
6400,0
краевой бюджет






1600,0
1600,0
местный бюджет
22.
Капитальный ремонт дошкольных образовательных организаций
2015 - 2018
администрация города Горняка (по согласованию)

3000,0
5000,0
2000,0
2000,0


12000,0
местный бюджет
23.
Капитальный ремонт образовательных организаций
2015 - 2018
администрация города Горняка (по согласованию)

5000,0
3000,0
2000,0
2000,0


12000,0
местный бюджет
Задача 8. Повышение качества культурного обслуживания жителей города
24.
Капитальный ремонт здания Дома культуры им. Н.Островского
2015 - 2020
администрация города Горняка (по согласованию)

1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
2500,0
10000,0
местный бюджет
25.
Реконструкция городского парка отдыха
2015 - 2016
администрация города Горняка (по согласованию)

1000,0
1000,0




2000,0
местный бюджет
26.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры <8>
2014 - 2020
управление Алтайского края по культуре и архивному делу
45,5
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
285,5
краевой бюджет
Задача 9. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта
27.
Капитальный ремонт ДЮСШ в городе Горняке <9>
2017 - 2020
управление Алтайского края по физической культуре и спорту; администрация города Горняка (по согласованию)



2500,0
2500,0
2500,0
2500,0
10000,0
всего








в том числе:



2000,0
2000,0
2000,0
2000,0
8000,0
краевой бюджет



500,0
500,0
500,0
500,0
2000,0
местный бюджет
28.
Реконструкция стадиона "Горняк" <9>
2015 - 2016
администрация города Горняка (по согласованию)

4000,0
4000,0




8000,0
всего








в том числе:

4000,0
4000,0




8000,0
местный бюджет
Задача 10. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами
29.
Капитальный ремонт здания для размещения филиала КАУ "МФЦ Алтайского края" <10>
2014
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите
2946,7






2946,7
всего








в том числе:
2822,1






2822,1
федеральный бюджет
124,6






124,6
краевой бюджет
Итого по Подпрограмме 7
26075,6
44919,2
50763,2
58634,5
90182,8
63733,7
62787,1
397096,1
всего








в том числе:
6986,2






6986,2
федеральный бюджет
10335,6
6240,0
4840,0
35740,0
48540,0
48540,0
46940,0
201175,6
краевой бюджет
1903,8
17029,2
17473,2
16244,5
18492,8
14543,7
15197,1
100884,3
местный бюджет
6850,0
21650,0
28450,0
6650,0
23150,0
650,0
650,0
88050,0
внебюджетные источники

--------------------------------
<1> В рамках реализации ФЦП "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1092), государственной программы "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы" (постановление Администрации края от 05.11.2014 № 508).
<2> В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", краевой программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014 - 2043 годы (постановление Администрации края от 27.03.2014 № 146), краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы" (постановление Администрации края от 26.03.2013 № 178).
<3> В рамках средств краевого бюджета, утвержденных распоряжением Администрации края от 27.03.2014 № 90-р "О распределении субсидий между бюджетами городских округов на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов".
<4> В 2014 году - в рамках государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2013 - 2015 годы" (постановление Администрации края от 29.12.2012 № 741); с 2015 года - в рамках государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015 - 2020 годы (постановление Администрации края от 22.10.2014 № 492).
<5> В рамках государственной программы "Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года" (постановление Администрации края от 26.06.2013 № 331).
<6> В рамках субсидий из федерального бюджета на создание в общеобразовательных организациях условий для занятий физической культурой и спортом.
<7> В рамках государственной программы Алтайского края "Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы (постановление Администрации края от 20.12.2013 № 670).
<8> В рамках государственной программы Алтайского края "Культура Алтайского края" на 2011 - 2015 годы (постановление Администрации края от 19.11.2010 № 517), с 2015 года - в рамках государственной программы Алтайского края "Развитие культуры Алтайского края" на 2015 - 2020 годы" (постановление Администрации края от 25.09.2014 № 435).
<9> В рамках государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы (постановление Администрации края от 14.03.2014 № 112).
<10> В соответствии со Схемой размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций в Алтайском крае, утвержденной Губернатором Алтайского края.
<11> В рамках государственной программы Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2011 - 2016 годы (постановление Администрации края от 23.12.2010 № 583), с 2015 года - в рамках государственной программы Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы (постановление Администрации края от 29.12.2014 № 589).
<12> В Рамках перечня 80 особо значимых социальных объектов, финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта которых планируется осуществлять в 2013 - 2017 годах с участием средств бюджетов всех уровней для обеспечения их ввода в эксплуатацию к 80-летию образования Алтайского края (Программа "80 x 80").
<13> В рамках государственной программы Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края" на 2015 - 2020 годы (постановление Администрации края от 23.10.2014 № 494).
<14> В рамках государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы (постановление Администрации края от 24.01.2014 № 20).
<15> В рамках государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014 - 2020 годы (постановление Администрации края от 31.10.2014 № 503).

<16> В рамках государственной программы Алтайского края "Развитие транспортной системы Алтайского края" на 2015 - 2020 годы (постановление Администрации края от 31.10.2014 № 479).
<17> В рамках объемов и источников финансирования ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)", утвержденной постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 № 791 (ред. от 06.12.2013) (разрабатывается проект программы на 2015 - 2017 годы).





Приложение 3
к государственной программе
Алтайского края "Развитие малых
городов Алтайского края"
на период до 2020 года

ОБЪЕМ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

(тыс. руб. в ценах каждого года)
Источники и направления расходов
Сумма расходов по годам
Всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
I. Всего по государственной программе за счет всех источников финансирования
2578580,8
2906122,1
2876965,1
2151011,0
1520893,4
4602996,8
2499272,7
19135841,9
в том числе:








средства федерального бюджета
362873,3
591334,1
579171,0
203887,0
224686,0
252100,0
221550,0
2435601,4
средства краевого бюджета
177528,0
288879,7
425129,3
594863,4
268313,4
251063,4
229777,4
2235554,6
средства местных бюджетов
188408,4
340338,2
351349,7
404542,2
225890,6
230211,0
218173,2
1958913,3
внебюджетные средства
1849771,1
1685570,1
1521315,1
947718,4
802003,4
3869622,4
1829772,1
12505772,6
II. По подпрограммам








в том числе:








1. "Обеспечение устойчивого развития города Алейска"
214478,7
222412,5
72353,7
175817,0
105235,4
150165,1
142032,0
1082494,4
в том числе:








средства федерального бюджета
19416,9
61523,5

61243,5
36918,0
54000,0
29000,0
262101,9
средства краевого бюджета
21630,3
34321,1
1984,5
10234,5
26734,5
35734,5
16484,5
147123,9
средства местных бюджетов
48554,4
46882,1
16203,4
30083,2
37237,1
52494,8
37959,7
269414,7
внебюджетные средства
124877,1
79685,8
54165,8
74255,8
4345,8
7935,8
58587,8
403853,9
2. "Обеспечение устойчивого развития города Белокурихи"
1708683,5
1802608,4
1886375,4
862343,4
88655,4
26655,4
89155,4
6464476,9
в том числе:








средства федерального бюджета
245500,0
475060,0
450000,0




1170560,0
средства краевого бюджета
79867,4
124635,5
249721,5
345628,5
859,5
4859,5
859,5
806431,4
средства местных бюджетов
42788,2
111004,6
149445,6
144506,6
17587,6
21587,6
18587,6
505507,8
внебюджетные средства
1340527,9
1091908,3
1037208,3
372208,3
70208,3
208,3
69708,3
3981977,7
3. "Обеспечение устойчивого развития города Заринска"
355510,6
349595,1
236809,1
256010,1
194473,1
197793,1
214533,1
1804724,2
в том числе:








средства федерального бюджета
4997,1

9000,0




13997,1
средства краевого бюджета
26767,7
18172,0
29539,0
40650,0
8146,0
3146,0
7146,0
133566,7
средства местных бюджетов
41519,5
36469,1
45836,1
55386,1
18943,1
18943,1
22943,1
240040,1
внебюджетные средства
282226,3
294954,0
152434,0
159974,0
167384,0
175704,0
184444,0
1417120,3
4. "Обеспечение устойчивого развития города Камень-на-Оби"
41141,0
200476,2
214971,5
348731,0
276179,5
262891,5
440731,5
1785122,2
в том числе:








средства федерального бюджета

41260,9
33250,0
83993,5
62668,0
72750,0
73250,0
367172,4
средства краевого бюджета
12848,1
22224,2
23551,3
72074,3
52551,3
38301,3
42551,3
264101,8
средства местных бюджетов
15989,5
64821,1
49790,2
88813,2
57490,2
48240,2
51190,2
376334,6
внебюджетные средства
12303,4
72170,0
108380,0
103850,0
103470,0
103600,0
273740,0
777513,4
5. "Обеспечение устойчивого развития города Славгорода"
147124,7
135000,3
127039,6
103915,6
305640,6
3531469,6
1338050,6
5688241,0
в том числе:








средства федерального бюджета
85973,1
13489,7
16000,0
16000,0
34250,0
34250,0
34500,0
234462,8
средства краевого бюджета
16265,0
48312,4
49400,4
29856,4
50656,4
32256,4
38856,4
265603,4
средства местных бюджетов
35386,3
60326,2
50402,2
47852,2
48452,2
44602,2
44252,2
331273,5
внебюджетные средства
9500,3
12872,0
11237,0
10207,0
172282,0
3420361,0
1220442,0
4856901,3
6. "Обеспечение устойчивого развития города Яровое"
85566,7
151110,4
288652,6
345559,4
460526,6
370288,4
211983,0
1913687,1
в том числе:








средства федерального бюджета


70921,0
42650,0
90850,0
91100,0
84800,0
380321,0
средства краевого бюджета
9813,9
34974,5
66092,6
60679,7
80825,7
88225,7
76939,7
417551,8
средства местных бюджетов
2266,7
3805,9
22199,0
21656,4
27687,6
29799,4
28043,3
135458,3
внебюджетные средства
73486,1
112330,0
129440,0
220573,3
261163,3
161163,3
22200,0
980356,0
7. "Обеспечение устойчивого развития города Горняка"
26075,6
44919,2
50763,2
58634,5
90182,8
63733,7
62787,1
397096,1
в том числе:








средства федерального бюджета
6986,2






6986,2
средства краевого бюджета
10335,6
6240,0
4840,0
35740,0
48540,0
48540,0
46940,0
201175,6
средства местных бюджетов
1903,8
17029,2
17473,2
16244,5
18492,8
14543,7
15197,1
100884,3
внебюджетные средства
6850,0
21650,0
28450,0
6650,0
23150,0
650,0
650,0
88050,0





Приложение 4
к государственной программе
Алтайского края "Развитие малых
городов Алтайского края"
на период до 2020 года
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

Подпрограмма 1
"Обеспечение устойчивого развития города Алейска"
государственной программы алтайского края "Развитие малых
городов Алтайского края" на период до 2020 года

Паспорт подпрограммы 1
"Обеспечение устойчивого развития города Алейска"

Соисполнитель государственной программы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Участники подпрограммы
управление Алтайского края по промышленности и энергетике;
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите;
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
управление Алтайского края по физической культуре и спорту;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Цель подпрограммы
повышение качества жизни жителей г. Алейска на основе устойчивого социально-экономического инновационного
Задачи подпрограммы
развития города
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
диверсификация монопрофильной отраслевой структуры экономики города;
развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Алейска;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства, процентов;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Алейска" (далее - "подпрограмма) реализуется с 2014 по 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы
объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах (за счет всех источников финансирования) составит 1082494,4 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 214478,7 тыс. руб.;
в 2015 году - 222412,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 72353,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 175817,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 105235,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 150165,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 142032,0 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
в качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета;
в количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 10,2 тыс. руб. в 2013 году до 16,9 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 279 ед. в 2013 году до 341 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 20,2%;
уменьшение доли градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства с 84% в 2013 году до 67,3% в 2020 году;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 4553 кв. м в 2013 году до 7050 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 46,9% в 2013 году до 44% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,1% в 2013 году до 0,9% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 17,6 тыс. руб. в 2013 году до 35,8 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 55,2% в 2013 году до 85% в 2020 году;
увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 89,7% в 2013 году до 92% в 2020 году;
сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 33% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 25,8% в 2013 году до 34,5% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) до 6,0 тыс. руб. в 2020 году
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1.1. Анализ текущего состояния данной сферы

Город Алейск - административный центр Алейского района Алтайского края. Расстояние до г. Барнаула - 130 км, до г. Рубцовска - 113 км. Расположен в степной зоне Алтайского края. Почвы в Алейске солончаковые с болотистым грунтом, что усложняет жилищное строительство.
Территория города занимает 44 кв. км. Численность населения города по состоянию на 01.01.2014 составила 28,5 тыс. человек, что ниже уровня 2002 года на 1,7%, плотность населения составляет 152 человека на 1 кв. км (в среднем по городам - 344 человека на 1 кв. км).
Город Алейск относится к городам с монопрофильной экономикой. Градообразующим предприятием является ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова.
Наличие в городе мощного градообразующего предприятия с одной стороны обеспечивает стабильные показатели по выпуску определенных видов продукции, позволяет удерживать на среднем уровне среднемесячную заработную плату, но с другой стороны в случае снижения производства на градообразующем предприятии наблюдается уменьшение реальной заработной платы, рост числа официально зарегистрированных безработных.
Перспективное развитие города связано с диверсификацией экономики, развитием новых видов производств. Интересным представляется проект современного придорожного сервиса с предоставлением широкого спектра услуг.

Промышленность

В структуре промышленного производства пищевая и перерабатывающая отрасли занимают около 90%. Расположенный среди крупных сельскохозяйственных районов город имеет все условия для развития данной отрасли. Основная номенклатура выпускаемой продукции - мука, крупы, комбикорма, хлеб, растительное масло, макаронные изделия, сыры.
За 2005 - 2013 годы предприятиями города отгружено товаров собственного производства на сумму 39 млрд руб. (3,8% от общего объема по городам края). Стабильно высокие объемы выпускаемой продукции демонстрирует ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова - растительное масло, макаронные изделия, мука, крупы, комбикорма, премиксы. Наблюдается постепенное снижение объемов выпуска мяса, колбасных изделий.
Основной проблемой развития промышленности города является слабо диверсифицированная экономика. На крупных промышленных предприятиях города уровень загрузки производственных мощностей в 2012 году составляет от 72,2% в ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова и до 40% в ООО "Алейский хлебокомбинат № 1". На ряде промышленных предприятий наблюдается сложная финансовая ситуация.
Инвестиции в основной капитал предприятиями и организациями всех форм собственности за 2002 - 2013 годы за счет всех источников финансирования составили свыше 2 млрд руб. (около 0,8% от общего объема по городам за данный период). По инвестициям в основной капитал на душу населения - 6 место (в 2013 году - 10,2 тыс. руб.). На бюджетные инвестиции приходится около 30% капитальных вложений крупных и средних организаций города.
В 2002 - 2013 годы за счет всех источников финансирования введены в действие жилые дома общей площадью 41,4 тыс. кв. метров, что составляет около 1% от общего ввода жилья по городам. По объему введенных жилых помещений на душу населения и уровню обеспеченности жильем город находится на 5 месте среди городов края.
В г. Алейске осуществляется работа в области градостроительной деятельности: приняты документы территориального планирования и градостроительного зонирования. Организована работа по созданию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Основной вклад в улучшение инвестиционного климата в городе вносит градообразующее предприятие. Вместе с тем, предприятия проводят инвестиционную политику, направленную на перспективу, - осуществляют реконструкцию и модернизацию производства.
Ввод жилья осуществляется преимущественно за счет средств индивидуальных застройщиков. На протяжении 20 последних лет в городе не проводилось масштабного строительства жилья.
В настоящее время для жителей г. Алейска существует достаточно развитая транспортная инфраструктура и соответственно транспортная доступность. Существующая инфраструктура железнодорожной сети в г. Алейск представлена Западно-Сибирской ж.д. филиала ОАО "РЖД" линией Барнаул - Рубцовск и станцией Алейская. Станция открыта для приема и выдачи грузов повагонными и мелкими отправками. В настоящий период указанные объекты перерабатывают объемы немногим более 50% от номинальной возможности в перевозках пассажиров и грузов.
Для города характерно стабильное развитие потребительского рынка. За 2002 - 2013 годы оборот розничной торговли вырос в сопоставимых ценах в 2,7 раза (по краю - в 2,6 раза) и по итогам 2013 года составил 3,0 млрд руб. В рейтинге городов по обороту розничной торговли на душу населения Алейск занимает 6 место. Обеспеченность населения торговыми площадями превышает норматив по торговым площадям, предназначенным для реализации продовольственных товаров, на 66%, по непродовольственным - на 11%.
Вместе с тем в городе необходимо развивать рыночные формы торговли, в том числе путем реконструкции и модернизации имеющихся стационарных помещений и нестационарных торговых объектов, обустройства и оснащения современным торговым оборудованием, обновления торговых мест, создания наиболее благоприятных условий для покупателей.
Оборот общественного питания в целом за 2002 - 2013 годы в сопоставимых ценах увеличился в 1,3 раза (по краю - в 1,6 раз) и составил 89,5 млн руб. (около 2% от оборота по городам). По обороту общественного питания на душу населения город занимает 6 место. Несмотря на выполнение норматива обеспеченности населения посадочными местами в объектах питания, в городе отмечается дефицит предприятий быстрого обслуживания, специализированных кафе (детских, национальных), а также предприятий общественного питания в учреждениях и организациях.
Помимо развития указанных форматов необходимо проводить работу по открытию сезонных (летних) кафе, которые в настоящее время полностью отсутствуют.
Для повышения комфортности пребывания туристов на туристических маршрутах необходимо создание современной сервисной дорожной инфраструктуры с учетом комплексного предоставления качественных и востребованных услуг. В связи с этим на федеральной трассе в границах города Алейска целесообразна реализация инвестиционного проекта строительства комплекса дорожного сервиса с предоставлением востребованных услуг высокого уровня: гостиница, кафе быстрого обслуживания, мини-маркет, автостоянка, СТО, автомойка, благоустроенный туалет, объекты бытового обслуживания, а также банкомат, терминал, Интернет и другие виды телекоммуникационных услуг.
В сфере малого и среднего предпринимательства занято около 35% занятых в экономике. Более 60% индивидуальных предпринимателей города Алейска заняты в сфере торговли, но их доля постепенно сокращается. Доля налогов, полученных от субъектов предпринимательства, в налоговых доходах муниципального образования достигла 17,8% (в 2002 году - 16,8%).
Из бюджета города на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса направлено в 2013 году - 309,0 тыс. руб. (в 2011 г. - 238,0 тыс. руб.). На софинансирование мероприятий программы поддержки предпринимательства в 2011 - 2013 годы город из краевого и федерального бюджетов получил 3,0 млн руб.
В 2008 году в городе создан информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства.
На малых и средних промышленных предприятиях города недостаточно используются современные технологии, что приводит к преобладанию низкоквалифицированного труда в экономике города и соответственно к низкому уровню заработной платы.
Для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса необходимы мероприятия, направленные на сокращение незаконной предпринимательской деятельности; повышение уровня заработной платы; развитие малого и среднего бизнеса, занятого в материальном производстве.
За 2002 - 2013 годы наблюдался рост уровня жизни темпами ниже, чем в целом по краю: за 2002 - 2013 годы заработная плата выросла в 5,2 раза (по краю - в 7,0 раз), среднемесячные денежные доходы на душу населения - в 6,8 раза (по краю - в 7,3 раза).
По итогам 2013 года среднемесячные доходы населения составили 14327 руб. В структуре денежных доходов на доходы от предпринимательской деятельности приходится лишь около 3% (в среднем по городам - около 35%), на фонд оплаты труда - 34% (в среднем по городам - около 30%), социальные выплаты - 19%. В 2013 году среднемесячная заработная плата составляла 17616 руб. По уровню заработной платы город занимает 6 место среди городов края (в 2002 году - 5 место), уступая промышленным городам Заринск, Новоалтайск, Барнаул и городу-курорту Белокурихе. В городе отсутствует задолженность по заработной плате.
По итогам 2013 года в городе не достигнуты соотношения средней заработной платы работников бюджетной сферы к средней заработной плате по краю, установленные "дорожными картами", в целях реализации майских указов Президента Российской Федерации (по педагогическим работникам дополнительного образования детей, педагогическим работникам дошкольного образования детей, работникам учреждений культуры).
Уровень жизни населения города повышается темпами ниже, чем в целом по краю.
На рынке труда за 2002 - 2013 годы наблюдается снижение показателей безработицы. По состоянию на 01.01.2014 численность официально зарегистрированных безработных составила 193 человека (на 01.01.2003 - 565 человек), уровень безработицы составил 1,1%, но остается выше, чем в среднем по городам (0,6%). С 2002 года наблюдается положительная тенденция снижения напряженности на рынке труда: коэффициент напряженности снизился более чем в 11 раз и на 01.01.2014 составил 1,2 незанятых граждан на одну вакансию.
Уровень безработицы выше, чем в среднем по городам.
По уровню бюджетной обеспеченности населения за счет налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета город занимает 4 место среди малых городов края. За 2002 - 2013 годы доля собственных доходов бюджета остается достаточно низкой: в 2013 года налоговые и неналоговые доходы бюджета обеспечивали 38,6% всех расходов.
Дотационность бюджета приводит к недостатку средств на поддержание городской инфраструктуры. Ситуация усугубляется в связи с реорганизацией воинской части и, как следствие, сокращением налоговых поступлений.
Жилищно-коммунальное хозяйство. В 2013 году организациями ЖКХ получен отрицательный сальдированный финансовый результат в размере 36,6 млн руб. Доля безубыточных организаций составила 46%. Для города характерен высокий уровень износа объектов ЖКХ - 75%, в том числе (по водоотведению - 65%, по теплоснабжению - 80%).
В 2013 году в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы реализованы проекты по реконструкции и строительству водопроводных сетей и строительству двух водозаборных скважин и водопровода.
Основными проблемами развития отрасли ЖКХ являются высокий износ инженерной инфраструктуры коммунального назначения и низкий уровень инвестиций в отрасль.

Социальная сфера

Для города характерен миграционный отток населения в более крупные города Рубцовск, Барнаул. По итогам 2013 года миграционный отток составил 350 человек.
Медицинскую помощь населению города оказывает КГБУЗ "Алейская центральная районная больница", где развернут стационар на 280 коек, размещено девять отделений, из них пять - обслуживают население пяти районов (травматологическое, кардиологическое, родильное, гинекологическое, хирургическое). Амбулаторно-поликлиническую помощь населению оказывают поликлиника на 500 посещений, детская поликлиника на 250 посещений и женская консультация на 100 посещений в смену. КГБУЗ "Алейская ЦРБ" имеет первую аттестационную категорию. В городе остро стоит проблема обеспеченности медицинскими кадрами.
За 2002 - 2013 годы наблюдается постепенное снижение естественной убыли населения, в основном за счет увеличения рождаемости и снижения смертности. По итогам 2013 года в городе наблюдается естественный прирост населения - 18 человек.
В городе остро стоит проблема обеспеченности медицинскими кадрами.
В городе функционируют 7 общеобразовательных школ, где обучается около 2800 человек. Дошкольное образование осуществляется 6 муниципальными дошкольными образовательными организациями и 2 ведомственными детскими садами Министерства обороны. В 2013 году охват детей услугами дошкольного образования достиг 85%. Наблюдается нехватка мощностей действующих дошкольных образовательных организаций.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Ведется работа по модернизации образования: наблюдается рост заработной платы учителей, которая по итогам 2012 года составила 14 тыс. руб., обеспечение качественных условий обучения, развитие материально-технической базы школ, создание центров дистанционного образования, повышение квалификации учителей и руководителей школ, комплектование школьных библиотек, проведение мероприятий по энергосбережению. В 2012 году средний балл ЕГЭ выпускников по большинству предметов выше среднекраевого, 18 выпускников окончили школу с медалями.
В 2013 году доля населения, систематически занимающегося спортом, составила 25,8% (по краю - 24,5%). Позитивным фактором является наличие высококвалифицированного тренерского состава, который осуществляет тренировочный процесс по 9 видам спорта. Низкий уровень оснащения спортивным инвентарем.
Основной проблемой в развитии спорта является недостаток квалификационных кадров и низкая заработная плата тренеров-преподавателей ДЮСШ. Недостаточно средств на содержание и обслуживание спортивных сооружений.
Сеть учреждений культуры представлена МБУ "Культурно-досуговый центр", включающий центральную детскую библиотек с 5 филиалами, МБОУ ДОД "Детская школа искусств г. Алейска", МБУК "Алейский историко-краеведческий музей".
На территории города расположено 5 объектов культурного наследия (памятники истории) регионального значения.
В городе действуют 4 коллектива самодеятельного художественного творчества со званием "народный": муниципальный оркестр русских народных инструментов, ансамбль русской песни "Сударушка", хор ветеранов, детская образцовая студия "Леди и бродяги".
Основные проблемы в социально-экономическом развитии города:
недостаточно используются современные технологии на малых предприятиях, что приводит к преобладанию низкоквалифицированного труда и к низкому уровню заработной платы;
слабо диверсифицированная экономика города;
на ряде промышленных предприятиях города наблюдается сложное финансовое положение, низкий уровень конкурентоспособности и инновационности, слабая загруженность производственных мощностей;
высокий износ основных фондов, недостаток инвестиций на их обновление;
низкие объемы ввода жилья, в городе не проводилось масштабного строительства жилья;
низкое качество жилья, недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда, неразвитость конкурентной среды в сфере содержания и ремонта жилья;
высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства;
убыточность деятельности предприятий ЖКХ, высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг;
сокращение численности населения, сокращение продолжительности жизни, старение населения;
низкий уровень жизни населения города;
высокая доля неофициальной занятости;
низкий уровень собственных доходов бюджета;
дефицит квалифицированных кадров в сфере здравоохранения;
недостаток квалификационных кадров и низкая заработная плата тренеров-преподавателей ДЮСШ.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
программы

Прогноз развития социально-экономической ситуации малого города Алейск основывается на параметрах долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края на период до 2030 года, сформированных с учетом сценарных условий развития российской экономики на период до 2030 года по варианту умеренно-оптимистичного сценария развития.
С учетом параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края в 2012 году разработаны и утверждены основные документы стратегического планирования г. Алейска: концепция социально-экономического развития на период до 2025 года и программы социально-экономического развития на период до 2017 года, утвержденные решениями Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 19.12.2012 № 99, № 100.
Параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края и г. Алейска являются основанием для актуализации Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования город Алейск Алтайского края, последняя редакция которого утверждена решением Алейского городского Собрания депутатов от 17.04.2013 № 117.
Согласно указанным выше документам в ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года реализация ряда проектов в экономике, социальной сфере, инфраструктуре позволит усилить положительную динамику показателей развития реального сектора экономики города, создать новые высокооплачиваемые рабочие места, обеспечить социальное обустройство территории и комфортное проживание жителям города.

II. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и
решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Алейска" государственной программы Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики в отношении регионального и муниципального развития Российской Федерации и с приоритетами региональной политики пространственного развития Алтайского края, установленных в основных стратегических и программных документах: в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Кроме того, региональная политика во всех сферах деятельности осуществляется с учетом факторов пространственного развития, направлена на сглаживание территориальных диспропорций в экономике и социальной сфере, повышение экономической активности муниципальных образований. Данные задачи решаются в рамках реализации отраслевых стратегий Алтайского края долгосрочного периода действия и государственных программ Алтайского края.
Одним из приоритетов стратегического развития Алтайского края на долгосрочную перспективу является необходимость формирования условий для сбалансированного пространственного развития, выравнивания уровней социально-экономического развития территорий Алтайского края, прежде всего, в столь значимых для общества сферах, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др., создание условий для роста экономики, благосостояния и качества жизни населения.
Региональная политика в сфере реализации настоящей подпрограммы направлена на повышение инвестиционной привлекательности г. Алейска, развитие его экономического потенциала.
Приоритеты развития г. Алейска связаны с диверсификацией экономики, предусматривающей создание новых видов производств, в первую очередь базирующихся на производимой в прилегающих муниципальных образованиях сельскохозяйственной продукции. Планируется расширение номенклатуры пищевой продукции, в том числе экструдированной сои, на основе модернизации действующих и создания новых инновационных производств.
В г. Алейске сложились объективные предпосылки для организации кластера пищевых продуктов. Его создание позволит повысить эффективность инновационного развития пищевой индустрии г. Алейска и прилегающих территорий. Функционирование кластера пищевых продуктов позволит обеспечить устойчивое развитие пищевой индустрии региона, удовлетворит потребность предприятий пищевой промышленности в квалифицированных кадрах с уровнем подготовки, соответствующим передовым технологиям, потребность специалистов в трудоустройстве. Инновационные модели научно-технического и производственного взаимодействия позволят успешно решать стратегические задачи модернизации пищевой индустрии региона.
Расширение производственных мощностей повлечет, в свою очередь, развитие логистического потенциала г. Алейска.
Особое внимание будет уделяться тем направлениям предпринимательской деятельности, в которых существуют неудовлетворенные потребности населения в товарах, работах, услугах. Одним из приоритетов в развитии малого и среднего бизнеса в г. Алейске является сбор и вывоз твердых бытовых отходов.
Перспективы развития сферы туризма в городском округе, в первую очередь, связаны с увеличением туристского потока в Горную Колывань и на горько-соленые озера степной части Алтайского края. В настоящее время наибольшей популярностью у туристов пользуются услуги общественного питания, предоставляемые на объектах дорожного сервиса, находящихся на трассе А-349 (Барнаул - Рубцовск - граница с Республикой Казахстан). Для улучшения качества и расширения спектра предоставляемых туристских услуг целесообразно строительство новых комплексов дорожного сервиса с предоставлением услуг питания, проживания, технического обслуживания транспортных средств и т.д.
Цели региональной политики обеспечиваются следующими приоритетными мерами со стороны органов государственной власти края:
формирование административных и финансово-экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры города;
стимулирование динамичного комплексного социально-экономического развития и роста эффективности деятельности органов местного самоуправления;
обеспечение устойчивости экономического развития и социальной стабильности в монопрофильных территориях;
содействие трудоустройству незанятого населения;
формирование благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности;
развитие взаимодействия органов местного самоуправления г. Алейска с органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках заключаемых Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления соглашений;
реализация в полном объеме государственных программ Алтайского края, участником которых является г. Алейск, и муниципальных программ различной направленности, обеспечивающих устойчивое развитие города.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач

С учетом приоритетов региональной политики целью настоящей подпрограммы является повышение качества жизни жителей г. Алейска на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
диверсификация монопрофильной отраслевой структуры экономики города;
развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Алейска;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами.
Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, ед.;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства, процентов;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы приведены в Приложении 1 к государственной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации подпрограммы

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.
В качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета.
В количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 10,2 тыс. руб. в 2013 году до 16,9 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 279 ед. в 2013 году до 341 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 20,2%;
уменьшение доли градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства с 84% в 2013 году до 67,3% в 2020 году;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 4553 кв. м в 2013 году до 7050 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 46,9% в 2013 году до 44% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,1% в 2013 году до 0,9% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 17,6 тыс. руб. в 2013 году до 35,8 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 55,2% в 2013 году до 85% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 89,7% в 2013 году до 92% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 33% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 25,8% в 2013 году до 34,5% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) до 6,0 тыс. руб. в 2020 году.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы

Мероприятия настоящей подпрограммы реализуются до 2020 года в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Система основных мероприятий настоящей подпрограммы обеспечивает эффективное планирование реализации государственной и региональной политики в сфере развития приоритетных направлений реального сектора экономики г. Алейска Алтайского края, повышения благосостояния и качества жизни населения.
Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач устойчивого развития г. Алейска планируется осуществлять в рамках реализации следующих мероприятий.
В целях решения задачи "1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города" предусмотрены следующие мероприятия.
Основные мероприятия связаны с внедрением Стандарта деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на территории города, созданием привлекательных инвестиционных площадок в городе, размещением на них новых современных производств и новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики, созданием инновационных территориальных кластеров и т.п.
Стимулирование развития предпринимательской деятельности на территории города будет осуществляться в рамках реализации мероприятий государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы".
На повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого бизнеса направлена деятельность НО "Алтайский фонд микрозаймов".
В целях решения задачи "2. Диверсификация монопрофильной отраслевой структуры экономики города" предусмотрены следующие мероприятия.
В рамках данной задачи подпрограммы в основном за счет внебюджетных источников, а также за счет средств бюджетов всех уровней (инфраструктурные объекты) планируется осуществить строительство и реконструкцию объектов, предусмотренных в Комплексном инвестиционном плане модернизации монопрофильного муниципального образования город Алейск Алтайского края.
За счет внебюджетных источников запланировано:
расширение производства (ООО "Алейский хлебокомбинат № 1");
организация производства экструдированной сои (ООО АПК "Алейский элеватор");
модернизация и расширение хлебопекарного производства (ООО "Сигарева");
создание технопарка по организации малых производственных предприятий.
В целях решения задачи "3. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции" предусмотрены следующие мероприятия.
Мероприятия подпрограммы включают отдельные инвестиционные проекты по созданию эффективных производств в приоритетных видах деятельности промышленности (пищевой и перерабатывающей промышленности).
В городе Алейске планируется осуществить следующие мероприятия:
ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова:
строительство элеватора с увеличением мощности по хранению зерна;
приобретение оборудования и монтаж макаронной линии;
реконструкция действующего производства, ОАО "Алейский маслосыркомбинат".
В целях решения задачи "4. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем" предусмотрены следующие мероприятия.
Реализация задачи включает в себя ряд проектов в сфере строительства и реконструкции коммунальной, дорожной инфраструктуры и строительства жилья.
Необходимо обеспечить создание полноценной основной структуры транспортного комплекса, представленного всеми видами транспорта, вписанного в региональные транспортные потоки и обеспечивающего внутреннюю мобильность с учетом роста транспортных потоков.
Мероприятиями в сфере дорожной инфраструктуры предусмотрен капитальный ремонт уличной дорожной сети города. Дорожная деятельность на автодорогах местного значения г. Алейска будет осуществляться за счет средств муниципального дорожного фонда.
Предусмотрены мероприятия по строительству и реконструкции объектов канализации и очистных сооружений г. Алейска. Также планируется строительство, реконструкция и ремонт сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, реконструкция сетей водоотведения.
В связи с увеличением тепловой мощности за счет строительства социальных объектов планируется приобретение котлов и котельного оборудования для замены устаревших.
В целях обеспечения граждан доступным и комфортным жильем запланированы мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению жителей из аварийных многоквартирных домов.
Кроме того, в целях развития транспортно-логистического потенциала города предусмотрено строительство базы для обработки и складирования древесины.
В связи с увеличением туристского потока в Горную Колывань и на горько-соленые озера степной части Алтайского края, расширением спектра и качества общественного питания, предоставляемых на объектах дорожного сервиса, находящихся на трассе А-349 (Барнаул - Рубцовск - граница с Республикой Казахстан), запланировано строительство закусочной и реконструкция здания кафе в зоне придорожного сервиса.
Мероприятия подпрограммы включают в себя также строительство полигона для захоронения твердых бытовых и промышленных отходов.
В целях решения задачи "5. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения" предусмотрено следующие мероприятия:
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности;
организация общественных работ и временного трудоустройства;
содействие самозанятости безработных граждан.
Предусмотренные в подпрограмме мероприятия будут осуществляться в рамках государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015 - 2020 годы.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях решения задачи "6. Создание условий для сохранения и укрепление здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи" предусмотрены следующие мероприятия:
создание консультативно-диагностического центра для оказания первичной специализированной медицинской помощи на межмуниципальном уровне (в Алейском медицинском округе);
организация первичного сосудистого отделения в составе регионального сосудистого центра Алтайского края для оказания специализированной медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения;
капитальный ремонт здания детской поликлиники и женской консультации КГБУЗ "Алейская центральная районная больница".
Для развития качественного и доступного медицинского обслуживания г. Алейска требуется реконструкция, капитальный ремонт существующих зданий и помещений объектов здравоохранения, а также строительство в требуемом объеме новых современных зданий.
В результате реализации указанных мероприятий в городе завершится создание системы здравоохранения в части оказания как первичной, так и специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи.
В целях решения задачи "7. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования" предусмотрены следующие мероприятия:
реализация проекта "Школьный стадион";
капитальный ремонт и реконструкция образовательных организаций города.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Открытие новых групп в дошкольных образовательных организациях позволит ликвидировать дефицит мест в дошкольных организациях, обеспечить всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях решения задачи "8. Повышение качества культурного обслуживания жителей города" предусмотрены следующие мероприятия.
В рамках подпрограммы предполагается капитальный ремонт и реконструкция зданий культурно-досугового центра, библиотеки. Запланированы мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры.
Реализация мероприятий подпрограммы, модернизация отрасли будет способствовать объединению различных слоев населения г. Алейска, сохранению культурных традиций.
В целях решения задачи "9. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта" предусмотрены следующие мероприятия:
строительство универсального спортивного комплекса;
строительство Центра подготовки по зимним видам спорта;
реконструкция существующего здания стадиона и устройство беговых дорожек с современным покрытием.
Ввод новых и модернизация действующих объектов отрасли создаст благоприятные условия для привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В целях решения задачи "10. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами" предусмотрены следующие мероприятия.
В рамках реализации подпрограммы планируется создание филиала КАУ "МФЦ Алтайского края", деятельность которого направлена на кардинальное улучшение качества предоставляемых жителям г. Алейска государственных и муниципальных услуг.
В части развития местного самоуправления основные мероприятия будут направлены на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их реализации.
Непосредственное участие администрации г. Алейска в реализации настоящей подпрограммы предполагается при осуществлении планирования и обоснования бюджетных расходов на ее реализацию, при проведении контроля за расходованием бюджетных средств.

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

Всего в рамках подпрограммы на социально-экономическое развитие г. Алейска в 2014 - 2020 годах планируется направить 1082494,4 тыс. руб., в том числе:
из средств федерального бюджета - 262101,9 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 147123,9 тыс. руб.;
из средств местных бюджетов - 269414,7 тыс. руб.;
из внебюджетных источников - 403853,9 тыс. руб.

Подпрограмма 2
"Обеспечение устойчивого развития города Белокурихи"
государственной программы Алтайского края "Развитие малых
городов Алтайского края" на период до 2020 года

Паспорт подпрограммы 2
"Обеспечение устойчивого развития города Белокурихи"

Соисполнитель государственной программы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Участники подпрограммы
управление Алтайского края по промышленности и энергетике;
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите;
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
управление Алтайского края по физической культуре и спорту;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Цель подпрограммы
повышение качества жизни жителей г. Белокурихи на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития города
Задачи подпрограммы
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
создание современной туристической и курортной инфраструктуры;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
число мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих, единиц;
количество потребителей туристических услуг, тыс. человек;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Белокурихи" (далее - "подпрограмма) реализуется с 2014 по 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы
объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах (за счет всех источников финансирования) составит 6464476,9 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 1708683,5 тыс. руб.;
в 2015 году - 1802608,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 1886375,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 862343,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 88655,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 26655,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 89155,4 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
в качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета;
в количественном выражении: рост объема инвестиций на душу населения с 32,0 тыс. руб. в 2013 году до 48,6 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 550 ед. в 2013 году до 642 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 53,1%;
увеличение числа мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих с 5275 ед. в 2013 году до 8000 ед. в 2020 году;
увеличение количества потребителей туристских услуг с 192,1 тыс. человек в 2013 году до 293,5 тыс. человек в 2020 году;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 6368 кв. м в 2013 году до 18150 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 83,7% в 2013 году до 76% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,1% в 2013 году до 1% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 20,5 тыс. руб. в 2013 году до 35,1 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 68,0% в 2013 году до 88% в 2020 году;
увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 75% в 2013 году до 92% в 2020 году;
достижение к 2017 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 100% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 25,4% в 2013 году до 30% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 14,0 тыс. руб. в 2013 году до 16,3 тыс. руб. в 2020 году
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1.1. Анализ текущего состояния данной сферы

Город Белокуриха входит в состав Юго-Восточной зоны экономического роста Алтайского края, расположен в предгорьях Алтая в долине реки Белокурихи. Рельеф преимущественно горный. Близлежащие крупные города - г. Бийск (в 65 км), г. Барнаул (256 км).
Расположение города, мягкий климат, наличие термальных азотно-кремнистых радоносодержащих вод обеспечили развитие города как курорта. Сегодня город Белокуриха - город-курорт федерального значения, крупнейший за Уралом центр восстановительной медицины и инноваций в области курортологии.
На территории 92 кв. км проживает 14,5 тыс. человек (1% численности городского населения), в том числе 24% - молодежь, плотность населения составляет 156 человек на 1 кв. км (в среднем по городам - 344 человека на 1 кв. км).
Специализация города на санаторно-курортном лечении предопределяет высокий уровень социально-экономического развития территории и выгодно отличает его от развития других городов края. Так, по объему платных услуг на душу населения, среднемесячной заработной плате, объему инвестиций в основной капитал и вводу жилья на жителя город является лидером среди территорий края. В городе отсутствует задолженность по заработной плате. Достигнутый уровень экономического развития обуславливает высокую величину собственных доходов бюджета на душу населения и высокий удельный вес собственных доходов в расходах бюджета.
В то же время в случае снижения спроса на санаторно-курортное лечение и турпоездки наблюдается уменьшение реальной заработной платы, рост числа официально зарегистрированных безработных.
В настоящее время курортная часть города представляет собой современный санаторно-курортный комплекс. В городе расположено 27 коллективных средств размещения, в том числе 15 санаторно-курортных учреждений, которые способны единовременно принять более 5 тыс. отдыхающих. Ежегодно курорт посещают около 200 тыс. человек, в том числе 120 тыс. человек - с лечебно-оздоровительными целями.
В городе функционируют современные отели, гостиницы, пансионаты и рестораны, ночные клубы и аквапарки, салоны красоты, солярии, спортивные залы, кинотеатры, кафе и пабы, бильярдные клубы, бани и сауны, теннисные корты и ипподром, а также многочисленные пункты проката велосипедов, снегоходов, квадроциклов и многое др. Город Белокуриха входит в брендовые туристские маршруты Алтайского края Малое и Большое Золотое кольцо Алтая. На протяжении последних лет в городе активно развиваются зимние виды спорта, что делает перспективным развитие горнолыжного туризма.
В сфере развития туризма наблюдается недостаток обеспеченных инфраструктурой площадок под строительство объектов размещения, что в настоящее время решается в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" государственной программы "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Требуется проведение работ по реконструкции дорожного покрытия городских улиц, по которым проходит основной туристский поток (от примыкания автомобильной дороги Бийск - Белокуриха до примыкания автомобильной дороги Новотырышкино - Белокуриха).
Промышленное производство в городе развито слабо: по объему промышленного производства на душу населения город занимает 8 - 10 места среди городов края. В структуре промышленного производства более 90% приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Основная производимая продукция: хлеб и хлебобулочные изделия, пиво, тепловая энергия, электроэнергия. За 2005 - 2013 годы предприятиями города отгружено товаров собственного производства на сумму 3,2 млрд руб. Наблюдается постепенное снижение объемов выпуска хлеба и хлебобулочных изделий, пива, теплоэнергии.
Инвестиции в основной капитал предприятиями и организациями всех форм собственности за 2002 - 2013 года за счет всех источников финансирования составили около 4,5 млрд руб. (около 1,5% от общего объема по городам за данный период). По инвестициям в основной капитал на душу населения - 3 место (в 2013 году - 31,9 тыс. руб.). Основным источником инвестиций в основной капитал являются привлеченные средства, их доля в общем объеме инвестиций по кругу крупных и средних предприятий составляет в среднем более 75%.
За счет внебюджетных источников в 2013 году в г. Белокурихе осуществлялась реализация инвестиционных проектов по строительству курортного субкластера "Белокуриха-2" на 3000 мест (Администрация края), гостевых домов № 1,2 санатория "Сибирь" (ЗАО "Курорт Белокуриха"), пристройки к переходу из спального корпуса в пищеблок сан. "Катунь" (ЗАО "Курорт Белокуриха"), конгресс-центра на территории санатория "Белокуриха" (ЗАО "Курорт Белокуриха"), спортивно-оздоровительного комплекса (ЗАО "Санаторий Россия"), паркинга (ЗАО "Санаторий Россия"), крытого рынка (ООО "Городской рынок").
За счет средств КАИП за период 2008 - 2013 годы осуществлено финансирование объектов и строек, расположенных на территории города в объеме более 471,0 млн руб., из них за счет средств федерального бюджета - более 354,0 млн руб., краевого - 81,3 млн руб. Из городского бюджета на указанные цели направлено более 35,9 млн руб.
За счет средств бюджетных средств осуществлялось строительство газовых сетей низкого давления, водопровода в Восточном микрорайоне, ремонт муниципальных бюджетных учреждений, ремонт улично-дорожной сети.
В настоящее время на территории города реализуется крупный инвестиционный проект по строительству курортного субкластера "Белокуриха-2". Начато проектирование и подготовка территории для строительства радонопровода от Искровского месторождения до площадки субкластера. Общая протяженность радонопровода составит около восьми километров. В целях обеспечения транспортной доступности строительной площадки инвестором закончена прокладка технологической дороги длиною 5,6 км. Проект субкластера "Белокуриха-2" включает в себя: гостиничные корпуса малой этажности; объекты общественного питания; объекты спортивно-оздоровительного и развлекательного назначения; ярмарочную площадь с торговыми павильонами; курортную поликлинику; физиотерапевтическую лечебницу; бальнеогрязелечебницу; центр эстетической медицины; оздоровительный парк; пляжную зону с аквапарком.
В городе ведется работа по повышению инвестиционной привлекательности: разработан инвестиционный паспорт, информация о свободных земельных участках размещается на официальном сайте администрации города.
В 2002 - 2013 годы за счет всех источников финансирования введены в действие жилые дома общей площадью 116,2 тыс. кв. метров, что составляет 2,5% от общего ввода жилья по городам. По объему введенных жилых помещений город занимает 5 место среди городов, уступая всем крупным городам, в то же время по вводу жилья на душу населения на протяжении ряда лет город занимает 1 место.
Для города характерно стабильное развитие потребительского рынка. За 2002 - 2013 годы оборот розничной торговли вырос в сопоставимых ценах в 2,1 раза (по краю - в 2,6 раза) и по итогам 2013 года составил 1,7 млрд руб. По товарообороту на душу населения город уступает таким крупным городам, как Барнаул, Бийск и занимает 3 место среди городов края, на долю города приходится менее 1% общего товарооборота городов.
Развитие курорта способствует открытию современных торговых комплексов: так в 2013 году из 131 торговых организаций 34 работали по системе самообслуживания. Обеспеченность населения торговыми площадями составляет 1251,7 кв. м в расчете на 1 тыс. жителей, что в 2,6 раза превышает минимальный норматив обеспеченности населения торговыми площадями.
Вместе с тем, в торговом секторе города на протяжении многих лет остается проблема несанкционированной торговли сувенирной и сельскохозяйственной продукцией в санаторно-курортной зоне.
Индустрия общественного питания представлена 73 предприятиями общественного питания, в том числе 22 ресторанами, 23 кафе, 20 барами. Обеспеченность населения посадочными местами составила 215 посадочных мест на 1 тысячу жителей (норматив - 90 мест). В целом за 2002 - 2013 годы оборот общественного питания вырос в сопоставимых ценах в 2,7 раза (по краю - в 1,6 раза) и составил 354,4 млн руб. (6,3% от оборота по городам). По обороту общественного питания на душу населения город занимает 1 место.
Вместе с тем для развития туристического потенциала необходимо развитие объектов общественного питания с современной материально-технической базой и демократичным уровнем цен. Особое внимание необходимо уделить вопросу качества предлагаемых услуг. В городе отмечается дефицит предприятий быстрого обслуживания и детских кафе.
В сфере малого и среднего предпринимательства занято около 30% занятых в экономике - это 7 место среди городов края. Почти половина индивидуальных предпринимателей г. Белокурихи заняты в сфере торговли, но их доля постепенно сокращается с 48% (в 2009 году) до 46% (в 2013 году).
Из бюджета города на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса направлено в 2013 году более 600 тыс. руб. (в 2011 г. - 167,5 тыс. руб.). На софинансирование мероприятий программы поддержки предпринимательства в 2011 - 2013 годы город из краевого и федерального бюджетов получил 3,8 млн руб. В 2008 году в городе создан информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства.
За 2002 - 2013 годы наблюдался рост уровня жизни темпами ниже, чем в целом по краю: за 2002 - 2013 годы заработная плата выросла в 4,7 раза (по краю - в 7,0 раз), среднемесячные денежные доходы на душу населения - в 5,7 раза (по краю - в 7,3 раза). По итогам 2013 года среднемесячная заработная плата составляла 20455 руб. По уровню заработной платы город занимает 4 место среди городов края (в 2002 году - 1 место), уступая промышленным городам Заринск, Новоалтайск. В городе отсутствует задолженность по заработной плате.
По итогам 2013 года среднемесячные денежные доходы населения составили 19664 руб. В структуре денежных доходов на доходы от предпринимательской деятельности приходится 13% (в среднем по городам - около 35%), на фонд оплаты труда - 55% (в среднем по городам - около 30%), социальные выплаты - около 16%. По итогам 2013 года в городе соотношения средней заработной платы работников бюджетной сферы к средней заработной плате по краю, установленные "дорожными картами", в целях реализации майских указов Президента Российской Федерации достигнуты по всем категориям работников.
На рынке труда в целом наблюдается снижение показателей безработицы за 2002 - 2013 годы, в то же время в отдельные периоды зарегистрирован ее рост, что обусловлено снижением спроса на санаторно-курортные услуги. На начало 2014 года численность официально зарегистрированных безработных составила 92 человека (на начало 2003 года - 136 человек), уровень официальной безработицы снизился с 1,4% на 01.01.2003 до 1,1% на 01.01.2014, но остается выше, чем в среднем по городам (0,6%). С 2002 года наблюдается положительная тенденция снижения напряженности на рынке труда: коэффициент напряженности снизился более чем в 17 раз и на 01.01.2014 составил 0,7 незанятых граждан на одну вакансию.
Для города характерно снижение численности населения, в то же время в 2013 году наметилась положительная тенденция увеличения численности населения. В 2013 году миграционный прирост составил 165 человек, естественный прирост - 17 человек. Возрастная структура населения характеризуется снижением численности населения трудоспособного возраста (на 11,4% к уровню 2002 года), ростом численности граждан старше трудоспособного возраста (на 35,9%). Наблюдается отток молодого населения и притоком населения пенсионного возраста из районов крайнего севера.
По уровню бюджетной обеспеченности населения за счет налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета город занимает 1 место среди городов края. За 2002 - 2013 годы доля собственных доходов бюджета остается достаточно высокой: в 2013 года налоговые и неналоговые доходы бюджета обеспечивали 62,2% всех расходов (в 2002 году - 83,8%).
Бюджет города имеет социальную направленность: около 70% направляется на финансирование социальной сферы. На территории города реализуется 30 федеральных и краевых программ, из них с участием местного бюджета 21 муниципальная целевая программа. За 2013 год общее финансирование по программам составило 73,4 млн руб.
По итогам 2013 года организациями ЖКХ получен положительный сальдированный финансовый результат в размере 5,3 млн руб. В городе 10 предприятий, оказывающих услуги ЖКХ, удельный вес безубыточных организаций составил 50%. Уровень собираемости платежей за услуги ЖКХ в 2013 году - 93,5%. Для города характерен высокий уровень износа объектов ЖКХ - 75%.
Основной проблемой развития отрасли ЖКХ является высокий износ инженерной инфраструктуры коммунального назначения. В то же время в инвестиционных программах по модернизации и реконструкции объектов тепло-, водоснабжения администрация г. Белокурихи в 2014 году участие не принимает.
Теплоснабжение жилых домов и объектов социальной сферы г. Белокурихи осуществляют 2 котельные, протяженность тепловых сетей - 19,4 км.
В систему водоснабжения города Белокурихи входят: 7 насосных станций (скважин) 1-го подъема, насосная станция 2-го подъема, хлораторная, два городских резервуара чистой воды объемом по 2 тыс. куб. метров каждый и две насосные станции 3-го подъема в Северо-Западном и Восточном микрорайонах, общая протяженность городских водопроводных сетей составляет более 83 км.
В 2013 году в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы проведено строительство магистрального водопровода Восточного микрорайона, проложено 1795 м сетей водопровода, что обеспечило централизованным водоснабжением данный микрорайон.

Социальная сфера

Медицинскую помощь населению города оказывает КГБУЗ "Центральная городская больница города Белокурихи", в которую входят стационар с круглосуточным пребыванием на 160 коек и дневным пребыванием на 12 коек, один фельдшерско-акушерский пункт и поликлиника на 200 посещений в смену. На базе ЦГБ развернуты межрайонные отделения: кардиологическое (30 коек), урологическое (20 коек), травматологическое (20 коек). Реализация инновационного развития здравоохранения города во многом определяется состоянием кадрового потенциала. В городе остро стоит проблема обеспеченности медицинскими кадрами.
За 2002 - 2013 годы наблюдается постепенное снижение естественной убыли населения, в основном за счет увеличения рождаемости и снижения смертности. По итогам 2013 года в городе наблюдается естественная прибыль - 17 человек.
В городе функционируют две общеобразовательные организации, три дошкольных образовательных организации, две организации дополнительного образования, с 01.06.2012 - частный детский сад. Охват детей дошкольным образованием составил 68%, от 5 до 7 лет - 100%. На 01.01.2014 очередность в дошкольные организации составляет 546 детей, из них в возрасте от 3 до 7 лет - 5.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Ведется работа по модернизации образования: наблюдается рост заработной платы учителей, в 2013 году она составила 17,8 тыс. руб., обеспечение качественных условий обучения, развитие материально-технической базы школ, создание центров дистанционного образования, повышение квалификации учителей и руководителей школ, комплектование школьных библиотек, проведение мероприятий по энергосбережению. В 2012 году средний балл ЕГЭ выпускников по большинству предметов выше среднекраевого, 18 выпускников окончили школу с медалями.
В 2013 году доля населения, систематически занимающегося спортом, составила 26% (по краю - 24,5%). В настоящее время в городе отсутствует городской стадион.
Сеть учреждений культуры представлена МБОУ ДОД "Белокурихинская детская школа искусств", МБУ "Центр культуры города Белокурихи", в структуру которого входят Белокурихинская городская библиотека, Белокурихинский городской музей им. С.И.Гуляева. На территории города расположено 5 объектов культурного наследия (памятники истории) регионального значения, 4 из которых находятся в собственности муниципального образования.
Согласно нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры в г. Белокурихе необходима детская библиотека. Охват населения библиотечным обслуживанием низкий - 16,9% (по краю - 40,87%). Основная проблема библиотеки - материально-техническое состояние здания. Здание ветхое, требует капитального ремонта.
В рамках Программы "80 x 80" ведется разработка проекта строительства культурно-досугового центра площадью более 8000 кв. м. Проектом предусматривается размещение в новом здании концертного зала на 800 посадочных мест, музея, школы искусств и библиотеки.
Основные проблемы в социально-экономическом развитии города:
зависимость экономики города от спроса на туристические услуги;
нехватка обеспеченных инфраструктурой площадок под строительство объектов размещения туристов;
ограниченный инвестиционный потенциал;
дефицит предприятий быстрого обслуживания и детских кафе;
несанкционированная торговля сувенирной и сельскохозяйственной продукцией в санаторно-курортной зоне;
отсутствие современных объектов рыночной торговли по реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе сезонного характера;
низкая конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства;
убыточность организаций жилищно-коммунального комплекса;
высокий уровень износа объектов ЖКХ, высокий износ инженерной инфраструктуры коммунального назначения;
низкая инвестиционная активность организаций ЖКХ;
необходимость реконструкции дорожного покрытия городских улиц;
темпы роста заработной платы, ниже, чем в среднем по краю;
уровень безработицы выше, чем в среднем по городам;
снижение численности населения;
дефицит трудовых ресурсов рабочих профессий;
старение населения вследствие высокого оттока молодого населения и притока населения пенсионного возраста из районов крайнего севера;
низкая обеспеченность медицинскими кадрами в муниципальной системе здравоохранения;
отсутствие культурно-досугового центра;
здание библиотеки требует капитального ремонта;
отсутствие городского стадиона;
низкая обеспеченность спортивными объектами.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Прогноз развития социально-экономической ситуации малого города Белокурихи основывается на параметрах долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края на период до 2030 года, сформированных с учетом сценарных условий развития российской экономики на период до 2030 года по варианту умеренно-оптимистичного сценария развития.
С учетом параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края в 2012 году разработана и утверждена решением Белокурихинского городского Собрания депутатов Алтайского края от 26.12.2012 № 117 программа социально-экономического развития на период до 2017 года.
Согласно указанным выше документам в ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года реализация ряда проектов в экономике, социальной сфере, инфраструктуре позволит усилить положительную динамику показателей развития реального сектора экономики города, создать новые высокооплачиваемые рабочие места, обеспечить социальное обустройство территории и комфортное проживание жителям города.

II. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и
решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Белокурихи" государственной программы Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики в отношении регионального и муниципального развития Российской Федерации и с приоритетами региональной политики пространственного развития Алтайского края, установленных в основных стратегических и программных документах: в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Кроме того, региональная политика во всех сферах деятельности осуществляется с учетом факторов пространственного развития, направлена на сглаживание территориальных диспропорций в экономике и социальной сфере, повышение экономической активности муниципальных образований. Данные задачи решаются в рамках реализации отраслевых стратегий Алтайского края долгосрочного периода действия государственных программ Алтайского края.
Одним из приоритетов стратегического развития Алтайского края на долгосрочную перспективу является необходимость формирования условий для сбалансированного пространственного развития, выравнивания уровней социально-экономического развития территорий Алтайского края, прежде всего, в столь значимых для общества сферах, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др., создание условий для роста экономики, благосостояния и качества жизни населения.
Региональная политика в сфере реализации настоящей подпрограммы направлена на повышение инвестиционной привлекательности г. Белокурихи, развитие его экономического потенциала.
Перспективное развитие курорта связанно со строительством объектов туристско-рекреационного кластера "Белокуриха", основной целью которого является расширение потенциала санаторно-курортного комплекса Алтайского края, формирование нового предложения санаторно-курортных и туристско-рекреационных услуг.
Дальнейшее развитие сферы туризма города предусматривает увеличение номерного фонда, строительство горнолыжных спусков, создание объектов культурно-досугового типа, расширение спектра предоставляемых лечебно-оздоровительных услуг, в том числе в рамках формирования курортного субкластера "Белокуриха-2".
Перспективы развития предпринимательства в городе определяются и объемом востребованных населением услуг, которые могут выступать в качестве рыночных ниш для действующих малых предприятий и стартапов. К таким направлениям относится создание частных дошкольных организаций, оказание услуг в сфере отдыха и туризма, открытие стоматологических кабинетов, ремонт сложной бытовой техники, услуги прачечных и химчисток, прокат автомобилей.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Особое внимание будет уделяться вопросу качества предлагаемых услуг. Помимо открытия новых предприятий общественного питания, в том числе детского кафе, приоритетным направлением в данном секторе станет разработка эксклюзивных, брендовых форматов обслуживания, таких как разработка специализированных меню - украинского, белорусского, русского, казахского, традиционного немецкого и т.д.
В числе приоритетов развития сферы бытового обслуживания населения в г. Белокурихе должно стать насыщение рынка востребованными видами бытовых услуг, сохранение социально значимых и развитие новых услуг с учетом повышения качества обслуживания (клининговые услуги, услуги по присмотру за детьми и больными, фотостудии, прокат автомобилей и др.).
Планируется решение важной для г. Белокурихи проблемы несанкционированной торговли сувенирной и сельскохозяйственной продукцией путем упорядочения мелкорозничной торговли сувенирной продукцией в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Белокурихи, а также посредством организации специализированных торговых площадок, ярмарок, отвечающих современным архитектурно-художественным требованиям, с учетом существующей стилистики санаторно-курортной зоны.
Цели региональной политики обеспечиваются следующими приоритетными мерами со стороны органов государственной власти края:
формирование административных и финансово-экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры города;
стимулирование динамичного комплексного социально-экономического развития и роста эффективности деятельности органов местного самоуправления;
содействие трудоустройству незанятого населения;
формирование благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности;
развитие взаимодействия органов местного самоуправления г. Белокурихи с органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках заключаемых Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления соглашений;
реализация в полном объеме государственных программ Алтайского края, участником которых является г. Белокуриха, и муниципальных программ различной направленности, обеспечивающих устойчивое развитие города.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач

С учетом приоритетов региональной политики целью настоящей подпрограммы является повышение качества жизни жителей г. Белокурихи на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
создание современной туристической и курортной инфраструктуры;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами.
Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
число мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих, единиц;
количество потребителей туристических услуг, тыс. человек;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы приведены в Приложении 1 к государственной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации подпрограммы

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.
В качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города Белокурихи;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета.
В количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 32,0 тыс. руб. в 2013 году до 48,6 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 550 ед. в 2013 году до 642 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 53,1%;
увеличение числа мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих с 5275 ед. в 2013 году до 8000 ед. в 2020 году;
увеличение количества потребителей туристских услуг с 192,1 тыс. человек в 2013 году до 293,5 тыс. человек в 2020 году;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 6368 кв. м в 2013 году до 18150 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 83,7% в 2013 году до 76% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,1% в 2013 году до 1% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 20,5 тыс. руб. в 2013 году до 35,1 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 68,0% в 2013 году до 88% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 75% в 2013 году до 92% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
достижение к 2017 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 100% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 25,4% в 2013 году до 30% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 14,0 тыс. руб. в 2013 году до 16,3 тыс. руб. в 2020 году.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы

Мероприятия настоящей подпрограммы реализуются до 2020 года в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Система основных мероприятий настоящей подпрограммы обеспечивает эффективное планирование реализации государственной и региональной политики в сфере развития приоритетных направлений реального сектора экономики г. Белокурихи Алтайского края, повышения благосостояния и качества жизни населения.
Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач устойчивого развития г. Белокурихи планируется осуществлять в рамках реализации следующих основных мероприятий.
В целях решения задачи "1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города" предусмотрено следующее.
Основные мероприятия связаны с внедрением Стандарта деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на территории города, созданием привлекательных инвестиционных площадок в городе, размещением на них новых современных производств и новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики, созданием инновационных территориальных кластеров и т.п.
Стимулирование развития предпринимательской деятельности на территории города будет осуществляться в рамках реализации мероприятий государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы.
В целях решения задачи "2. Создание современной туристической и курортной инфраструктуры" подпрограмма предусматривает мероприятия, направленные на создание новых объектов туризма и оздоровления, развитие рекреационного и культурно-познавательного туризма, повышение качества санаторно-курортных услуг.
В городе реализуется проект по созданию туристско-рекреационного кластера "Белокуриха", направленный на увеличение количества мест размещения для отдыхающих, обеспечение строящихся туристских объектов кластера инженерной инфраструктурой, создание новых рабочих мест, повышение качества и расширение спектра предоставляемых туристских услуг. Финансирование данного проекта осуществляется за счет частных инвестиций, средств федерального и регионального бюджетов.
В целях повышения привлекательности города Белокурихи, его развития как туристического центра региона предполагается строительство объектов туриндустрии на площадке курортного субкластера "Белокуриха-2", в т.ч. туристской базы "Альпийская деревня"; регионального конгресс-центра на территории санатория "Белокуриха", жилого комплекса № 2 "Санатория "Алтай-West" и т.д.
В развитие курортной инфраструктуры города запланировано строительство детского кафе и ярмарки Сувенирных изделий.
Основная часть инвестиций будет направлена на создание нового курорта, соответствующего международному уровню, и строительство современных многопрофильных курортно-туристических комплексов.
Решение задачи "3. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем" включает в себя ряд проектов в сфере строительства и реконструкции коммунальной, дорожной инфраструктуры, газификации и строительства жилья.
Необходимо обеспечить создание полноценной основной структуры транспортного комплекса, представленного всеми видами транспорта, вписанного в региональные транспортные потоки и обеспечивающего внутреннюю мобильность с учетом роста транспортных потоков.
Мероприятиями в сфере дорожной инфраструктуры предусмотрена реконструкция дорог в городе. Дорожная деятельность на автодорогах местного значения г. Белокурихи будет осуществляться за счет средств муниципального дорожного фонда.
Мероприятиями в сфере газификации предусмотрено строительство газораспределительных сетей низкого давления.
Предусмотрены мероприятия по строительству водопроводных сетей.
В целях решения задачи "4. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения" предусмотрены следующие мероприятия:
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности;
организация общественных работ и временного трудоустройства;
содействие самозанятости безработных граждан.
Предусмотренные в подпрограмме мероприятия будут осуществляться в рамках государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015 - 2020 годы.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях решения задачи "5. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи" предусмотрено:
строительство корпуса на 205 мест КГБУЗ "Детский санаторий Белокуриха" со вспомогательными сооружениями (в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года");
капитальный ремонт КГБУЗ "Детский санаторий "Белокуриха".
В целях привлечения медицинских кадров в муниципальную систему здравоохранения в рамках МЦП "Улучшение обеспечения КГБУЗ "Центральная городская больница г. Белокурихи" медицинскими кадрами на 2014 - 2016 годы" предусмотрено возмещение затрат на аренду жилья врачам и медицинским работникам.
Для развития качественного и доступного медицинского обслуживания г. Белокурихи требуется реконструкция существующих зданий и помещений объектов здравоохранения, а также строительство в требуемом объеме новых современных зданий.
В результате реализации указанных мероприятий в городе завершится создание системы здравоохранения в части оказания как первичной, так и специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи.
В целях решения задачи "6. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования" предусмотрены следующие мероприятия:
реализация проекта "Школьный стадион";
строительство частного детского сада.
Строительство нового детского сада позволит ликвидировать дефицит мест в дошкольных организациях, обеспечить всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях решения задачи "7. Повышение качества культурного обслуживания жителей города" предусмотрены следующие мероприятия.
В рамках подпрограммы предполагается строительство культурно-досугового центра. Запланированы мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры.
Реализация мероприятий подпрограммы, модернизация отрасли будет способствовать объединению различных слоев населения г. Белокурихи, сохранению культурных традиций.
В целях решения задачи "8. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта" предусмотрена реконструкция, строительство зданий КГБУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва "Горные лыжи".
Ввод новых и модернизация действующих объектов отрасли создаст благоприятные условия для привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В целях решения задачи "9. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами" предусмотрены следующие мероприятия.
В рамках реализации подпрограммы планируется создание филиала КАУ "МФЦ Алтайского края", деятельность которого направлена на кардинальное улучшение качества предоставляемых жителям г. Белокурихи государственных и муниципальных услуг.
В части развития местного самоуправления основные мероприятия будут направлены на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их реализации.
Непосредственное участие администрации г. Белокурихи в реализации настоящей подпрограммы предполагается при осуществлении планирования и обоснования бюджетных расходов на ее реализацию, при проведении контроля за расходованием бюджетных средств.

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

Всего в рамках подпрограммы на социально-экономическое развитие г. Белокурихи в 2014 - 2020 годах планируется направить 6464476,9 тыс. руб., в том числе:
из средств федерального бюджета - 1170560,0 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 806431,4 тыс. руб.;
из средств местных бюджетов - 505507,8 тыс. руб.;
из внебюджетных источников - 3981977,7 тыс. руб.

Подпрограмма 3
"Обеспечение устойчивого развития города Заринска"
государственной программы Алтайского края "Развитие малых
городов Алтайского края" на период до 2020 года

Паспорт подпрограммы 3
"Обеспечение устойчивого развития города Заринска"

Соисполнитель государственной программы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Участники подпрограммы
управление Алтайского края по промышленности и энергетике;
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите;
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
управление Алтайского края по физической культуре и спорту;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу;
Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Цель подпрограммы
повышение качества жизни жителей г. Заринска на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития города
Задачи подпрограммы
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города, диверсификация монопрофильной отраслевой структуры экономики города;
развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Заринска;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства, процентов;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Заринска" (далее - "подпрограмма) реализуется с 2014 по 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы
объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах (за счет всех источников финансирования) составит 1804724,2 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 355510,6 тыс. руб.;
в 2015 году - 349595,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 236809,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 256010,1 тыс. руб.;
в 2018 году - 194473,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 197793,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 214533,1 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
в качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета;
в количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 11,3 тыс. руб. в 2013 году до 15,9 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 296 ед. в 2013 году до 380 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 6,0%;
уменьшение доли градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства с 88,9% в 2013 году до 87,4% в 2020 году;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 2805 кв. м в 2013 году до 6500 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 74,9% в 2013 году до 61,2% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,1% в 2013 году до 0,9% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 21,3 тыс. руб. в 2013 году до 41,6 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 68,5% в 2013 году до 85% в 2020 году;
увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 77,3% в 2013 году до 92% в 2020 году;
сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 60% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 26,1% в 2013 году до 34% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 6,4 тыс. руб. в 2013 году до 6,7 тыс. руб. в 2020 году
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1.1. Анализ текущего состояния данной сферы

Город Заринск находится в северо-восточной части Алтайского края, расположен на реке Чумыш, входит в состав Заринского управленческого округа. На территории 79 кв. км проживает 47,6 тыс. человек, плотность населения составляет 605 человек на 1 кв. км (в среднем по городам - 344 человека на 1 кв. км).
Городские земли, входящие в водоохранную зону, расположены в пределах холмистой равнины. Часть городских земель используется для нужд сельского хозяйства (подсобное хозяйство ОАО "Алтай-кокс", а также ООО "Алтайский нектар", которые занимаются переработкой меда) и лесного хозяйства (ООО "Заринский лесхоз"),
Город расположен на железнодорожной магистрали Барнаул - Новокузнецк, соединен автодорожным сообщением с городами Барнаул, Бийск, Белово, Новокузнецк, Новосибирск. Через реку Чумыш действует железнодорожный мост. В городе имеются свободные железнодорожные тупики, что создает широкие возможности доступа к разнообразным источникам сырья и рынкам сбыта, а также возможности дистрибуции потребительских товаров.
Основная специализация города - промышленное производство. В структуре промышленного производства обрабатывающие производства занимают более 95%. Характеристика Заринска определяется наличием единственного градообразующего предприятия - открытого акционерного общества "Алтай-Кокс". Основной хозяйственной деятельностью ОАО "Алтай-Кокс" является производство кокса и коксохимической продукции. Город включен в перечень моногородов, в связи с этим разработан комплексный инвестиционный план развития моногорода Заринска до 2020 года, целью которого является создание условий для решения ключевых проблем и преодоления критических рисков, повышения качества жизни жителей города; обеспечение устойчивого развития города в средне- и долгосрочной перспективе за счет диверсификации экономики города; развитие малого бизнеса на основе эффективного вовлечения в экономические процессы всего имеющегося потенциала, уход от монозависимости градообразующего предприятия ОАО "Алтай-Кокс". По итогам работы в 2013 году в ОАО "Алтай-Кокс" произведено 4159,6 тыс. тонн кокса 6% влажности (92,0% к 2012 году). Снижение объема производства связано с ситуацией на мировом рынке черного металла, характеризующейся снижением спроса на данную продукцию. Среднесписочная численность работающих на предприятии в 2013 году составила 3401 чел. (96,87% к 2012 г.).
За 2005 - 2013 годы предприятиями города отгружено товаров собственного производства на сумму 236 млрд руб. (более 80% от общегородского объема по краю). Индекс промышленного производства в 2013 году составил 94,6% (в 2005 году - 79,8%). По объему промышленного производства на душу населения город занимает 1 место среди городов края (в 2013 году - 634,3 тыс. руб.).
Объем инвестиций в развитие социальной и инженерной инфраструктуры города ежегодно возрастает. На развитие экономики и социальной сферы города предприятиями и организациями всех форм собственности за 2002 - 2013 года направлено за счет всех источников финансирования 8,5 млрд руб., что составляет около 3% от общего объема по городам за этот период. По инвестициям в основной капитал на душу населения город занимает 5 место (в 2013 году - 11,3 тыс. руб.). Около 70% инвестиций в основной капитал сформировано крупными и средними организациями. В 2002 - 2013 годы за счет всех источников финансирования введены в действие жилые дома общей площадью 45 тыс. кв. метров, что составляет около 1% от общего ввода жилья по городам.
В рассматриваемом периоде допускалось снижение объема вводимого в эксплуатацию жилья, и не наблюдается стабильно положительной динамики этого показателя. По объему введенных жилых помещений на 1000 жителей город занимает 9 место среди городов.
Обеспеченность населения торговыми площадями в городе по итогам 2013 года составила 655 кв. м в расчете на 1 тысячу жителей. За 2002 - 2013 годы оборот розничной торговли вырос в сопоставимых ценах в 3,1 раза (по краю - в 2,6 раза) и составил по итогам 2013 года 4,2 млрд руб. На долю города приходится 2% общего товарооборота городов края. По обороту розничной торговли на душу населения занимает 8 место среди городов края.
Сеть предприятий общественного питания представлена 17 общедоступными предприятиями, в том числе: 3 ресторана, 6 кафе, 1 бар, 3 закусочные, 2 столовые. За 2002 - 2013 годы оборот общественного питания вырос в сопоставимых ценах в 1,8 раза (по краю - в 1,6 раза) и составил 148,4 млн руб. (2,9% от оборота по городам). По обороту общественного питания на душу населения город занимает 7 место.
Инфраструктура бытового обслуживания в городе представлена социально необходимыми видами бытовых услуг, востребованными населением.
Доля занятых в малом и среднем бизнесе от среднегодовой численности занятых в экономике составляет 35,5% (на 01.01.2013 - 34,9%). Большинство индивидуальных предпринимателей работают в сфере торговли. Отмечается снижение их доли: на 01.01.2010 - 53%; на 01.01.2014 - 48%.
Наблюдается диспропорция соотношения средней заработной платы малых и средних предприятий к заработной плате в целом по городу. При этом значение данного показателя для малых предприятий (12693 руб.) на 45% ниже, чем для крупных и средних предприятий (23068 руб.). Данная диспропорция в оплате труда снижает социальный эффект малого бизнеса и привлекательность работы в данной сфере. Доля налогов, полученных от субъектов малого и среднего предпринимательства, в налоговых доходах муниципального образования в 2013 году составила 13% (2012 г. - 16%).
Из бюджета города на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса в 2011 - 2013 годах направлено ежегодно по 1 млн руб., из краевого и федерального бюджетов муниципальное образование получило 3,2 млн руб. В 2008 году в городе создан информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства, который с каждым годом увеличивает количество предоставляемых услуг.
За 2002 - 2013 годы наблюдался рост уровня жизни высокими темпами. Среднемесячные денежные доходы населения за анализируемый период возросли в 8 раз и составили 14157 руб. За период 2002 - 2013 годов среднемесячная начисленная номинальная заработная плата одного работника выросла более чем 5 раз и составила 21294 руб. (на 18,2% выше, чем в среднем по краю). По уровню среднемесячной начисленной заработной платы г. Заринск занимает 2 место среди городов края, уступая г. Новоалтайску. По итогам 2013 года соотношения средней заработной платы работников бюджетной сферы в городе к средней заработной плате по краю, установленные "дорожными картами" в целях реализации майских указов Президента Российской Федерации, достигнуты не по всем категориям работников (по педагогическим работникам дошкольного образования детей, работникам учреждений культуры).
На рынке труда наблюдается снижение уровня безработицы с 3,7% на начало 2003 года до 1,1% на начало 2014 года, но остается выше, чем в среднем по городам (0,6%). Количество безработных на начало 2014 года составило 326 человек, или 76% к показателю на начало 2003 года. За 12 лет уровень напряженности снизился почти в 3 раза, составив на 01.01.2014 2,8 незанятых граждан на одну вакансию. По уровню официальной безработицы город занимает 6 место среди городов, по темпу снижения числа безработных - 7 место.
В рамках реализации Комплексного инвестиционного плана с 2010 года наблюдается увеличение дополнительно созданных рабочих мест, так в 2013 году их число составило около 300 человек.
По уровню бюджетной обеспеченности населения за счет налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета город занимает 5 место среди городов края. За 2002 - 2013 годы бюджетная обеспеченность увеличилась более чем в 2 раза и составила 6338 руб. По удельному весу налоговых и неналоговых доходов в расходах бюджета город занимает 4 место среди городов края. Доля собственных доходов в общем объеме доходов муниципального бюджета составляет 53%. Однако общий рост доходов бюджета города достигался преимущественно за счет безвозмездных поступлений из краевого бюджета, которые в последние годы имеют тенденцию к уменьшению. Бюджет города имеет социальную направленность: около 70% направляется на финансирование социальной сферы.
В 2013 году организациями ЖКХ получен положительный сальдированный финансовый результат в размере 4,5 млн руб. Доля безубыточных организаций составила 100%. Город Заринск, в отличие от многих городов Сибири, не испытывает проблем с водоснабжением и отоплением, так как источником тепла и горячей воды является ОАО "Алтай-кокс". Средний износ инженерной инфраструктуры коммунального назначения составил более 68%. (Средний износ водопроводных сетей - 67,8%; средний износ канализационной сети - 57,1%; средний износ очистных сооружений - 61,9%; средний износ теплосетей - 88,2%).
В 2013 году, выделено финансирование по проекту: "Реконструкция центрального водоснабжения на территории города" в объеме 50000 тыс. руб., в том числе: 25000 тыс. руб. - федеральный бюджет, 12500 тыс. руб. - краевой бюджет и 12500 тыс. руб. - местный бюджет. В рамках реализации мероприятий, посвященных 80-летию образования Алтайского края в 2013 году выделено финансирование на проектные работы по коммунальному объекту г. Заринска "Строительство водопроводных сетей в районах малоэтажной жилой застройки" в объеме 6379 тыс. руб., в том числе: за счет средств краевого бюджета - 1000 тыс. руб., местного бюджета - 5379 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В городе приняты документы территориального планирования и градостроительного зонирования, организована работа по созданию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Инфраструктура железнодорожной сети в г. Заринске представлена по Алтайскому региону - Западно-Сибирской ж.д. филиала ОАО "РЖД" линией Барнаул - Артышта и станцией Заринская. Станция открыта для приема и выдачи грузов повагонными и мелкими отправками. На станции осуществляется продажа пассажирских билетов, прием и выдача багажа. В настоящий период указанные объекты перерабатывают объемы немногим более 60% от номинальной возможности в перевозках пассажиров и грузов.

Социальная сфера

Демография. Численность населения в городе Заринске на 01.01.2014 составила 47,6 тыс. человек, что на 6,2% меньше по сравнению с 2002 годом (или на 3 тыс. чел.). За анализируемый период произошло сокращение численности населения, хотя с 2006 года наблюдается положительные изменения в процессах рождаемости и смертности. Общий коэффициент естественного прироста (убыли) в 2013 году составил +0,5 промилле (в 2002 году - 3,49 промилле). Возрастная структура населения также претерпела изменения: наблюдается тенденция снижения трудоспособного населения, что негативно сказывается на кадровом потенциале муниципального образования.
Медицинскую помощь населению города оказывает краевое бюджетное учреждение здравоохранения "Заринская центральная городская больница". Структура здравоохранения города представлена городской больницей коечной мощностью 315 коек с 9 отделениями, из которых 6 являются межрайонными. Городская больница имеет в своем составе поликлинику на 650 посещений в смену, детскую поликлинику на 300 посещений в смену, отделение скорой медицинской помощи с 4 работающими круглые сутки бригадами. При поликлинике работает дневной стационар на 20 коек в 2 смены, а также при детской поликлинике на 5 коек, который также работает в 2 смены.
В настоящее время оптимизирована сеть муниципальных образовательных организаций и представлена различными видами:
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
- 10 дошкольных образовательных организаций (8 детских садов общеразвивающего вида, 1 детский сад комбинированного вида для детей с нарушениями речи, 1 детский сад - Центр развития ребенка);
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
- 7 общеобразовательных организаций среднего (полного) общего образования, в том числе 1 школа с углубленным изучением отдельных предметов, 1 лицей;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
- 1 организация дополнительного образования детей: Центр детского творчества. Доля школьников, обучающихся в образовательных организациях, отвечающих современным требованиям, увеличилась с 79% в 2011 году до 84,5% в 2013 году. Основным показателем доступности услуг дошкольного образования является показатель охвата дошкольников. Охват дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет составляет 100%. В реестре очередников на предоставление мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях дети старше трех лет не зарегистрированы.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Ведется работа по модернизации образования: наблюдается рост заработной платы учителей, обеспечение качественных условий обучения, развитие материально-технической базы школ, создание центров дистанционного образования, повышение квалификации учителей и руководителей школ, комплектование школьных библиотек, проведение мероприятий по энергосбережению. Между тем, современные социально-экономические и демографические условия привели к сокращению контингента учащихся, временному снижению потребности общеобразовательных организаций в учителях, увеличению средней наполняемости учащихся в классах.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В 2013 году доля населения, систематически занимающегося спортом, составила 26,1%. За анализируемый период благодаря стабильному финансированию в городе проводятся все запланированные спортивно-массовые мероприятия среди различных групп населения. Все больше жителей ведет активный образ жизни, участвуют в спортивных мероприятиях.
В г. Заринске: в 2009 - 2010 годах велось строительство крытого хоккейного катка с искусственным льдом (Социальный проект ВПП "Единая Россия"), в 2012 - 2014 годах - строительство плавательного бассейна (ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", программа 75 x 75).
Сеть учреждений культуры представлена: музыкальная школа, художественная школа, 3 дома культуры, "Мемориал Славы", централизованная библиотечная система. Анализ количественных показателей учреждений культуры говорит об их стабильной работе. Доля учащихся, получающих дополнительное образование в художественной и музыкальной школах, в общей численности детей школьного возраста составляет 16%, что выше среднекраевого показателя (краевой показатель 11%). Стабильно работает централизованная библиотечная система, услугами которой пользуется более половины жителей города.
Фактическая обеспеченность от нормативной потребности клубными учреждениями составляет 60%, библиотеками - 100%.
Основные проблемы в социально-экономическом развитии города:
моноотраслевая структура экономики, зависимость состояния градообразующего предприятия от конъюнктуры на рынках кокса и черных металлов;
снижение штатной численности работающих в отрасли;
недостаточность инвестиционных потоков в производственную сферу;
низкий уровень вовлеченности субъектов малого бизнеса и населения в инвестиционные процессы;
высокий износ инженерной инфраструктуры коммунального назначения;
низкий уровень инвестиций в отрасль;
не строится социальное жилье, не пополняется маневренный жилищный фонд;
отсутствие объектов рыночной торговли по реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе сезонного характера;
существенные диспропорции в уровне оплаты труда в различных секторах экономики; наличие свободной рабочей силы; уровень безработицы выше, чем в среднем по городам;
снижение численности населения; наблюдается тенденция снижения трудоспособного населения, что негативно сказывается на кадровом потенциале муниципального образования;
отсутствие специализированного помещения фондохранилища музейных предметов в МБУК "Мемориал Славы" г. Заринска;
проблема обеспеченности медицинскими кадрами;
нехватка квалифицированных спортивных работников; недостаточно охвачены спортивной работой жители северного микрорайона.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Прогноз развития социально-экономической ситуации малого города Заринск основывается на параметрах долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края на период до 2030 года, сформированных с учетом сценарных условий развития российской экономики на период до 2030 года по варианту умеренно-оптимистичного сценария развития.
С учетом параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края в 2012 году разработаны и утверждены основные документы стратегического планирования г. Заринска: концепция социально-экономического развития на период до 2025 года и программы социально-экономического развития на период до 2017 года, утвержденные решениями Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края от 11.12.2012 № 109, № 110.
Параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края и г. Заринска являются основанием для актуализации Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования город Заринск Алтайского края, последняя редакция которого утверждена решением Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края от 26.04.2013 № 38.
Согласно указанным выше документам в ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года реализация ряда проектов в экономике, социальной сфере, инфраструктуре позволит усилить положительную динамику показателей развития реального сектора экономики города, создать новые высокооплачиваемые рабочие места, обеспечить социальное обустройство территории и комфортное проживание жителям города.

II. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей
и решения задач, ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Заринска" государственной программы Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики в отношении регионального и муниципального развития Российской Федерации и с приоритетами региональной политики пространственного развития Алтайского края, установленных в основных стратегических и программных документах: в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Кроме того, региональная политика во всех сферах деятельности осуществляется с учетом факторов пространственного развития, направлена на сглаживание территориальных диспропорций в экономике и социальной сфере, повышение экономической активности муниципальных образований. Данные задачи решаются в рамках реализации отраслевых стратегий Алтайского края долгосрочного периода действия и государственных программ Алтайского края.
Одним из приоритетов стратегического развития Алтайского края на долгосрочную перспективу является необходимость формирования условий для сбалансированного пространственного развития, выравнивания уровней социально-экономического развития территорий Алтайского края, прежде всего, в столь значимых для общества сферах, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др., создание условий для роста экономики, благосостояния и качества жизни населения.
Региональная политика в сфере реализации настоящей подпрограммы направлена на повышение инвестиционной привлекательности г. Заринска, развитие его экономического потенциала.
Приоритетными направлениями развития экономики г. Заринска станут как модернизация традиционного коксохимического производства, так и направленные на снижение монопрофильности организация и техническое перевооружение производств в стройиндустрии и пищевой и перерабатывающей промышленности.
Перспективным направлением модернизации производства ОАО "Алтай-Кокс" станет внедрение новых инновационных технологий и обновление оборудования, направленные на улучшение качества кокса.
Новый толчок развития стройиндустрии даст добыча строительных песков на базе существующих природных месторождений. Перспективным направлением развития малого бизнеса в данной сфере станет открытие производств по выпуску изделий из бетона, гипса и цемента.
В пищевой промышленности основным направлением станет создание высокотехнологичного молочного производства на базе переработки сырья местных сельхозтоваропроизводителей. Модернизация оборудования позволит улучшить качественные характеристики и повысить натуральность конечного продукта.
В рамках деятельности представительства некоммерческой организации "Алтайский фонд микрозаймов" в г. Заринске планируется обеспечить дополнительное открытие новых субъектов бизнеса в приоритетных сферах экономики, дающих, в том числе, большой социальный эффект. К таким сферам относится открытие домов отдыха, мотелей, гостиниц, мест спортивной рыбалки, площадок для организованного отдыха на р. Чумыш и имеющихся в большом количестве озерах. Кроме того, перспективы развития сферы туризма в городе связаны с увеличением спроса на услуги размещения у граждан, приезжающих с деловыми целями.
Цели региональной политики обеспечиваются следующими приоритетными мерами со стороны органов государственной власти края:
формирование административных и финансово-экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры города;
стимулирование динамичного комплексного социально-экономического развития и роста эффективности деятельности органов местного самоуправления;
обеспечение устойчивости экономического развития и социальной стабильности в монопрофильных территориях;
содействие трудоустройству незанятого населения;
формирование благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности;
развитие взаимодействия г. Заринска с органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках заключаемых Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления соглашений;
реализация в полном объеме государственных программа Алтайского края, участником которых является г. Заринск, и муниципальных программ различной направленности, обеспечивающих устойчивое развитие города.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач

С учетом приоритетов региональной политики целью настоящей подпрограммы является повышение качества жизни жителей г. Заринска на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города, диверсификация монопрофильной отраслевой структуры экономики города;
развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Заринска;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами.
Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства, процентов;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы приведены в Приложении 1 к государственной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации подпрограммы

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.
В качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города Заринска;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета.
В количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 11,3 тыс. руб. в 2013 году до 15,9 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 296 ед. в 2013 году до 380 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 6,0%;
уменьшение доли градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства с 88,9% в 2013 году до 87,4% в 2020 году;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 2805 кв. м в 2013 году до 6500 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 74,9% в 2013 году до 61,2% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,1% в 2013 году до 0,9% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 21,3 тыс. руб. в 2013 году до 41,6 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 68,5% в 2013 году до 85% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 77,3% в 2013 году до 92% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 60% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 26,1% в 2013 году до 34% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 6,4 тыс. руб. в 2013 году до 6,7 тыс. руб. в 2020 году.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы

Мероприятия настоящей подпрограммы реализуются до 2020 года в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Система основных мероприятий настоящей подпрограммы обеспечивает эффективное планирование реализации государственной и региональной политики в сфере развития приоритетных направлений реального сектора экономики г. Заринска Алтайского края, повышения благосостояния и качества жизни населения.
Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач устойчивого развития г. Заринска планируется осуществлять в рамках реализации следующих основных мероприятий.
В целях решения задачи "1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города, диверсификация монопрофильной отраслевой структуры экономики города" предусмотрены следующие мероприятия.
Основные мероприятия связаны с внедрением Стандарта деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на территории города, созданием привлекательных инвестиционных площадок в городе, размещением на них новых современных производств и новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики, созданием инновационных территориальных кластеров и т.п.
Стимулирование развития предпринимательской деятельности на территории города будет осуществляться в рамках реализации мероприятий государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы".
На повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого бизнеса направлена деятельность НО "Алтайский фонд микрозаймов".
Снижение монопрофильности экономики города планируется осуществить за счет средств бюджетов всех уровней строительство и реконструкцию объектов, предусмотренных в Комплексном инвестиционном плане модернизации монопрофильного муниципального образования город Заринск Алтайского края.
В целях решения задачи "2. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции" в рамках подпрограммы запланированы:
модернизация действующего молочного производства с заменой оборудования (ООО "Холод");
модернизация производства, направленная на поддержание конкурентоспособности (ОАО "Алтай-Кокс");
геологическое изучение, разведка и добыча строительных песков в г. Заринске.
Решение задачи "3. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем" включает в себя ряд проектов в сфере строительства и реконструкции коммунальной, дорожной инфраструктуры и строительства жилья.
Необходимо обеспечить создание полноценной основной структуры транспортного комплекса, представленного всеми видами транспорта, вписанного в региональные транспортные потоки и обеспечивающего внутреннюю мобильность с учетом роста транспортных потоков.
Дорожная деятельность на автодорогах местного значения г. Заринска будет осуществляться за счет средств муниципального дорожного фонда.
Предусмотрены мероприятия:
строительство водопроводных сетей в районах малоэтажной жилой застройки;
реконструкция центрального водоснабжения на территории города Заринска.
В целях решения задачи "4. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения" предусмотрена реализация следующих мероприятий:
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности;
организация общественных работ и временного трудоустройства;
содействие самозанятости безработных граждан.
Предусмотренные в подпрограмме мероприятия будут осуществляться в рамках государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015 - 2020 годы.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях решения задачи "5. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи" предусмотрены следующие мероприятия.
Для развития качественного и доступного медицинского обслуживания г. Заринска требуется реконструкция существующих зданий и помещений объектов здравоохранения, а также строительство в требуемом объеме новых современных зданий.
С целью развития первичной медико-санитарной помощи планируется создание консультативно-диагностического центра для оказания первичной специализированной медицинской помощи на межмуниципальном уровне на базе КГБУЗ "Центральная городская больница г. Заринска".
В результате реализации указанного мероприятия в городе завершится создание системы здравоохранения в части оказания как первичной, так и специализированной медицинской помощи.
В целях решения задачи "6. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования" запланирована реализация проекта "Школьный стадион".
В целях решения задачи "7. Повышение качества культурного обслуживания жителей города" в рамках подпрограммы запланированы мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры.
Реализация мероприятий подпрограммы, модернизация отрасли будет способствовать объединению различных слоев населения г. Заринска, сохранению культурных традиций.
В целях решения задачи "8. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта" запланировано строительство в 2016 году футбольного поля с искусственным покрытием.
Ввод нового объекта отрасли создаст благоприятные условия для привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В целях решения задачи "9. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами" предусмотрены следующие мероприятия.
В рамках реализации подпрограммы планируется создание филиала КАУ "МФЦ Алтайского края", деятельность которого направлена на кардинальное улучшение качества предоставляемых жителям г. Заринска государственных и муниципальных услуг.
В части развития местного самоуправления основные мероприятия будут направлены на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их реализации.
Непосредственное участие администрации г. Заринска в реализации настоящей подпрограммы предполагается при осуществлении планирования и обоснования бюджетных расходов на ее реализацию, при проведении контроля за расходованием бюджетных средств.

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

Всего в рамках подпрограммы на социально-экономическое развитие г. Заринска в 2014 - 2020 годах планируется направить 1804724,2 тыс. руб., в том числе:
из средств федерального бюджета - 13997,1 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 133566,7 тыс. руб.;
из средств местных бюджетов - 240040,1 тыс. руб.;
из внебюджетных источников - 1417120,3 тыс. руб.

Подпрограмма 4
"Обеспечение устойчивого развития города Камень-на-Оби"
государственной программы Алтайского края "Развитие малых
городов Алтайского края" на период до 2020 года

Паспорт подпрограммы 4
"Обеспечение устойчивого развития города Камень-на-Оби"

Соисполнитель государственной программы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Участники подпрограммы
управление Алтайского края по промышленности и энергетике;
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите;
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
управление Алтайского края по физической культуре и спорту;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу;
Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Цель подпрограммы
повышение качества жизни жителей г. Камень-на-Оби на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития города
Задачи подпрограммы
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Камень-на-Оби;
создание современной туристической и курортной инфраструктуры;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
число мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих, единиц;
количество потребителей туристических услуг, тыс. человек;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Камень-на-Оби" (далее - "подпрограмма) реализуется с 2014 по 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы
объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах (за счет всех источников финансирования) составит 1785122,2 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 41141,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 200476,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 214971,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 348731,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 276179,5 тыс. руб.;
в 2019 году - 262891,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 440731,5 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
в качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета;
в количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 5,1 тыс. руб. в 2013 году до 8,5 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 304 ед. в 2013 году до 350 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 26,7%;
увеличение числа мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих с 204 ед. в 2013 году до 245 ед. в 2020 году;
увеличение количества потребителей туристских услуг с 6,7 тыс. человек в 2013 году до 11,2 тыс. человек в 2020 году;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 2935 кв. м в 2013 году до 5650 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 32,6% в 2013 году до 32,5% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 0,9% в 2013 году до 0,6% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 16,0 тыс. руб. в 2013 году до 34,3 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 77,5% в 2013 году до 85% в 2020 году;
увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 84% в 2013 году до 93% в 2020 году;
сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 43% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 26,5% в 2013 году до 30% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 3,6 тыс. руб. в 2013 году до 4,1 тыс. руб. в 2020 году
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1.1. Анализ текущего состояния данной сферы

Город Камень-на-Оби расположен в северо-западной части Алтайского края, на левом берегу реки Обь, чуть выше начала Новосибирского водохранилища, в 208 км от Барнаула. Город является административным центром Каменского района. На территории 49 кв. км проживает 42,9 тыс. человек. Плотность населения составляет 876,5 человека на 1 кв. км (в среднем по городам - 344 человека на 1 кв. км). Административно в структуру города входит станция Плотинная.
Город Камень-на-Оби расположен в лесостепной зоне. Климат континентальный, почвы черноземы обыкновенные и выщелоченные, суглинки с типично злаковым разнотравьем. Полезные ископаемые: песок, глина, имеются залежи строительного щебня.
Через железнодорожную станцию Камень-на-Оби проходит Среднесибирская магистраль Западно-Сибирской железной дороги.
Социально-экономическое развитие в 2002 - 2013 годы характеризовалось ростом производства промышленной продукции, ростом заработной платы, снижением числа безработных. В то же время отмечается уменьшение ввода жилья.
Промышленность города Камня-на-Оби составляют 39 предприятий, из них 6 крупные и средние, 33 малые предприятия. На долю обрабатывающих производств приходится около 63% объема промышленного производства города. Ведущее место в объеме производства занимает пищевая и перерабатывающая промышленность. Наиболее крупные предприятия - ЗАО "Каменский маслосыркомбинат" (молочная продукция), ОАО "Восход" Каменский мясокомбинат" (мясопереработка), ООО "Каменская птицефабрика" (производство инкубационного яйца), ООО "Каменский металлозавод" (выпуск центробежных насосов).
С 2011 года в сфере промышленного производства города наметились позитивные изменения: относительная стабилизация и рост выпуска продукции, модернизация производственных мощностей.
За 2005 - 2013 годы предприятиями города отгружено товаров собственного производства на сумму 9,6 млрд руб. Наблюдается увеличение выпуска изделий колбасных, полуфабрикатов мясных, сыров и продуктов сырных, сыворотки, крупы. По объему отгруженных товаров на душу населения по итогам 2013 года город занимает 10 место среди городов края.
Для промышленных предприятий города характерна высокая энергоемкость производства. Наблюдается потребность предприятий в квалифицированных рабочих кадрах.
Инвестиции в основной капитал предприятиями и организациями всех форм собственности за 2002 - 2013 годы составили 2,6 млрд руб. На протяжении ряда лет по инвестициям в основной капитал на душу населения город занимает 10 место.
В 2002 - 2013 годы за счет всех источников финансирования введены в действие жилые дома общей площадью 72 тыс. кв. метров. По вводу жилья на душу населения город занимает 7 место среди городов края (в 2002 году - 6 место).
Снижение темпов ввода жилья в 2009 году в городе обусловлено в первую очередь кризисными явлениями в экономике. В целях изменения ситуации приняты муниципальные программы стимулирования развития жилищного строительства. Строительство жилья осуществляется в основном за счет средств индивидуальных застройщиков, в городе не строится социальное жилье, не пополняется маневренный жилищный фонд.
Основными проблемами в области строительства и развития инвестиционного потенциала города являются недостаточная развитость системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов; низкая обеспеченность инвестиционных площадок объектами инфраструктуры; недостаточное использование ресурсного потенциала территории в привлечении инвестиций.
В настоящее время туристическая сфера развита слабо: в городе действует гостиница на 89 мест и детский оздоровительный лагерь на 115 мест, парк культуры и отдыха, пляж. В 2013 году услугами предприятий в сфере туризма города воспользовалось более 6,7 тыс. чел. Предоставлением услуг в сфере туризма в среднем за год занято 77 человек, заработная плата занятых на предприятиях туристской сферы находится на уровне 15350 руб.
Перспективы развития сферы туризма на территории города связаны с географическим положением (город находится на пути следования туристов из Новосибирской области в степную часть Алтайского края) и культурным наследием (город является родиной известного советского кинорежиссера и народного артиста СССР И.А.Пырьева). В настоящее время наибольшей популярностью у туристов пользуются услуги общественного питания и технического обслуживания автомобилей.
Проблемы развития сферы туризма в городе связаны с отсутствием мест посещения, привлекательных для туристов, а также инфраструктуры размещения и обслуживания.
За период с 2002 по 2013 годы в городе с положительной динамикой развивался потребительский рынок.
На территории города действует 268 объектов стационарной розничной торговли, из них: 158 непродовольственных магазина, 78 - смешанных. Обеспеченность населения торговыми площадями составляет 858 кв. метров на 1 тыс. жителей. В 28 магазинах обслуживание покупателей осуществляется по системе самообслуживания. За 2002 - 2013 годы оборот розничной торговли в сопоставимых ценах вырос в 4 раза (по краю - в 2,6 раза) и по итогам 2013 года составил 4,7 млрд руб. По товарообороту на душу населения город занимает 4 место (в 2002 году - 7 место).
Индустрию общественного питания представляют 21 предприятие общественного питания, в том числе 15 кафе. За 2002 - 2013 годы оборот общественного питания вырос в сопоставимых ценах в 1,5 раза (по краю в 1,6 раза) и составил 139,2 млн руб. По обороту общественного питания на душу населения город занимает 5 место (в 2002 году - 5 место).
Учитывая развитие туристического потенциала и вхождение г. Камня-на-Оби в брендовый туристический маршрут "Большое Золотое кольцо Алтайского края", необходимо развивать объекты питания, соответствующие современным требованиям по внешнему виду и оформлению интерьера, оснащенные высокотехнологичным торговым оборудованием, с демократическим уровнем цен. Также целесообразно открытие сезонных кафе в летний период.
В 2013 году платные услуги населению в действующих ценах увеличились в 3,4 раза к уровню 2002 года и составили 606,8 млн руб. Сеть предприятий бытового обслуживания включает 379 объектов.
В городе зарегистрировано 1172 субъекта малого предпринимательства, в т.ч. 132 малых предприятия, 1038 индивидуальных предпринимателей. Доля занятых в малом и среднем бизнесе от среднегодовой численности занятых в экономике составляет 37,3%. Доля налогов, полученных от субъектов предпринимательства, в налоговых доходах муниципального образования составила 18,9%.
Из бюджета города на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса направлено в 2011 году 40,0 тыс. руб., в 2012 году - 50,0 тыс. руб., в 2013 году - 70,0 тыс. руб. На софинансирование мероприятий программы поддержки предпринимательства в 2011 - 2013 годах муниципальное образование получило из краевого и федерального бюджетов 1440,0 тыс. руб.
В 2008 году в городе создан информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства (ИКЦ).
Проблемами в развитии предпринимательской деятельности являются: низкий темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, высокая конкуренция, отток молодежи из города.
В целях развития потребительского рынка и дорожной инфраструктуры целесообразно привлечение субъектов предпринимательства, имеющих намерение в предоставлении качественных услуг в сферах торговли, общественного питания, бытового обслуживания, к участию в конкурсных мероприятиях с целью получения государственной финансово-кредитной поддержки, в том числе с привлечением средств муниципальных программ развития предпринимательства.
За 2002 - 2013 годы наблюдался рост уровня жизни - среднемесячные денежные доходы на душу населения возросли в 11 раз и составили 15513 руб. В структуре денежных доходов доходы от предпринимательской деятельности составляют 21,3%, фонд оплаты труда - 21,5%, социальные выплаты - около 21,4%.
В период с 2002 - 2013 годы среднемесячная начисленная номинальная заработная плата одного работника увеличилась в 6,2 раз (по краю в 7 раза) и составила 16047 руб. По уровню среднемесячной начисленной заработной платы г. Камень-на-Оби занимает 8 место среди городов края (в 2002 году - 10 место). Задолженность по заработной плате по состоянию на 01.04.2014 составила 1099 тыс. руб.
На рынке труда за 2002 - 2013 годы наблюдается сокращение численности официально зарегистрированных безработных, на начало 2014 года она составила 224 человека (на начало 2003 года - 672 человека), уровень официальной безработицы снизился с 2,3% до 0,9%. Напряженность на рынке труда города на 01.01.2014 составила 2,6 человека на 1 вакантное место (по городам - 0,5 человека). За 2013 год при содействии службы занятости создано 177 новых постоянных рабочих места, к профессиональному обучению приступили 92 человека, трудоустроены 989 человек.
За 2013 год налоговые и неналоговые доходы бюджета города сложились в размере 156,9 млн руб., что составило 33,7% от общего объема расходов (в 2002 году - 31,6%). По уровню бюджетной обеспеченности населения за счет налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета город занимает последнее место среди городов края.
Жилищно-коммунальное хозяйство. В 2013 году организациями ЖКХ получен отрицательный сальдированный финансовый результат в размере 80,8 млн руб. Доля безубыточных организаций составила 50%. Уровень собираемости платежей за услуги ЖКХ составил 88,6%. Для города характерен высокий уровень износа основных фондов коммунального хозяйства - 62%. Единственным источником водоснабжения в г. Камне-на-Оби является речной водозабор с комплексом очистных сооружений производительностью 12 т куб. м в сутки. Проблемой в работе водозабора является неудовлетворительное состояние водоприемных устройств, расположенных на реке Обь, и самотечных водоводов от них до береговой насосной станции.
Основными проблемами развития отрасли ЖКХ являются высокий износ инженерной инфраструктуры коммунального назначения, низкий уровень инвестиций в отрасль, наличие жилищного фонда, требующего капитального ремонта. Город Камень-на-Оби не участвует в реализации федеральных и краевых целевых программ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
С целью обновления основных фондов коммунального хозяйства, учитывая низкую привлекательность отрасли для частных инвестиций, необходимо вовлекать муниципальное образование в реализацию действующих федеральных и краевых программ по модернизации и строительству инженерной инфраструктуры коммунального назначения.
Проблемным остается вопрос по отставанию реальных потребительских свойств автомобильных дорог от нормативных требований.

Социальная сфера

Медицинское обслуживание в городе Камне-на-Оби осуществляет КГБУЗ "Каменская ЦРБ", в которую входят стационар с круглосуточным пребыванием на 509 коек и КГБУЗ "Алтайская краевая психиатрическая больница № 2", а также врачи, зарегистрировавшие предпринимательскую деятельность. В составе ЦРБ функционирует межрайонный перинатальный центр, а также межрайонные специализированные отделения: кардиологическое, дерматовенерологическое, инфекционное, неврологическое, офтальмологическое, травматологическое, туберкулезное, урологическое и хирургическое.
Значимой проблемой здравоохранения является кадровый дефицит медицинских специалистов.
В последние годы численность населения города сокращается, наблюдается его естественная убыль, уменьшается численность трудоспособного населения.
В городе функционирует 14 дошкольных образовательных организаций, 2 развивающих центра, 3 группы кратковременного пребывания на 60 детей. Охват детей дошкольным образованием составил 84%. В городе действуют 7 общеобразовательных организаций: 4 средние школы, 2 лицея, 1 гимназия.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Количество учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях города, с 2011 по 2013 год увеличилось с 3934 до 4072 учащихся. Средняя наполняемость классов по городу составляет 23,6. Средний балл ЕГЭ по русскому языку, химии, биологии, географии, обществознанию, литературе выше краевого.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Проблемы в области образования: нехватка мощностей действующих дошкольных образовательных организаций; низкая оснащенность организаций дополнительного образования; необходимость повышения квалификации работников системы образования; совершенствование механизмов привлечения в сферу образования и закрепления в ней молодых специалистов; высокая степень износа учебно-лабораторного оборудования в образовательных организациях.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Сеть учреждений культуры представлена 14 учреждениями: 3 детские музыкальные школы, детская художественная школа, краеведческий музей, 6 библиотек, 3 учреждения культурно-досугового типа. Уровень фактической обеспеченности города клубными учреждениями ниже нормативных значений.
По сравнению с 2002 годом фонд музея увеличился на 4,8 тыс. единиц хранения, в то же время посещаемость музея снизилась на 900 человек. Основной проблемой является отсутствие охранно-пожарной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО, а также техническое состояние здания, в котором находится музей, являющегося объектом культурного наследия регионального значения. Требует капитального ремонта здание ДК железнодорожников.
По итогам 2013 года в городе не достигнуты соотношения средней заработной платы работников бюджетной сферы к средней заработной плате по краю, установленные "дорожными картами", в целях реализации майских указов Президента Российской Федерации (по педагогическим работникам дополнительного образования детей, педагогическим работникам дошкольного образования детей, работникам учреждений культуры).
В 2013 году доля населения, систематически занимающегося спортом, составила 22,5%. В настоящее время в городе закончено строительство спортивного комплекса с плавательным бассейном. В 2011 году осуществлялась реконструкция муниципального стадиона "Спартак" с устройством наливных легкоатлетических дорожек (ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", программа 75 x 75). В то же время в городе наблюдается недостаточное количество спортивных сооружений, недостаток квалификационных кадров и низкая заработная плата тренеров-преподавателей ДЮСШ.
Основные проблемы в социально-экономическом развитии города:
высокая энергоемкость производства промышленных предприятий, потребность в квалифицированных рабочих кадрах;
недостаточное использование ресурсного потенциала территории в привлечении инвестиций;
недостаток финансовых ресурсов инвестиционного характера;
недостаточный темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаточная доступность кредитных ресурсов, сложная процедура получения кредитов для субъектов малого и среднего бизнеса;
высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства;
низкий уровень инвестиций в отрасль ЖКХ, наличие жилищного фонда, требующего капитального ремонта
убыточность деятельности предприятий ЖКХ, высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг;
низкий темп ввода жилья, в том числе индивидуального;
отставание реальных потребительских свойств автомобильных дорог от нормативных требований;
низкий уровень жизни населения города;
низкий уровень заработной платы;
высокий уровень безработицы;
высокая доля неофициальной занятости;
низкий уровень собственных доходов бюджета;
дефицит квалифицированных кадров в сфере здравоохранения;
нехватка мощностей действующих дошкольных образовательных организаций;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
недостаточность финансовых ресурсов на проведение капитального ремонта учреждений культуры;
недостаток квалификационных кадров и низкая заработная плата тренеров-преподавателей ДЮСШ;
недостаточное количество современных спортивных сооружений.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Прогноз развития социально-экономической ситуации малого города Камень-на-Оби основывается на параметрах долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края на период до 2030 года, сформированных с учетом сценарных условий развития российской экономики на период до 2030 года по варианту умеренно-оптимистичного сценария развития.
С учетом параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края в 2012 году разработана программа социально-экономического развития на период до 2017 года, утвержденная решением Каменской городской Думы от 25.12.2012 № 37.
Согласно указанным выше документам в ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года реализация ряда проектов в экономике, социальной сфере, инфраструктуре позволит усилить положительную динамику показателей развития реального сектора экономики города, создать новые высокооплачиваемые рабочие места, обеспечить социальное обустройство территории и комфортное проживание жителям города.

II. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и
решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Камень-на-Оби" государственной программы Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики в отношении регионального и муниципального развития Российской Федерации и с приоритетами региональной политики пространственного развития Алтайского края, установленных в основных стратегических и программных документах: в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Кроме того, региональная политика во всех сферах деятельности осуществляется с учетом факторов пространственного развития, направлена на сглаживание территориальных диспропорций в экономике и социальной сфере, повышение экономической активности муниципальных образований. Данные задачи решаются в рамках реализации отраслевых стратегий Алтайского края долгосрочного периода действия и государственных программ Алтайского края.
Одним из приоритетов стратегического развития Алтайского края на долгосрочную перспективу является необходимость формирования условий для сбалансированного пространственного развития, выравнивания уровней социально-экономического развития территорий Алтайского края, прежде всего, в столь значимых для общества сферах, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др., создание условий для роста экономики, благосостояния и качества жизни населения.
Региональная политика в сфере реализации настоящей подпрограммы направлена на повышение инвестиционной привлекательности г. Камень-на-Оби, развитие его экономического потенциала.
Приоритетными направлениями развития экономики г. Камень-на-Оби являются развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, производства строительных материалов, туризм.
Модернизация действующих производств по выпуску мясопродуктов, рыбопродуктов, сыра будет основана на использовании новых современных технологий, практическом применении биотехнологий, тенденций в области диетического питания.
Перспективным представляется участие малого бизнеса в создании пищевых производств по переработке природного дикорастущего, плодово-ягодного и овощного сырья.
В целях повышения эффективности развития пищевого производства, внедрения инновационных технологий, укрепления конкурентоспособности продукции в г. Камень-на-Оби предполагается создание пищевого кластера на базе сельскохозяйственной продукции местного производства. Данная форма агропромышленного взаимодействия позволит эффективно применять научные достижения, высокие технологии объединить интересы производителей продуктов питания, сельскохозяйственных товаропроизводителей, государственных, финансовых, общественных и других организаций.
Существенное развитие получит стройиндустрия в совокупности с расширением объемов добычи строительных нерудных материалов. Планируется создание востребованных в крае производств строительных материалов: базальтового волокна и железобетонных изделий. Потенциальные возможности объема выпуска в сочетании с существующей развитой транспортной инфраструктурой позволят в перспективе выйти на рынки соседних регионов, в частности Новосибирской области.
Перспективы развития сферы туризма на территории города связаны, в первую очередь, с географическим положением (город находится на пути следования туристов из Новосибирской области в степную часть Алтайского края) и культурным наследием (город является родиной известного советского кинорежиссера и народного артиста СССР И.А.Пырьева). Актуальным направлением будет являться развитие водного туризма с соответствующей инфраструктурой и оказанием востребованных населением услуг по проведению экскурсий по историческим местам.
Возможности малого предпринимательства планируется сконцентрировать в тех сферах, где существует потребность населения, что обеспечит быструю экономическую окупаемость и положительный социальный эффект.
Учитывая развитие туристического потенциала и вхождение г. Камень-на-Оби в брендовый туристический маршрут "Большое Золотое кольцо Алтайского края", планируется развитие объектов питания, соответствующих современным требованиям по внешнему виду и оформлению интерьера, оснащенных высокотехнологичным торговым оборудованием. Также перспективным направлением является открытие сезонных кафе в летний период.
Развитие получат пользующиеся наибольшей популярностью у туристов придорожный сервис, в том числе услуги технического обслуживания автомобилей. Планируется использование природного потенциала р. Обь для организации мест семейного отдыха и спортивной рыбалки.
Цели региональной политики обеспечиваются следующими приоритетными мерами со стороны органов государственной власти края:
формирование административных и финансово-экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры города;
стимулирование динамичного комплексного социально-экономического развития и роста эффективности деятельности органов местного самоуправления;
содействие трудоустройству незанятого населения;
стимулирование предпринимательских инициатив по развитию поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие взаимодействия г. Камень-на-Оби с органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках заключаемых Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления соглашений;
реализация в полном объеме государственных программ Алтайского края, участником которых является г. Камень-на-Оби, и муниципальных программ различной направленности, обеспечивающих устойчивое развитие города.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач

С учетом приоритетов региональной политики целью настоящей подпрограммы является повышение качества жизни жителей г. Камень-на-Оби на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Камень-на-Оби;
создание современной туристической и курортной инфраструктуры;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами.
Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
число мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих, единиц;
количество потребителей туристических услуг, тыс. человек;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы приведены в Приложении 1 к государственной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации подпрограммы

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.
В качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета.
В количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 5,1 тыс. руб. в 2013 году до 8,5 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 304 ед. в 2013 году до 350 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 26,7%;
увеличение числа мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих с 204 ед. в 2013 году до 245 ед. в 2020 году;
увеличение количества потребителей туристских услуг с 6,7 тыс. человек в 2013 году до 11,2 тыс. человек в 2020 году;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 2935 кв. м в 2013 году до 5650 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 32,6% в 2013 году до 32,5% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 0,9% в 2013 году до 0,6% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 16,0 тыс. руб. в 2013 году до 34,3 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, с 77,5% в 2013 году до 85% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 84% в 2013 году до 93% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 43% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 26,5% в 2013 году до 30% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 3,6 тыс. руб. в 2013 году до 4,1 тыс. руб. в 2020 году.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы

Мероприятия настоящей подпрограммы реализуются до 2020 года в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Система основных мероприятий настоящей подпрограммы обеспечивает эффективное планирование реализации государственной и региональной политики в сфере развития приоритетных направлений реального сектора экономики г. Камень-на-Оби Алтайского края, повышения благосостояния и качества жизни населения.
Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач устойчивого развития г. Камень-на-Оби планируется осуществлять в рамках реализации следующих основных мероприятий.
В целях решения задачи "1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города" предусмотрено следующее.
Основные мероприятия связаны с внедрением Стандарта деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на территории города, созданием привлекательных инвестиционных площадок в городе, размещением на них новых современных производств и новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики, созданием инновационных территориальных кластеров и т.п.
Стимулирование развития предпринимательской деятельности на территории города будет осуществляться в рамках реализации мероприятий государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы".
На повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого бизнеса направлена деятельность НО "Алтайский фонд микрозаймов".
В целях решения задачи "2. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции" предусмотрено следующее.
Мероприятия подпрограммы включают отдельные инвестиционные проекты по созданию эффективных производств в приоритетных видах деятельности промышленности, в том числе пищевой и перерабатывающей промышленности.
В рамках подпрограммы запланированы:
строительство завода по производству железобетонных изделий;
строительство завода по производству теплоизоляционных изделий из базальтового волокна мощностью до 100 тыс. куб. м в год;
модернизация производства ОАО "Восход" Каменский мясокомбинат;
реконструкция действующего производства (ОАО "Каменский маслосыркомбинат");
реконструкция и модернизация производственных цехов (ОАО "Каменский рыбозавод");
открытие цеха по производству натуральных соков в стеклянной таре;
создание производства по переработке дикорастущих растений и грибов;
организация мебельного производства;
геологическое изучение, разведка и добыча глинистого сырья для производства керамзита в г. Камень-на-Оби.
В целях решения задачи "3. Создание современной туристической и курортной инфраструктуры" подпрограмма предусматривает мероприятия, направленные на создание новых объектов туризма, развитие культурно-познавательного туризма, повышение качества предоставляемых услуг. В городе запланированы мероприятия по созданию экскурсионных объектов на базе дома И.А.Пырьева, на развитие культурно-познавательного туризма и создание зоны кратковременной рекреации на берегу реки Обь путем строительства лодочной станции. Финансирование данных проектов будет осуществляться за счет средств местного бюджета и частных инвестиций.
Кроме того, за счет внебюджетных источников запланировано строительство придорожного кафе "Форсаж", развитие инфраструктуры водного туризма, в том числе объектов приемки яхт, катамаранов.
Важной составляющей данного мероприятия является создание новых рабочих мест, а также увеличение количества мест размещения для отдыхающих.
Решение задачи "4. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем" включает в себя ряд проектов в сфере строительства и реконструкции коммунальной, дорожной инфраструктуры, газификации и строительства жилья.
Необходимо обеспечить создание полноценной основной структуры транспортного комплекса, представленного всеми видами транспорта, вписанного в региональные транспортные потоки и обеспечивающего внутреннюю мобильность с учетом роста транспортных потоков.
Предусмотрены мероприятия по строительству и реконструкции объектов канализации и очистных сооружений: работы по расширению и реконструкции канализационных очистных сооружений с полной биологической очисткой мощностью 17,0 тыс. куб. м в сутки. Также планируется строительство и реконструкция водозаборных сооружений и объектов водоснабжения: водозабора протяженностью 23,04 км, напорного коллектора протяженностью 23,4 км.
Кроме того, мероприятия подпрограммы включают в себя выполнение работ по осушению города, капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, реконструкцию набережной реки Обь.
В связи с вводом нового жилья планируется технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилых домов.
Дорожная деятельность на автодорогах местного значения г. Камень-на-Оби будет осуществляться за счет средств муниципального дорожного фонда
В целях решения задачи "5. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения" предусмотрены следующие мероприятия:
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности;
организация общественных работ и временного трудоустройства;
содействие самозанятости безработных граждан.
Предусмотренные в подпрограмме мероприятия будут осуществляться в рамках государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015 - 2020 годы.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях решения задачи "6. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи" предусмотрены следующие мероприятия.
Для развития качественного и доступного медицинского обслуживания г. Камень-на-Оби требуется реконструкция существующих зданий и помещений объектов здравоохранения, а также строительство в требуемом объеме новых современных зданий.
В Программу включены следующие мероприятия:
создание консультативно-диагностического центра для оказания первичной специализированной медицинской помощи на межмуниципальном уровне на базе КГБУЗ "Каменская центральная районная больница";
организация первичного отделения Регионального сосудистого центра в КГБУЗ "Каменская центральная районная больница";
строительство акушерского корпуса на 30 коек КГБУЗ "Каменская центральная районная больница";
капитальный ремонт КГБУЗ "Каменская центральная районная больница".
В результате реализации указанных мероприятий в городе завершится создание системы здравоохранения в части оказания как первичной, так и специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи.
В целях решения задачи "7. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования" предусмотрены следующие мероприятия:
реализация проекта "Школьный стадион";
строительство детского сада;
строительство детского оздоровительного лагеря (с. Дресвянка);
реконструкция здания школы № 2.
Строительство новых дошкольных образовательных организаций позволит ликвидировать дефицита мест в дошкольных организациях, обеспечить всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях решения задачи "8. Повышение качества культурного обслуживания жителей города" предусмотрены следующие мероприятия.
В рамках подпрограммы предполагаются ремонты зданий городского архива и ДК железнодорожников.
Также запланированы мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры.
Реализация мероприятий подпрограммы, модернизация отрасли будет способствовать объединению различных слоев населения г. Камень-на-Оби, сохранению культурных традиций.
В целях решения задачи "9. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта" предусмотрены следующие мероприятия:
строительство футбольного поля с искусственным покрытием;
капитальный ремонт здания ДЮСШ.
Ввод новых и модернизация действующих объектов отрасли создаст благоприятные условия для подготовки спортсменов, привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В целях решения задачи "10. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами" предусмотрены следующие мероприятия.
В рамках реализации подпрограммы планируется капитальный ремонт здания для размещения филиала КАУ "МФЦ Алтайского края", деятельность которого направлена на кардинальное улучшение качества предоставляемых жителям г. Камень-на-Оби государственных и муниципальных услуг.
В части развития местного самоуправления основные мероприятия будут направлены на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их реализации.
Непосредственное участие администрации г. Камень-на-Оби в реализации настоящей подпрограммы предполагается при осуществлении планирования и обоснования бюджетных расходов на ее реализацию, при проведении контроля за расходованием бюджетных средств.

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

Всего в рамках подпрограммы на социально-экономическое развитие г. Камень-на-Оби в 2014 - 2020 годах планируется направить 1785122,2 тыс. руб., в том числе:
из средств федерального бюджета - 367172,4 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 264101,8 тыс. руб.;
из средств местных бюджетов - 376334,6 тыс. руб.;
из внебюджетных источников - 777513,4 тыс. руб.

Подпрограмма 5
"Обеспечение устойчивого развития города Славгорода"
государственной программы Алтайского края "Развитие малых
городов Алтайского края" на период до 2020 года

Паспорт подпрограммы 5
"Обеспечение устойчивого развития города Славгорода"

Соисполнитель государственной программы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Участники подпрограммы
управление Алтайского края по промышленности и энергетике;
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите;
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
управление Алтайского края по физической культуре и спорту;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Цель подпрограммы
повышение качества жизни жителей г. Славгорода на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития города
Задачи подпрограммы
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Славгорода;
повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
создание современной туристической и курортной инфраструктуры;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
рост производства сельскохозяйственной продукции по отношению к 2013 году, процентов;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Славгорода" (далее - "подпрограмма) реализуется с 2014 по 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы
объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах (за счет всех источников финансирования) составит 5688241,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 147124,7 тыс. руб.;
в 2015 году - 135000,3 тыс. руб.;
в 2016 году - 127039,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 103915,6 тыс. руб.;
в 2018 году - 305640,6 тыс. руб.;
в 2019 году - 3531469,6 тыс. руб.;
в 2020 году - 1338050,6 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
в качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета;
в количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 9,1 тыс. руб. в 2013 году до 18,1 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 347 ед. в 2013 году до 390 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 37,6%;
рост производства сельскохозяйственной продукции в 2020 году по отношению к 2013 году на 23,5%;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 1803 кв. м в 2013 году до 6700 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 80,1% в 2013 году до 22,4% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 2,2% в 2013 году до 1,9% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 15,4 тыс. руб. в 2013 году до 33,1 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 50% в 2013 году до 85% в 2020 году;
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 84% в 2013 году до 92% в 2020 году;
сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 107% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 25,6% в 2013 году до 30% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 4,9 тыс. руб. в 2013 году до 5,4 тыс. руб. в 2020 году

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1.1. Анализ текущего состояния данной сферы

Славгород - городской округ, расположенный в северо-западной части Алтайского края, в центре Кулундинской степи.
В 2012 году в состав городского округа вошли 23 населенных пункта Славгородского района. Площадь объединенной территории - 2137,02 кв. км. Численность населения на 01.01.2014 составила 41503 человека, из них городское население - 30999 человек (74,7%), сельское население - 10504. В городе сокращается численность населения, характерен низкий уровень жизни населения.
По территории муниципального образования проходит автомобильная трасса регионального значения Славгород - Барнаул (через Кулунду и Камень-на-Оби); Славгород - Новосибирск (через Крутиху и Ордынское). Территориальная дорога 1Р 363 Змеиногорск - Рубцовск - Славгород - Карасук связывает города и районы с краевым центром, соседними областями.
Протяженность дорог общего пользования, находящихся на внегородской территории, составляет 251,6 км, в том числе с твердым покрытием 193 км.
Природно-ресурсный потенциал представлен 6 месторождениям кирпичного сырья, 3 месторождениями строительного песка, месторождениями минеральной соли, 1 месторождением лечебных грязей, месторождениям пищевых и технических вод.
Для рельефа характерно наличие понижений, занятых бессточными озерами с соленой или горько-соленой водой. В озерах запасы глауберовой (Кулундинское) и поваренной солей (Бурсоль).
В настоящее время промышленное производство в городе представлено 67 предприятиями, из них 24 - малые. Основные предприятия - ООО "Металлист-Агро", ООО "Славгородская фабрика пластиковых окон", ОАО "Славгородская типография", ЗАО "Славгородский молочный комбинат", ООО "Славгородский маслозавод", ООО "Спектр", ООО "Центр Хлеб" ("Хлебница"), МУП "Торговый ряд", ИП Давыденко, ООО "Алтайская соледобывающая компания". В структуре промышленного производства около 62% приходится на обрабатывающие производства.
За 2013 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 1351,8 млн руб., индекс промышленного производства сложился на уровне 98,9%. Положительная динамика зарегистрирована в производстве колбасных изделий, цельномолочной продукции, творога, хлеба и хлебобулочных изделий. В то же время, к уровню 2012 года сократился выпуск мясных полуфабрикатов, мяса и субпродуктов, масла растительного, молока и сливок, сыворотки, сыра и продуктов сырных, творога, теплоэнергии.
За последние годы в структуре промышленного производства произошли существенные изменения - снизилась доля машиностроения, легкой промышленности, производства строительных материалов. ООО "Славгородский завод КПО" и ОАО "Славгородский завод радиоаппаратуры" утратили статус градообразующих предприятий.
В настоящее время сельскохозяйственную деятельность в городе Славгороде осуществляют 3 сельхозпредприятия и 31 крестьянское (фермерское) хозяйство. По состоянию на 1 января 2014 года в городе зарегистрировано 3993 личных подсобных хозяйства. Кроме того, земли сельскохозяйственного назначения муниципального образования арендуются хозяйствами крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Немецкого национального, Табунского и Кулундинского районов.
В 2013 году площадь сельскохозяйственных угодий города Славгорода составляла 173,1 тыс. га, в том числе пашни - 116,3 тыс. га, сенокосов - 1,9 тыс. га, пастбищ - 35,5 тыс. га. Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому производству. За 2009 - 2013 годы валовой сбор зерновых культур в среднем по муниципальному образованию составил 51,1 тыс. тонн (в весе после доработки), средняя урожайность зерна - 7,8 ц/га. Сельскохозяйственные угодья расположены в зоне засушливых степей, территория относится к "зоне рискованного земледелия". Жесткие погодные условия и низкий потенциал почвы влияют на продуктивность пашни.
В животноводческой отрасли за 2013 год отмечается снижение поголовья крупного рогатого скота на 4,1%, что связано с засухой 2012 года, при этом поголовье коров в районе увеличилось на 1,7%.
В 2013 году производство скота и птицы на убой в живом весе сократилось на 1,1% и составило 1624 тонны. Валовое производство молока в 2013 году составило 11,2 тыс. тонн, что на 14,2% меньше уровня 2012 года. В сельхозорганизациях района в 2013 году продуктивность коров составила 3547 кг (в среднем по краю - 3511 кг).
Инвестиции в основной капитал по итогам 2013 года составили 382,3 млн руб., что на 4,3% больше, чем в 2012 году. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения составил 9111 руб. (7 место среди городов края).
Доля собственных средств предприятий в объеме инвестиций в основной капитал составила 16% в 2013 году, доля бюджетных средств в объеме инвестиций по крупным и средним предприятиям составила более 50%.
В 2013 году осуществлялось строительство здания торгово-выставочного назначения; строительство двухэтажного здания, предназначенного для размещения магазина строительных материалов и хозяйственных товаров; строительство здания магазина "Автомасла. Автохимия"; строительство здания магазина "Ковры"; капитальный ремонт четырехэтажного здания для размещения магазина-склада "Низкоцен" (ООО "Холифуд"),
В то же время в городе наблюдается недостаток финансовых ресурсов у предприятий.
На территории г. Славгорода реализуется 31 региональная целевая программа, с участием местного бюджета - 21 муниципальная целевая программа. За 2012 - 2013 гг. общее финансирование по программам составило 374,2 млн руб.
В 2012 году в результате объединения города со Славгородским районом произошло увеличение площади жилищного фонда. В настоящее время его объем составляет 924 тыс. м. В 2013 году введено 1,7 тыс. кв. м жилья. По вводу жилья на душу населения по итогам 2013 года город занимает 10 место.
В 2013 году потребительский рынок города демонстрировал положительную динамику. Количество стационарных торговых объектов составило 406 единиц, из них: 94 продовольственных магазина, 267 - промышленных, 45 - смешанных. Среди действующих магазинов 57 использует систему самообслуживания. В 2013 году оборот розничной торговли в сопоставимых ценах возрос на 2,5% к уровню 2012 года и составил 2,9 млрд руб.
Индустрию общественного питания представляют 64 предприятия на 1973 посадочных места. По обороту общественного питания на душу населения в 2013 году город занимал 10 место среди городов края.
Имеющаяся в городе дорожная сервисная инфраструктура представлена объектами общественного питания и АЗС, что не соответствует полноценному и качественному обслуживанию туристов. Необходимо расширение сферы деятельности действующих объектов дорожного сервиса в части удовлетворения потребности гостей края в сопутствующих туризму и отдыху услугах.
В 2013 году платные услуги населению в действующих ценах увеличились на 0,4% к уровню 2012 года и составили 552,5 млн руб. Сеть предприятий бытового обслуживания включает 206 объектов.
В сфере малого и среднего предпринимательства занято около 40% занятых в экономике - это 7 место среди городов края. Более 65% индивидуальных предпринимателей г. Славгорода заняты в сфере торговли.
Из бюджета города на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса в 2012 году направлено 200,0 тыс. руб., в 2013 году - 500,0 тыс. руб.
В 2008 году в городе создан информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства (ИКЦ).
Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2013 году увеличились на 11,7% (по краю - на 16,7%). По итогам 2013 года среднемесячные денежные доходы населения составили 11538 руб. В структуре денежных доходов на доходы от предпринимательской деятельности приходится 14,6%, на фонд оплаты труда - 27,6%, социальные выплаты - 25,4%.
Величина среднедушевых денежных доходов населения отстает от уровня в среднем по городам.
В 2013 году заработная плата работников возросла на 8% и составила 15400 руб. (по краю 18008 руб.). По уровню среднемесячной начисленной заработной платы город занимает 10 место среди городов края. По состоянию на 01.01.2014 просроченная задолженность по заработной плате составляет 131 тыс. руб. По итогам 2013 года в городе не достигнуты соотношения средней заработной платы работников бюджетной сферы к средней заработной плате по краю, установленные "дорожными картами", в целях реализации указов Президента Российской Федерации (по педагогическим работникам дополнительного образования детей, педагогическим работникам дошкольного образования детей, работникам учреждений культуры).
На протяжении последних двух лет уровень официальной безработицы снижается, но остается достаточно высоким: на начало 2014 года он составил 2,2% (в целом по городам - 0,6%), на начало 2013 года - 3,8%. По состоянию на 01.01.2014 коэффициент напряженности составил 4,5 незанятых граждан на 1 вакансию (на 01.01.2013 - 38,2).
За 2013 год к профессиональному обучению по направлению службы занятости приступило 226 человек, при содействии службы занятости создано 550 рабочих мест, трудоустроено 2176 человек.
По уровню бюджетной обеспеченности населения за счет налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета город занимает 7 место среди городов края. В 2013 года налоговые и неналоговые доходы бюджета обеспечивали 31,7% всех расходов.
Жилищно-коммунальное хозяйство. По итогам 2013 года организациями ЖКХ получен отрицательный сальдированный финансовый результат в размере 55 млн руб. В городе 8 организаций, оказывающих услуги ЖКХ. Доля безубыточных организаций составила 75%. Уровень собираемости платежей за услуги в 2013 году составил 96,6%. Степень износа объектов ЖКХ - 83%.
Город участвовал в реализации долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2011 - 2013 годы. В 2013 году выделено финансирование коммунального объекта города: "Реконструкция водозабора подземных вод" в объеме 5793,75 тыс. руб., в том числе: 4635,0 тыс. руб. - краевой бюджет и 1158,8 тыс. руб. - местный бюджет.
Демографическая ситуация. В 2013 году население городского округа снизилось на 909 человек под воздействием миграционного оттока населения (превышение числа убывших над числом прибывших). Одна из наиболее серьезных проблем - отток населения в трудоспособном возрасте. Она оказала самое неблагоприятное воздействие на формирование и состав трудовых ресурсов.
Социальная сфера. В здравоохранении медицинскую помощь населению города оказывает КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница", в которую входят стационар с круглосуточным пребыванием на 475 коек и дневным пребыванием на 15 коек. Мощность поликлинического отделения составляет 1177 посещений в смену. По итогам 2013 года в городе наблюдается естественная прибыль - 48 человек.
В городе работают муниципальные образовательные организации:
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
15 общеобразовательных школ, 13 детских дошкольных организаций и 1 организация дополнительного образования, в состав которого входит загородный оздоровительный лагерь "Радуга". Из числа общеобразовательных школ: 2 основного, 12 среднего, 1 лицей. Кроме муниципальных на территории муниципального образования расположены 1 ведомственный детский сад и КГОУ "Славгородская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида". Количество учащихся общеобразовательных школ - 4292 человека.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Система среднего профессионального образования представлена следующими учебными заведениями - педагогический колледж, аграрный техникум, колледж экономики и права, Алтайский филиал Московского государственного университета экономики, статистики и информатики. Высшее профессиональное образование получают по очной и заочной формам обучения около 1000 студентов, которые обучаются в филиале АлтГУ в г. Славгороде.
По состоянию на 2013 год сеть учреждений культуры г. Славгорода представлена 4 учреждениями культуры и 23 филиалами: МБОУ ДОД "Славгородская детская школа искусств"; МБУК "Славгородский городской краеведческий музей"; МБУК ГДК г. Славгорода, в состав которого входят 11 филиалов сельских домов культуры и клубов, филиал "Городской Парк культуры и отдыха", филиал "Центр встреч"; МБУК "Централизованная библиотечная система г. Славгорода", в состав которой входят 10 филиалов библиотек.
Основные показатели культурно-досуговой деятельности характеризуются неустойчивой динамикой. С 2011 года наблюдается значительное снижение числа клубных формирований и их участников, количество проведенных культурно-досуговых мероприятий.
Количество библиотек города в 2013 году уменьшилось на 2 единицы. Закрыта библиотека-филиал № 2 и Пригородная сельская библиотека. При этом показатель по книговыдаче по сравнению с предыдущим годом увеличился.
С 2012 года фонд музея города увеличился на 250 единиц хранения, посещаемость музея осталась на уровне предыдущего года. За последние годы основные показатели деятельности музея остаются стабильными.
Требуется обновление инфраструктуры спортивных сооружений. Необходим капитальный ремонт бассейна, ледового дворца, спортивного комплекса "Олимпийский".
Основные проблемы в социально-экономическом развитии города:
сложная ситуация на крупных промышленных предприятиях города, низкий уровень конкурентоспособности и инновационности, слабая загруженность производственных мощностей, сложное финансовое состояние;
низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства;
высокий износ основных фондов, недостаток инвестиций на их обновление;
недостаточное развитие финансово-кредитной системы города;
недостаток финансовых ресурсов инвестиционного характера;
недостаточная доступность кредитных ресурсов, сложная процедура получения кредитов для субъектов малого и среднего бизнеса;
высокая себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции;
отсутствие на территории городского округа крупных сельхозтоваропроизводителей, современных животноводческих комплексов;
низкий уровень обеспеченности хозяйств современной сельскохозяйственной техникой;
низкий уровень энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;
высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства;
убыточность деятельности предприятий ЖКХ, высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг;
низкое качество жилья, недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда, неразвитость конкурентной среды в сфере содержания и ремонта жилья;
низкий темп ввода жилья, в том числе индивидуального;
низкий уровень жизни населения города;
низкий уровень заработной платы;
высокий уровень безработицы;
высокая доля неофициальной занятости;
низкий уровень собственных доходов бюджета;
сокращение численности населения, сокращение продолжительности жизни, старение населения;
дефицит квалифицированных кадров в сфере здравоохранения;
нехватка мощностей действующих дошкольных образовательных организаций;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
недостаточность финансовых ресурсов на проведение капитального ремонта учреждений культуры;
недостаток квалификационных кадров и низкая заработная плата тренеров-преподавателей ДЮСШ;
недостаток денежных средств на содержание и обслуживание спортивных сооружений.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
программы

Прогноз развития социально-экономической ситуации малого города Славгород основывается на параметрах долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края на период до 2030 года, сформированных с учетом сценарных условий развития российской экономики на период до 2030 года по варианту умеренно-оптимистичного сценария развития.
С учетом параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края в 2012 году разработаны основные документы стратегического планирования г. Славгород: концепция социально-экономического развития на период до 2025 года и программа социально-экономического развития на период до 2017 года, утвержденные решениями Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края от 22.01.2013 № 3, от 19.02.2013 № 11.
Согласно указанным выше документам в ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года реализация ряда проектов в экономике, социальной сфере, инфраструктуре позволит усилить положительную динамику показателей развития реального сектора экономики города, создать новые высокооплачиваемые рабочие места, обеспечить социальное обустройство территории и комфортное проживание жителям города.

II. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей
и решения задач, ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Славгорода" государственной программы Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики в отношении регионального и муниципального развития Российской Федерации и с приоритетами региональной политики пространственного развития Алтайского края, установленных в основных стратегических и программных документах: в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Кроме того, региональная политика во всех сферах деятельности осуществляется с учетом факторов пространственного развития, направлена на сглаживание территориальных диспропорций в экономике и социальной сфере, повышение экономической активности муниципальных образований. Данные задачи решаются в рамках реализации отраслевых стратегий Алтайского края долгосрочного периода действия и государственных программ Алтайского края.
Одним из приоритетов стратегического развития Алтайского края на долгосрочную перспективу является необходимость формирования условий для сбалансированного пространственного развития, выравнивания уровней социально-экономического развития территорий Алтайского края, прежде всего, в столь значимых для общества сферах, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др., создание условий для роста экономики, благосостояния и качества жизни населения.
Региональная политика в сфере реализации настоящей подпрограммы направлена на повышение инвестиционной привлекательности г. Славгорода, развитие его экономического потенциала.
Приоритетными направлениями развития экономики г. Славгорода являются развитие альтернативной энергетики, пищевой и перерабатывающей промышленности, туризма.
Перспективы развития энергетики, снижения энергозависимости г. Славгорода и соседних территорий от поставок электроэнергии связаны с реализацией проекта строительства ветроэлектростанции.
В пищевой и перерабатывающей промышленности основным направлением станет создание высокотехнологичного мясного и молочного производства на базе переработки сырья местных сельхозтоваропроизводителей. Модернизация оборудования, применение инновационных технологий, выпуск новых видов экологически чистых, натуральных продуктов, в том числе брендированных, позволит открыть новые возможности для освоения рынка Алтайского края и соседних регионов.
На территории г. Славгорода сложились предпосылки формирования пищевого кластера, создание которого позволит объединить производителей и переработчиков сельхозпродукции прилегающих к г. Славгороду территорий, в том числе Кулундинского района. Данная форма агропромышленного взаимодействия позволит эффективно применять научные достижения, высокие технологии, объединить интересы производителей продуктов питания, сельскохозяйственных товаропроизводителей, государственных, финансовых, общественных и других организаций.
Расширение производственных мощностей, а также выгодное географическое расположение создают предпосылки для привлечения инвесторов в строительство необходимых терминалов по хранению и переработке различной сельскохозяйственной продукции для взаимного товарообмена, организации оптовой торговли для заинтересованных деловых кругов Сибири и Казахстана.
Перспективы дальнейшего развития предпринимательского сектора г. Славгорода связаны с такими направлениями, как открытие домов отдыха, туристических баз, развитие инфраструктуры городского отдыха. Учитывая наличие неудовлетворенной потребности населения в данных видах услуг, создание в них новых субъектов бизнеса положительно скажется на социально-экономическом развитии городского округа в целом.
Перспективы развития сферы туризма на территории города связаны в первую очередь с географическим положением и наличием бальнеологических ресурсов. Перспективными для туристского освоения являются территории берега оз. Большое Яровое, берега оз. Малое Яровое, район вокруг с. Знаменка (ввиду наличия инфраструктуры для развития оздоровительного туризма). Каждая из них обладает характерными предпосылками для освоения, которые определяются рекреационными ресурсами и транспортно-инфраструктурной доступностью.
Цели региональной политики обеспечиваются следующими приоритетными мерами со стороны органов государственной власти края:
формирование административных и финансово-экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры города;
стимулирование динамичного комплексного социально-экономического развития и роста эффективности деятельности органов местного самоуправления;
содействие трудоустройству незанятого населения;
формирование благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности;
содействие устойчивому развитию сельских территорий на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения;
развитие взаимодействия г. Славгорода с органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках заключаемых Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления соглашений;
реализация в полном объеме государственных программа Алтайского края, участником которых является г.Славгород, и муниципальных программ различной направленности, обеспечивающих устойчивое развитие города.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач

С учетом приоритетов региональной политики целью настоящей подпрограммы является повышение качества жизни жителей г. Славгорода на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Славгорода;
повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
создание современной туристической и курортной инфраструктуры;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами.
Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
рост производства сельскохозяйственной продукции по отношению к 2013 году, процентов;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы приведены в Приложении 1 к государственной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации подпрограммы

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.
В качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета.
В количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 9,1 тыс. руб. в 2013 году до 18,1 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 347 ед. в 2013 году до 390 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 37,6%;
рост производства сельскохозяйственной продукции в 2020 году по отношению к 2013 году на 23,5%;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 1803 кв. м в 2013 году до 6700 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 80,1% в 2013 году до 22,4% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 2,2% в 2013 году до 1,9% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 15,4 тыс. руб. в 2013 году до 33,1 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 50% в 2013 году до 85% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 84% в 2013 году до 92% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 107% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 25,6% в 2013 году до 30% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 4,9 тыс. руб. в 2013 году до 5,4 тыс. руб. в 2020 году.

2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы

Мероприятия настоящей подпрограммы реализуются до 2020 года в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Система основных мероприятий настоящей подпрограммы обеспечивает эффективное планирование реализации государственной и региональной политики в сфере развития приоритетных направлений реального сектора экономики г. Славгорода Алтайского края, повышения благосостояния и качества жизни населения.
Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач устойчивого развития г. Славгорода планируется осуществлять в рамках реализации следующих основных мероприятий.
В целях решения задачи "1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города" предусмотрено следующее.
Основные мероприятия связаны с внедрением Стандарта деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на территории города, созданием привлекательных инвестиционных площадок в городе, размещением на них новых современных производств и новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики, созданием инновационных территориальных кластеров и т.п.
Стимулирование развития предпринимательской деятельности на территории города будет осуществляться в рамках реализации мероприятий государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы".
На повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого бизнеса направлена деятельность НО "Алтайский фонд микрозаймов".
В рамках программы в 2016 - 2017 годах планируется создание и развитие бизнес-инкубатора аграрно-туристической направленности в г. Славгороде, что будет способствовать активизации деятельности малого бизнеса.
В целях решения задачи "2. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции" мероприятия подпрограммы включают отдельные инвестиционные проекты по созданию эффективных производств в приоритетных видах деятельности промышленности (пищевой и перерабатывающей промышленности, энергетике), сельхозпереработке.
В городе планируется строительство:
ветроэлектростанции "Яровое" 23 МВт, ООО "ВентРус". Реализация проекта позволит уменьшить зависимость потребителей северо-западных территорий края от поставок электроэнергии, обеспечит бесперебойное снабжение реализуемых проектов электроэнергией;
транспортно-логистического комплекса по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции;
фабрики по производству мяса индейки;
мясоперерабатывающего завода;
завода по производству кондитерских изделий.
Важной составляющей данных мероприятий является создание новых рабочих мест.
Запланирована также реконструкция действующего производства на ОАО "Славгородский молочный комбинат".
В целях решения задачи "3. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства" в рамках подпрограммы планируется осуществить за счет внебюджетных средств строительство молочной фермы на 100 голов крупного рогатого скота.
Кроме того, планируется организация системной работы по привлечению инвесторов для модернизации крупных товарных ферм молочного и мясного направления, созданию фабрики по производству мяса индюшки, развития мясного овцеводства и коневодства. За счет бюджетных средств планируется предоставление государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, государственных и региональных целевых программ.
В целях решения задачи "4. Создание современной туристической и курортной инфраструктуры" в рамках подпрограммы планируется создание круглогодичной туристической базы отдыха и лечения на базе пресного водоема "Теплый ключ", расширение пресного водоема.
Существующие рекреационные ресурсы и транспортно-инфраструктурная доступность определяет в дальнейшей перспективе возможность развития сферы туризма на территории города.
Решение задачи "5. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем" включает в себя ряд проектов в сфере строительства и реконструкции коммунальной, дорожной инфраструктуры, газификации и строительства жилья.
В городе запланированы к реализации инвестиционные проекты по строительству многоквартирных жилых домов, малоэтажному строительству жилья "эконом-класса". Финансирование данных проектов будет осуществляться за счет средств частных инвесторов.
Необходимо обеспечить создание полноценной основной структуры транспортного комплекса, представленного всеми видами транспорта, вписанного в региональные транспортные потоки и обеспечивающего внутреннюю мобильность с учетом роста транспортных потоков. Для вопросов транспортной обеспеченности в период реализации подпрограммы планируется проведение капитального и текущего ремонта дорог общего пользования, реконструкция аэропорта в г. Славгороде.
Дорожная деятельность на автодорогах местного значения г. Славгорода будет осуществляться за счет средств муниципального дорожного фонда.
Предусмотрены мероприятия по строительству и реконструкции объектов канализации и очистных сооружений протяженностью 20 км с увеличением объема сточных вод, очищенных до нормативных значений, до 104,1 тыс. куб. м в год. Для улучшения питьевого водоснабжения и решения проблемы рационального использования источников водоснабжения необходимо заменить 24,2 км коммунальных водопроводных сетей, увеличить объем питьевой воды, очищенной до нормативных значений, до 1530 тыс. куб. м в год.
Кроме того, мероприятия подпрограммы включают в себя обустройство полигонов твердых бытовых отходов, приобретение транспортных средств для сбора и вывоза твердых бытовых отходов, для уборки снега в зимний период, ремонт и реконструкцию уличного освещения, капитальный ремонт котельных и тепловых сетей.
В целях решения задачи "6. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения" предусмотрены следующие мероприятия:
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности;
организация общественных работ и временного трудоустройства;
содействие самозанятости безработных граждан.
Предусмотренные в подпрограмме мероприятия будут осуществляться в рамках государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015 - 2020 годы.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях решения задачи "7. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи" предусмотрены следующие мероприятия.
Для развития качественного и доступного медицинского обслуживания г. Славгорода требуется реконструкция существующих зданий и помещений объектов здравоохранения, реорганизация учреждений здравоохранения и создание новых медицинских центров, в том числе межрегионального значения, а также обновление парка специализированной техники.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы запланированы:
создание консультативно-диагностического центра на базе КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница" для оказания первичной специализированной медицинской помощи на межмуниципальном уровне;
капитальный ремонт детской поликлиники КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница".
В результате реализации указанных мероприятий в городе завершится создание системы здравоохранения в части оказания как первичной, так и специализированной медицинской помощи.
В целях решения задачи "8. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования" предусмотрены следующие мероприятия:
реализация проекта "Школьный стадион";
строительство в с. Пригородное детского сада на 95 мест;
капитальный ремонт зданий МДОУ № 34, № 33, № 41;
реконструкция МБУ ДЗОЛ "Радуга".
Строительство новых дошкольных образовательных организаций позволит ликвидировать дефицит мест в дошкольных организациях, обеспечить всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях решения задачи "9. Повышение качества культурного обслуживания жителей города" в рамках подпрограммы предполагается:
реконструкция парка культуры и отдыха, приобретение аттракционов;
капитальные ремонты зданий МБУК "Славгородский краевой краеведческий музей", МБОУ ДОД "Славгородская школа искусств", МБУК "Славгородский городской Дом культуры", центральной библиотечной системы.
В рамках подпрограммы запланированы мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры.
Реализация мероприятий подпрограммы, модернизация отрасли будет способствовать объединению различных слоев населения г. Славгорода, сохранению культурных традиций, патриотическому воспитанию молодежи.
В целях решения задачи: "10. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта" в рамках подпрограммы по направлению физической культуры и спорта предусмотрена реконструкция:
здания плавательного бассейна "Дельфин";
Ледового дворца "Кристалл";
футбольного поля стадиона "Кристалл" с установкой искусственного покрытия.
Модернизация объектов отрасли создаст благоприятные условия для привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В целях решения задачи "11. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами" предусмотрены следующие мероприятия.
В рамках реализации подпрограммы планируется капитальный ремонт здания для размещения филиала КАУ "МФЦ Алтайского края", деятельность которого направлена на кардинальное улучшение качества предоставляемых жителям г. Славгорода государственных и муниципальных услуг.
В части развития местного самоуправления основные мероприятия будут направлены на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их реализации.
Непосредственное участие администрации г. Славгорода в реализации настоящей подпрограммы предполагается при осуществлении планирования и обоснования бюджетных расходов на ее реализацию, при проведении контроля за расходованием бюджетных средств.

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

Всего в рамках подпрограммы на социально-экономическое развитие г. Славгорода в 2014 - 2020 годах планируется направить 5688241,0 тыс. руб., в том числе:
из средств федерального бюджета - 234462,8 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 265603,4 тыс. руб.;
из средств местных бюджетов - 331273,5 тыс. руб.;
из внебюджетных источников - 4856901,3 тыс. руб.

Подпрограмма 6
"Обеспечение устойчивого развития города Яровое"
государственной программы Алтайского края "Развитие малых
городов Алтайского края" на период до 2020 года

Паспорт подпрограммы 6
"Обеспечение устойчивого развития города Яровое"

Соисполнитель государственной программы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Участники подпрограммы
управление Алтайского края по промышленности и энергетике;
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите;
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
управление Алтайского края по физической культуре и спорту;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Цель подпрограммы
повышение качества жизни жителей г. Яровое на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития города
Задачи подпрограммы
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Яровое;
создание современной туристической и курортной инфраструктуры;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
число мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих, единиц;
количество потребителей туристических услуг, тыс. человек;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Яровое" (далее - "подпрограмма) реализуется с 2014 по 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы
объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах (за счет всех источников финансирования) составит 1913687,1 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 85566,7 тыс. руб.;
в 2015 году - 151110,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 288652,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 345559,4 тыс. руб.;
в 2018 году - 460526,6 тыс. руб.;
в 2019 году - 370288,4 тыс. руб.;
в 2020 году - 211983,0 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
в качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета;
в количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 6,4 тыс. руб. в 2013 году до 77,0 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 299 ед. в 2013 году до 342 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 148,0%;
увеличение числа мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих с 697 ед. в 2013 году до 1000 ед. в 2020 году;
увеличение количества потребителей туристских услуг с 72,0 тыс. человек в 2013 году до 110,0 тыс. человек в 2020 году;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 1642 кв. м в 2013 году до 3400 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 47,5%) в 2013 году до 37,7% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 4,2% в 2013 году до 3,5% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 15,6 тыс. руб. в 2013 году до 30,7 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 86,5% в 2013 году до 89,0% в 2020 году;
увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 80,3% в 2013 году до 92% в 2020 году;
сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 100% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 26,3% в 2013 году до 30% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 4,5 тыс. руб. в 2013 году до 5,3 тыс. руб. в 2020 году
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1.1. Анализ текущего состояния данной сферы

Город Яровое входит в состав Северо-Западной зоны экономического роста Алтайского края, в зоне Кулундинской степи на берегу озера Большое Яровое, на границе с Казахстаном, г. Славгородом. Удаленность от краевого центра составляет 418 км, Новосибирска - 400 км, Павлодара - 200 км.
На территории 49 кв. км проживает 18,1 тыс. человек (1,4% численности городского населения), плотность населения составляет 370,8 человек на 1 кв. км (в среднем по городам - 344 человека на 1 кв. км).
Город характеризуется равномерностью и компактностью заселения территории. Имеется автотранспортное сообщение между городами Славгород, Барнаул, Томск, Павлодар, Рубцовск, Змеиногорск, Новокузнецк, Карасук, Кемерово, Новосибирск, Белокуриха.
Климат в г. Яровое резко континентальный, долгая и холодная малоснежная зима, достаточно жаркое лето. Характерной особенностью климата Кулундинской равнины является обилие солнечного света в весенне-летний период.
На территории города расположено озеро Большое Яровое, минерализация рапы которого около 160 г/л, ее богатейший состав ранее служил сырьем для химического завода, построенного на его берегах. В соленой воде озера обитают мелкие членистоногие рачки Артемия Салина (ArtemiaSalina). В западной части располагается естественный пресный водоем Теплый ключ.
Рекреационная привлекательность г. Яровое в первую очередь связана с имеющейся лечебно-оздоровительной базой, основным направлением путешествий в город является лечебно-оздоровительный туризм. На территории города услуги в сфере туризма оказывают 10 субъектов, из них 2 организации предоставляют услуги по экскурсионному обслуживанию, 8 предприятий оказывают услуги размещения туристов, из них 2 санаторно-курортных учреждения и 6 гостиниц. Общая вместимость средств размещения составляет 697 мест. В 2013 году услугами туристических организаций г. Яровое воспользовалось 72 тыс. чел.
Основные места отдыха в Яровом сконцентрированы в районе двух пляжей - "Причал-22" и "Причал-42". Территория пляжа оборудована сан блоками. Для молодежи открыт пляжный Open-air бар "Малибу", концертная площадка "Хоккейная коробка" - место проведения концертов звезд эстрады, спортивная площадка, футбольное поле. Осуществляется прокат водного транспорта (катамараны, гидроциклы), функционируют детская игровая комната, детский игровой центр "Островок", аквапарк "Лава". Из экскурсионного обслуживания предлагается плавание на пароме к месту отдыха "Горячий ключ", где отдыхающие могут набрать лечебную грязь озера Яровое.
Проблемы развития сферы туризма связаны с ярко выраженной сезонностью предоставления услуг и значительной нехваткой мест размещения в летний период, а также отсутствием достаточной площади земельных участков в городской черте, пригодных для дальнейшего развития объектов туристской индустрии. Также, несмотря на большой туристический потенциал в городе отсутствует развитый рекреационный центр, масштабные экскурсионные программы. Инвестиционные вложения в туристскую инфраструктуру города недостаточны, на низком уровне находится осведомленность туристов и потенциальных потребителей турпродукта о возможностях и предоставляемых услугах, отмечается недостаточное развитие инфраструктуры, недостаточное количество оборудованных пляжей. Также необходимо проведение мероприятий по берегоукреплению озера Большое Яровое.
Промышленное производство характеризуется снижением выпуска продукции: за 2005 - 2013 годы объем промышленного производства снизился на 33%. По объему промышленного производства на душу населения город занимает 7 место среди городов края. В структуре промышленного производства наблюдается снижение доли обрабатывающих производств: если в 2005 году на обрабатывающие производства приходилось 68% отгруженной продукции, то по итогам 2013 года - 52%. Основная производимая продукция: лакокрасочные материалы, лекарственные препараты, хлеб и хлебобулочные изделия.
За 2005 - 2013 годы предприятиями города отгружено товаров собственного производства на сумму 5,5 млрд руб. Наблюдается постепенное снижение объемов выпуска лакокрасочных материалов, препаратов для наркоза. Основным производителем химической продукции является ОАО "Алтай-химпром", которое находится в процедуре конкурсного производства. Большая часть имущества ОАО "Алтайхимпром" переведена во вновь образованное в процессе конкурсного производства предприятие - ОАО "Алтайский Химпром".
Для дальнейшего развития промышленной площадки на сегодняшний день актуальной остается проблема состояния комплекса биологических очистных сооружений (БОС), который является объектом федеральной собственности. БОС обеспечивает деятельность химического производства, нужды города и нуждается в капитальном ремонте и реконструкции.
На территории города имеются месторождения полезных ископаемых, в частности, песка и глины. Природно-ресурсный потенциал позволяет развивать производство строительных материалов из собственного сырья для местных нужд, а также развивать стекольную промышленность (пески).
Инвестиции в основной капитал предприятиями и организациями всех форм собственности за 2002 - 2013 годы за счет всех источников финансирования составили более 970 млн руб. По инвестициям в основной капитал на душу населения в 2013 году город занимал 9 место (6,4 тыс. руб.). Бюджетные инвестиции составляют около 40% капитальных вложений крупных и средних организаций.
С целью улучшения инвестиционного имиджа, продвижения информации о городе и привлечения инвесторов ежегодно актуализируется Инвестиционный паспорт города, обновляется реестр производственных площадок, земельных участков с целью размещения на них объектов инвестиционной деятельности, которые можно рассматривать в качестве коммерческих предложений.
В 2002 - 2013 годы за счет всех источников финансирования введены в действие жилые дома общей площадью 24,4 тыс. кв. метров, что составляет 0,5% от общего ввода жилья по городам. По вводу жилья на душу населения город занимает 6 место.
За 2002 - 2013 годы оборот розничной торговли вырос в сопоставимых ценах в 2,8 раза (по краю - в 1,6 раза) и по итогам 2013 года составил 1,3 млрд руб. Вместе с тем, по размеру товарооборота на душу населения город занимает 9 место среди городов края, на долю города приходится менее 1% общего товарооборота городов.
В городе Яровое розничную торговлю осуществляют 95 стационарных торговых объектов. Отмечается недостаток торговых площадей в секторе торговли непродовольственными товарами. Для решения данной проблемы необходимо развивать разноформатные торговые объекты по реализации непродовольственных товаров за счет нового строительства, реконструкции и перепрофилирования имеющихся площадей. К проблемным вопросам также можно отнести недостаточно качественный уровень организации сезонной мелкорозничной торговли. В этой связи необходимо проводить работу по упорядочению сезонной мелкорозничной торговли в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Яровое, в том числе посредством размещения комплекса сезонных нестационарных торговых объектов, специализированных торговых площадок, отвечающих современным архитектурно-художественным требованиям.
В сфере общественного питания города отмечается недостаток общедоступных объектов. По итогам 2012 года обеспеченность населения городского округа объектами общественного питания составила 31 посадочное место на 1 тыс. жителей, что на 66% ниже установленного норматива. Вместе с тем в летний период с открытием сезонных предприятий общественного питания фактическая обеспеченность посадочными местами превышает нормативную.
Однако в городе сложился дефицит таких объектов питания, как столовые и кофейни. Для решения данной проблемы необходимо развивать сеть общедоступных объектов питания за счет строительства новых, а также реконструкции и модернизации действующих.
В городском округе, имеющем потенциал развития туристической сферы, отмечается недостаточная представленность мастеров-ремесленников. В торговых точках реализуется рекламно-сувенирная продукция серийного производства, либо ремесленные изделия, произведенные в территориях, не входящих в данную туристическую зону. В связи с этим необходимо привлечение малого бизнеса ремесленной сферы края в развитие объектов по реализации сувенирной продукции, ярмарочных площадок, сувенирных лавок или торгово-выставочных витрин в туристических объектах.
В сфере малого и среднего предпринимательства занято около 38% занятых в экономике. Основная доля индивидуальных предпринимателей города занята в сфере торговли, но их доля постепенно сокращается с 72% (в 2009 году) до 68% (в 2013 году). Малые предприятия города выполняют 100% всего объема строительных работ, формируют почти 23% общего объема отгруженных товаров обрабатывающих производств, 14% - оборота розничной торговли, 19,6% - оборота платных услуг населению.
Из бюджета города на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса направлено в 2011 - 2012 годах 71,8 тыс. руб., на софинансирование мероприятий программы поддержки предпринимательства средства из краевого и федерального бюджетов не привлекались.
В 2008 году в городе создан информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства.
За 2002 - 2013 годы наблюдался рост уровня жизни темпами ниже, чем в целом по краю: среднемесячная заработная плата выросла в 5,9 раза (по краю - в 7 раз). По итогам 2013 года заработная плата составляла 15579 руб., по данному показателю город занимает 9 место - последнее место среди городов края (в 2002 году - 9 место). На начало 2014 года просроченная задолженность по заработной плате составляла 6,7 млн руб.
По итогам 2013 года в городе не достигнуты соотношения средней заработной платы работников бюджетной сферы к средней заработной плате по краю, установленные "дорожными картами" в целях реализации майских указов Президента Российской Федерации, по следующим категориям работников: по педагогическим работникам дополнительного образования детей, педагогическим работникам дошкольного образования детей, работникам учреждений культуры.
За 2002 - 2013 годы на рынке труда в целом наблюдается снижение показателей безработицы, в то же время в отдельные периоды зарегистрирован ее рост, что обусловлено сложной ситуацией на ОАО "Алтайхимпром". На конец 2013 года численность официально зарегистрированных безработных составила 431 человек (на конец 2002 года - 811 человек), уровень официальной безработицы снизился с 5,9% на 01.01.2003 до 4,2% на 01.01.2014, но остается самым высоким среди городов края. С 2002 года наблюдается положительная тенденция снижения напряженности на рынке труда: уровень напряженности снизился более чем в 4 раза и на 01.01.2014 составил 6,7 незанятых граждан на одну вакансию. В то же время данный показатель остается достаточно высоким (в среднем по городам - 0,5).
Основным фактором, влияющим на предложение рабочей силы на рынке труда, является демографический. За 10 последних лет численность населения снизилась на 15%. Возрастная структура населения характеризуется снижением численности населения трудоспособного возраста (на 25% к уровню 2002 года), ростом численности граждан старше трудоспособного возраста (на 41%).
По уровню бюджетной обеспеченности населения за счет налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета город занимает 9 место среди городов края. За 2002 - 2012 годы наблюдается увеличение доли собственных доходов бюджета: в 2013 году налоговые и неналоговые доходы бюджета обеспечивали 40,4% всех расходов, тогда как в 2002 году - 36,9%.
Бюджет города имеет социальную направленность: около 70% направляется на финансирование социальной сферы.
В 2013 году организациями ЖКХ получен отрицательный сальдированный финансовый результат в размере 2,6 млн руб. Доля безубыточных организаций составила 67%. Для города характерен высокий уровень износа объектов ЖКХ - 54%.
Город Яровое участвовал в реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение населения Алтайского края питьевой водой на 2008 - 2010 годы и долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2011 - 2013 годы. По программам проведена реконструкция водозабора подземных вод города.
Основной проблемой развития отрасли ЖКХ является высокий износ инженерной инфраструктуры коммунального назначения. В то же время в инвестиционных программах по модернизации и реконструкции объектов коммунального назначения город участие не принимает.
Медицинскую помощь населению города оказывает ФГБУЗ "Медико-санитарная часть № 128" Федерального медико-биологического агентства. Квалифицированная медицинская помощь оказывается не только яровчанам, но и приезжающим пациентам из соседних регионов.
За 2002 - 2013 годы наблюдается постепенное снижение естественной убыли населения, в основном за счет увеличения рождаемости и снижения смертности. По итогам 2013 года естественная убыль составила 46 человек.
В городе функционируют 3 общеобразовательных организации, 4 дошкольных образовательных учреждения, организация дополнительного образования детей "Центр научно-технического творчества учащихся"; организация начального профессионального образования "Профессиональный лицей № 39".
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Охват детей дошкольным образованием на протяжении последних лет превышает 90%, численность детей в ДОУ с каждым годом растет, следовательно, увеличивается охват детей от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием. Не охвачены дошкольным воспитанием и образованием только дети до полутора лет. В настоящее время все ДОУ города перешли на новые типы бюджетных организаций, которые функционируют на основе муниципального задания, сохраняется высокий уровень готовности детей к школе.
На начало 2012 - 2013 учебного года в общеобразовательных школах г. Яровое обучалось 1496 учеников. Одним из приоритетных направлений деятельности системы образования города, несомненно, является подготовка учащихся к итоговой аттестации. По итогам 2012 года средний балл ЕГЭ по девяти предметам сложился выше, чем в среднем по краю, лишь по химии ниже, чем в среднем по краю.
В 2013 году доля населения, систематически занимающегося спортом, составила 26,3% (по краю - 24,5%). В настоящее время в городе функционирует бассейн, пропускная способность которого составляет 80 тыс. человек. В городе имеется возможность проведения соревнований по боксу, плаванию, волейболу и футболу, баскетболу, настольному теннису среди спортивных коллективов Сибирского федерального округа и Республикой Казахстан.
Сеть учреждений культуры г. Яровое представлена 6 учреждениями культуры. Из местного бюджета города выделяется недостаточно средств на пополнение библиотечного фонда. Уровень фактической обеспеченности города клубными учреждениями от нормативной потребности составляет 50%. В культурно-досуговой и музейной деятельности по сравнению с 2012 годом отмечено снижение значений показателей.
В рамках реализации программы "80 x 80" осуществляется ремонт здания городского Дома культуры "Химик", после завершения которого администрация города планирует подать заявку в Министерство культуры Российской Федерации на создание в малых городах многофункционального культурного центра.
Основные проблемы в социально-экономическом развитии города:
недостаточная доступность кредитных ресурсов инвестиционного характера для субъектов малого и среднего предпринимательства;
отсутствие средств в бюджете города на предоставление мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства;
высокий износ основных фондов, недостаток инвестиций на их обновление;
сложная ситуация на крупном промышленном предприятии ОАО "Алтайхимпром", снижение объемов производства, низкий уровень загрузки существующих производственных мощностей;
нехватка на предприятиях квалифицированных рабочих кадров;
недостаточный объем инвестиционных вложений в туристскую инфраструктуру города;
отсутствие достаточной площади земельных участков в городской черте, пригодных для дальнейшего развития объектов туристской индустрии;
ярко выраженная сезонность предоставления услуг и значительной нехваткой мест размещения в летний период;
в городе отсутствует развитый рекреационный центр, масштабные экскурсионные программы;
низкий уровень осведомленности туристов и потенциальных потребителей турпродукта о возможностях и предоставляемых услугах;
недостаток торговых площадей по реализации непродовольственных товаров;
высокий уровень износа основных фондов, убыточность деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства;
слабо развита инфраструктура по сбору и переработке отходов;
темпы роста уровня жизни населения ниже, чем в среднем по краю;
уровень безработицы остается самым высоким среди городов края;
высокий уровень "теневых" доходов и занятости; структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;
низкий уровень бюджетной обеспеченности собственными доходами бюджета.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Прогноз развития социально-экономической ситуации малого города Яровое основывается на параметрах долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края на период до 2030 года, сформированных с учетом сценарных условий развития российской экономики на период до 2030 года по варианту умеренно-оптимистичного сценария развития.
С учетом параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края в 2012 году разработаны и утверждены основные документы стратегического планирования г. Яровое: концепция социально-экономического развития на период до 2025 года и программы социально-экономического развития на период до 2017 года, утвержденные решениями городского Собрания депутатов г. Яровое Алтайского края от 21.12.2012 № 74 и № 75.
Согласно указанным выше документам в ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года реализация ряда проектов в экономике, социальной сфере, инфраструктуре позволит усилить положительную динамику показателей развития реального сектора экономики города, создать новые высокооплачиваемые рабочие места, обеспечить социальное обустройство территории и комфортное проживание жителям города.

II. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и
решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Яровое" государственной программы Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики в отношении регионального и муниципального развития Российской Федерации и с приоритетами региональной политики пространственного развития Алтайского края, установленными в основных стратегических и программных документах: в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Кроме того, региональная политика во всех сферах деятельности осуществляется с учетом факторов пространственного развития, направлена на сглаживание территориальных диспропорций в экономике и социальной сфере, повышение экономической активности муниципальных образований. Данные задачи решаются в рамках реализации отраслевых стратегий Алтайского края долгосрочного периода действия и государственных программ Алтайского края.
Одним из приоритетов стратегического развития Алтайского края на долгосрочную перспективу является необходимость формирования условий для сбалансированного пространственного развития, выравнивания уровней социально-экономического развития территорий Алтайского края, прежде всего, в столь значимых для общества сферах, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др., создание условий для роста экономики, благосостояния и качества жизни населения.
Региональная политика в сфере реализации настоящей подпрограммы направлена на повышение инвестиционной привлекательности г. Яровое, развитие его экономического потенциала.
Приоритетными направлениями развития экономики г. Яровое являются развитие химического производства, а также создание туристско-рекреационного кластера "Яровое".
Новый импульс получит выпуск химической продукции, будет запущен целый ряд новых современных производств, использующих инновационные технологии. Дальнейшее развитие данного вида деятельности основано на техническом перевооружении и модернизации действующих и создании новых экономически эффективных и экологически безопасных производств, применении НИОКР и повышении инновационной активности предприятий химического комплекса.
Перспективы развития туризма в г. Яровое связаны с созданием туристско-рекреационного кластера "Яровое". Рекреационная привлекательность г. Яровое в первую очередь связана с имеющейся лечебно-оздоровительной базой. Для улучшения качества и расширения спектра предоставляемых туристских услуг планируется строительство санаторно-курортных учреждений круглогодичного действия.
Для становления культуры санаторно-курортного отдыха будет проведена масштабная работа по благоустройству, развитию сети общественного питания. Особое внимание будет уделяться качеству и разнообразию предоставляемых услуг: разработке специализированных меню, в том числе с использованием бренда Алтайских продуктов, проведению тематических праздников на базе ресторанов и кафе и др.
Особое внимание будет уделяться тем направлениям предпринимательской деятельности, в которых существуют неудовлетворенные потребности населения города, а также туристов. Значительный потенциал имеет кемпинговый туризм, широкий спектр лечебно-оздоровительных и бытовых услуг. Планируется привлечение малого бизнеса ремесленной сферы края в развитие объектов по реализации сувенирной продукции, ярмарочных площадок, сувенирных лавок или торгово-выставочных витрин в туристических объектах.
Цели региональной политики обеспечиваются следующими приоритетными мерами со стороны органов государственной власти края:
формирование административных и финансово-экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры города;
стимулирование динамичного комплексного социально-экономического развития и роста эффективности деятельности органов местного самоуправления;
содействие трудоустройству незанятого населения;
формирование благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности;
развитие взаимодействия г. Яровое с органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках заключаемых Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления соглашений;
реализация в полном объеме государственных программ Алтайского края, участником которых является г. Яровое, и муниципальных программ различной направленности, обеспечивающих устойчивое развитие города.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач

С учетом приоритетов региональной политики целью настоящей подпрограммы является повышение качества жизни жителей г. Яровое на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Яровое;
создание современной туристической и курортной инфраструктуры;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами.
Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
число мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих, единиц;
количество потребителей туристических услуг, тыс. человек;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м; износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы приведены в Приложении 1 к государственной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации подпрограммы

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.
В качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города Яровое, повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета.
В количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 6,4 тыс. руб. в 2013 году до 77,0 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 299 ед. в 2013 году до 342 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 148,0%;
увеличение числа мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих с 697 ед. в 2013 году до 1000 ед. в 2020 году;
увеличение количества потребителей туристских услуг с 72,0 тыс. человек в 2013 году до 110,0 тыс. человек в 2020 году;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 1642 кв. м в 2013 году до 3400 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 47,5% в 2013 году до 37,7% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 4,2% в 2013 году до 3,5% в 2020 году;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 15,6 тыс. руб. в 2013 году до 30,7 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 86,5% в 2013 году до 89,0% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 80,3% в 2013 году до 92% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 100% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 26,3% в 2013 году до 30% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 4,5 тыс. руб. в 2013 году до 5,3 тыс. руб. в 2020 году.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы

Мероприятия настоящей подпрограммы реализуются до 2020 года в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Система основных мероприятий настоящей подпрограммы обеспечивает эффективное планирование реализации государственной и региональной политики в сфере развития приоритетных направлений реального сектора экономики г. Яровое Алтайского края, повышения благосостояния и качества жизни населения.
Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач устойчивого развития г. Яровое планируется осуществлять в рамках реализации следующих мероприятий.
В целях решения задачи "1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города" предусмотрено следующее.
Основные мероприятия связаны с внедрением Стандарта деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на территории города, созданием привлекательных инвестиционных площадок в городе, размещением на них новых современных производств и новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики, созданием инновационных территориальных кластеров и т.п.
Стимулирование развития предпринимательской деятельности на территории города будет осуществляться в рамках реализации мероприятий государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы".
В целях решения задачи "2. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции" предусмотрено следующее.
Мероприятия подпрограммы включают отдельные инвестиционные проекты по созданию эффективных производств в приоритетных видах деятельности промышленности.
В городе планируется реализация следующих инвестиционных проектов:
производство инновационной конкурентоспособной продукции на промышленной площадке ОАО "Алтайский Химпром";
реконструкция биологических очистных сооружений, находящихся на промплощадке ОАО "Алтайский Химпром", с применением новых технологий очистки сточных вод;
строительство корпуса для промышленного производства катализатора гидроочистки, ООО "Фор-Алюмина";
производство пенопластов, ООО "Спутник";
разработка и производство теплоизлучающих пленок и нагревателей на их основе, ООО "Импульс";
строительство мачтовых подстанций и кабельных линий для микрорайонов города;
капитальный ремонт опор линий электропередач;
модернизация ТЭЦ: замена существующих котлоагрегатов с переходом на более дешевые марки угля.
В целях решения задачи "3. Создание современной туристической и курортной инфраструктуры" в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия, направленные на создание новых объектов туризма и оздоровления, развитие рекреационного и культурно-познавательного туризма, повышение качества санаторно-курортных услуг.
На территории муниципалитета государственной программой "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы запланировано создание туристско-рекреационного кластера "Яровое". Реализация данного проекта направлена на увеличение количества мест размещения для отдыхающих, обеспечение новых туристских объектов кластера инженерной инфраструктурой, создание рабочих мест, повышение качества и расширение спектра предоставляемых туристских услуг. Финансирование данного проекта будет осуществляться на принципах государственно-частного партнерства.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях повышения привлекательности города Яровое, его развития как туристического центра региона предполагается строительство крупного санаторно-курортного комплекса; центра оздоровления, реабилитации и эстетической коррекции; развлекательных комплексов и т.д.".
Решение задачи "4. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем" включает в себя ряд проектов в сфере строительства и реконструкции коммунальной, дорожной инфраструктуры, строительства жилья.
Необходимо обеспечить создание полноценной основной структуры транспортного комплекса, представленного всеми видами транспорта, вписанного в региональные транспортные потоки и обеспечивающего внутреннюю мобильность с учетом роста транспортных потоков.
Подпрограммой предусмотрены мероприятия:
реконструкция тепловых сетей в городе Яровое Алтайского края (0,9 км);
капитальный ремонт тепловых сетей и повысительных сетевых насосных станций;
обеспечение инженерными коммуникациями микрорайонов "Западный" и "Северный";
реконструкция существующих КНС и сетей водоотведения;
капитальный ремонт магистральных сетей водоснабжения;
капитальный ремонт магистральных дорог подъездных путей Славгород - Яровое.
Дорожная деятельность на автодорогах местного значения г. Яровое будет осуществляться за счет средств муниципального дорожного фонда.
В целях решения задачи "5. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения" предусмотрены следующие мероприятия:
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности;
организация общественных работ и временного трудоустройства;
содействие самозанятости безработных граждан.
Предусмотренные в подпрограмме мероприятия будут осуществляться в рамках государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015 - 2020 годы.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях решения задачи "6. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи" предусмотрены следующие мероприятия.
Для развития качественного и доступного медицинского обслуживания г. Яровое требуется реконструкция существующих зданий и помещений объектов здравоохранения, а также строительство в требуемом объеме новых современных зданий.
В Программу включены следующие мероприятия:
реконструкция КГБУЗ "Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации Озеро Яровое" с пристройкой спального корпуса на 150 коек и лечебного корпуса (грязевой и водный залы);
капитальный ремонт кровли над зданием оздоровительного отделения КГБУЗ "Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации Озеро Яровое".
В целях решения задачи "7. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования" предусмотрены следующие мероприятия:
реализация проекта "Школьный стадион";
реализация мероприятий по обеспечению энергоэффективности в учреждениях образования (замена деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ профилей, утепление стен, фасадов и кровель, замена дверей, замена теплопунктов);
капитальный ремонт строительных конструкций зданий детских садов и школ (замена канализации, водопровода, системы отопления и горячей воды, замена электропроводки, косметический ремонт, ремонт кровли).
В целях решения задачи "8. Повышение качества культурного обслуживания жителей города" предполагается капитальный ремонт здания городского Дома культуры "Химик".
Также запланированы мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры.
Реализация мероприятия подпрограммы, модернизация отрасли будет способствовать объединению различных слоев населения г. Яровое, сохранению культурных традиций.
В целях решения задачи "9. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта" предусмотрены следующие мероприятия:
устройство футбольного поля с искусственным покрытием;
выборочный капитальный ремонт здания спортивно-оздоровительного центра, подготовка проектно-сметной документации и приобретение оборудования.
Модернизация объектов отрасли создаст благоприятные условия для привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В целях решения задачи "10. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами" предусмотрены следующие мероприятия.
В рамках реализации подпрограммы планируется капитальный ремонт здания для размещения филиала КАУ "МФЦ Алтайского края", деятельность которого направлена на кардинальное улучшение качества предоставляемых жителям г. Яровое государственных и муниципальных услуг:
В части развития местного самоуправления основные мероприятия будут направлены на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их реализации.
Непосредственное участие администрации г. Яровое в реализации настоящей подпрограммы предполагается при осуществлении планирования и обоснования бюджетных расходов на ее реализацию, при проведении контроля за расходованием бюджетных средств.

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

Всего в рамках подпрограммы на социально-экономическое развитие г. Яровое в 2014 - 2020 годах планируется направить 1913687,1 тыс. руб., в том числе:
из средств федерального бюджета - 380321 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 417551,8 тыс. руб.;
из средств местных бюджетов - 135458,3 тыс. руб.;
из внебюджетных источников - 980356,0 тыс. руб.

Подпрограмма 7
"Обеспечение устойчивого развития города Горняка"
государственной программы Алтайского края "Развитие малых
городов Алтайского края" на период до 2020 года

Паспорт подпрограммы 7
"Обеспечение устойчивого развития города Горняка"

Соисполнитель государственной программы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Участники подпрограммы
управление Алтайского края по промышленности и энергетике;
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края;
Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите;
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
управление Алтайского края по физической культуре и спорту;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу;
Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Цель подпрограммы
повышение качества жизни жителей г. Горняка на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития города
Задачи подпрограммы
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Горняка;
повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
рост производства сельскохозяйственной продукции по отношению к 2013 году, процентов;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Горняка" (далее - "подпрограмма") реализуется с 2014 по 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы
объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах (за счет всех источников финансирования) составит 397096,1 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 26075,6 тыс. руб.;
в 2015 году - 44919,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 50763,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 58634,5 тыс. руб.;
в 2018 году - 90182,8 тыс. руб.;
в 2019 году - 63733,7 тыс. руб.;
в 2020 году - 62787,1 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
в качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета;
в количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 9,7 тыс. руб. в 2013 году до 11,0 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 221 ед. в 2013 году до 254 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 36,2%;
рост производства сельскохозяйственной продукции в 2020 году по отношению к 2013 году на 2,9%;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 339 кв. м в 2013 году до 630 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 85,2% в 2013 году до 66,6% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,8% в 2013 году до 1,5% в 2020 году;
повышение среднемесячной заработной платы одного работника с 14,7 тыс. руб. в 2013 году до 30,1 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 50% в 2013 году до 85% в 2020 году;
увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 80,0% в 2013 году до 92% в 2020 году;
сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 45% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 25% в 2013 году до 32% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 2,2 тыс. руб. в 2013 году до 2,6 тыс. руб. в 2020 году
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1.1. Анализ текущего состояния данной сферы

Муниципальное образование город Горняк образовано в 1942 году в составе Локтевского района, является административным центром Локтевского района с населением 13,4 тыс. чел. Расположен в юго-западной части Алтайского края на реке Золотухе. Удаленность районного центра от краевого центра г. Барнаула составляет 360 км.
Инфраструктура железнодорожной сети в г. Горняк представлена по Алтайскому краю - Казахстанской железнодорожной линией Локоть - Усть-Каменогорск и станцией Неверовская. Станция открыта для приема и выдачи грузов повагонными и мелкими отправками. На станции осуществляется продажа, прием и выдача багажа. Город Горняк граничит с Республикой Казахстан.
Ресурсный потенциал территории разнообразен: от полезных ископаемых, которые представлены залежами полиметаллических руд, известкового камня, гранита, прочих строительных нерудных материалов до сельскохозяйственного сырья, производимого сельскохозяйственными предприятиями района.
На территории города Горняка находятся комплексные памятники природы: искусственное насаждение рекреационного значения "Городской сквер", парк "Южный", кроме того, в городе находится культурно-исторический объект - мемориальный комплекс парка "Защитников отечества".
Основой экономики города длительное время (до 1992 года) была добыча и обогащение полиметаллических руд. В начале 90-х крупнейшее предприятие этой отрасли промышленности города - Алтайский горнообогатительный комбинат, который занимался добычей и обогащением руды, производством меди, цинка, свинца, олова, алюминия, прекратил деятельность.
В настоящее время промышленность г. Горняка представлена 14 предприятиями, из которых 3 - крупные и средние, 11 - малые. Традиционно развита стройиндустрия (ЗАО "КПФ Неверовская дробильно-сортировочная фабрика", ООО "Известковый завод"), производство и распределение теплоэнергии и воды, обрабатывающие производства.
В г. Горняке производится около 6% краевого объема нерудных стройматериалов.
За 2005 - 2013 годы предприятиями города отгружено товаров собственного производства на сумму 3,6 млрд руб.
За период 2002 - 2013 гг. промышленные предприятия города несколько снизили показатели производства: объем производства и распределения тепловой энергии снизился на 8,2%, добыча полезных ископаемых - на 56,0%. В то же время к уровню 2009 г. производство строительных нерудных материалов возросло более чем в 2 раза.
В 2013 году прекращено производство муки, крупы, колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, хлеба и хлебобулочных изделий, пива и безалкогольных напитков, извести.
Для промышленных предприятий города характерен недостаточный спрос на выпускаемую продукцию (как по причине ее качества, так и по причине высокой стоимости, которая зависит от тарифов на железнодорожные перевозки по железнодорожной ветке, принадлежащей национальной компании Республики Казахстан, а также отсутствия свободного подвижного состава для российских производителей); высокий износ основных фондов (в промышленности - более 50%, в том числе на предприятиях стройиндустрии - 70%).
В последнее время наблюдается сложная ситуация на крупных промышленных предприятиях города - ОАО "Успенский элеватор" и ООО "Известковый завод".
Инвестиционная деятельность осуществлялась достаточно активно: объем капитальных вложений возрос с 18,8 млн руб. в 2002 году до 128,7 млн руб. в 2013 году. Общий объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя города за 2013 год составил 9639 руб. (за 2012 г. - 6896 руб.).
В 2002 году введено в строй новое здание роддома сметной стоимостью около 6,0 млн руб., роддому присвоен статус межрайонного перинатального центра для Локтевского и Третьяковского районов.
Более 14,0 млн руб. за период с 2004 - 2009 гг. направлено на выполнение работ по консервации хвостохранилища № 2 Золотушинского рудника в рамках ВЦП "Охрана окружающей среды на территории Алтайского края".
В 2002 - 2013 годы за счет всех источников финансирования введены в действие жилые дома общей площадью 15,2 тыс. кв. метров, в 2013 г. за счет индивидуального строительства введено в эксплуатацию 339 кв. м жилья. Обеспеченность жильем населения города в 2013 г. составила 22,9 кв. метров на одного жителя (в 2012 году - 19,2 кв. метров).
В городе отмечается недостаточное количество доступного жилья на первичном рынке.
В области градостроительной деятельности в г. Горняке разработка проекта генерального плана находится в завершающей стадии.
В сфере потребительского рынка по состоянию на 01.01.2014 на территории города осуществляют деятельность 142 предприятия, в том числе 6 предприятий оптовой торговли, 1 постоянно действующая ярмарка, размещено 27 нестационарных торговых объектов. За последние несколько лет на территории города действуют такие крупные торговые сети, как "Мария-Ра", "Новэкс", "Аникс", "Сибвез", динамично развивается сеть магазинов местной торговой компании "Ассорти". Общая торговая площадь действующих магазинов - свыше 9,0 тыс. кв. метров, полностью обеспечивает потребности населения по продовольственной группе товаров. За 2002 - 2013 годы оборот розничной торговли вырос в сопоставимых ценах в 3,8 раза (по краю - в 2,9 раза) и по итогам 2013 года составил 1037,4 млн руб.
В то же время функционирующая в городе ярмарочная торговля не обеспечивает должные условия для реализации населению качественных товаров и услуг. Необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий по качественному развитию ярмарочной торговли, в том числе в части обустройства и оснащения торговых мест, создания наиболее благоприятных условий для покупателей.
Общедоступную сеть общественного питания представляют 7 предприятий, из них - 4 кафе, 3 закусочных. В целом за 2002 - 2013 годы оборот общественного питания в действующих ценах увеличился в 4,1 раза и по итогам 2013 года составил 11,1 млн руб.
В то же время стоит отметить, что в городе отмечается дефицит объектов общественного питания. Особенно востребованы такие форматы, как бары, предприятия быстрого обслуживания, специализированные кафе (детские и национальные) и магазины кулинарии, а также сезонные (летние) кафе. Необходимо развитие современных объектов питания с демократичным уровнем цен, оснащенных высокопроизводительным технологическим оборудованием.
Действующая дорожная сервисная инфраструктура г. Горняка представлена объектами общественного питания и АЗС, что не соответствует полноценному и качественному обслуживанию автопассажиров.
В 2013 году платные услуги населению в действующих ценах увеличились в 4,2 раза к уровню 2002 года и составили 213,9 млн руб. Предоставлением бытовых услуг на территории города занимаются 67 субъектов. Населению предоставляется весь спектр социально значимых бытовых услуг: ремонт и пошив одежды, ремонт обуви, ремонт и техническое обслуживание бытовой техники, услуги фотоателье, парикмахерских, ритуальные услуги.
Для развития сферы бытовых услуг города необходимо способствовать привлечению инвестиционных проектов предпринимателей, направленных на развитие бытового обслуживания населения, при этом, основным приоритетом остается расширение сети объектов бытового обслуживания, внедрение новых видов сервисных услуг с учетом повышения их качества (клининговые услуги, услуги проката, фотоуслуги), а также организация разнообразных видов развлечений (игровые площадки, детские городки и т.д.) с предоставлением услуг воспитателей, няней.
В сфере малого и среднего предпринимательства занято около 45% занятых в экономике. Почти половина индивидуальных предпринимателей города заняты в сфере торговли, но их доля постепенно сокращается.
В 2013 году на территории города осуществляли свою деятельность 13 малых предприятий, около 400 индивидуальных предпринимателей.
С 2008 году в г. Горняке функционирует информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства, который ежегодно оказывает свыше 300 консультационных услуг.
За период 2011 - 2013 гг. 6 субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории города, предоставлена финансовая поддержка в размере 1292,1 тыс. руб.
Для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса г. Горняка необходимы мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности малых торговых предприятий в связи с приходом в город крупных сетевых компаний, увеличение доли населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства, расширение сферы деятельности малого бизнеса.
За последнее десятилетие в целом ситуация в сфере оплаты труда характеризуется положительной динамикой показателей по заработной плате. За 2002 - 2013 годы заработная плата работников возросла в 5,5 раза (по краю - в 6,3 раза) и по итогам 2013 года составила 14278 руб.
Вместе с тем среднемесячная заработная плата в г. Горняке отстает от среднего по городам края показателя (по городам края - около 20 тыс. руб.). По итогам 2013 года в городе не достигнуты соотношения средней заработной платы работников бюджетной сферы к средней заработной плате по краю, установленные "дорожными картами", в целях реализации майских указов Президента Российской Федерации (по педагогическим работникам дополнительного образования детей, педагогическим работникам дошкольного образования детей, работникам учреждений культуры).
Для города характерна высокая степень дифференциации заработной платы в различных отраслях экономики и на предприятиях разных форм собственности.
В городе отсутствует задолженность по заработной плате.
Ситуация в сфере занятости населения г. Горняка остается стабильной. Ежегодно увеличивается потребность в работниках, за 12 лет она выросла на 55,9%, уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2014 составил 1,9% от численности трудоспособного населения.
Ситуация на рынке труда осложняется снижением среднесписочной численности работников по территории на 21,2% (к 2002 году). В определенной мере это связано и с сокращением числа работников предприятий города вследствие снижения объемов производства, и реструктуризацией органов государственного управления.
За 2013 год собственные доходы бюджета города сложились в размере 29430,2 тыс. руб., что составило 41,2% от общего объема расходов. Расходы бюджета города за 2013 год составили 71501,2 тыс. руб. Основная доля расходов приходится на отрасли: ЖКХ - 49,3% от общей суммы расходов, национальная экономика - 4,5%, культура и спорт - 17,5%.
Фактическую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города осуществляют 7 предприятий. В отношении 1 предприятия введена процедура банкротства.
В 2013 году организациями ЖКХ получен отрицательный сальдированный финансовый результат в размере 32,8 млн руб. Доля безубыточных организаций составила 14,3%. Для города характерен высокий уровень износа объектов ЖКХ - около 80%.
На территории города реализовывались мероприятия инвестиционных программ. С 2008 г. осуществлялось строительство водовода Горняк - Георгиевка по федеральной целевой программе "Жилище" "Модернизация объектов ЖКХ".
За период 2008 - 2010 гг. в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ осуществлен капитальный ремонт 65 многоквартирных домов (в том числе 2008 г. - 30 домов, 2009 г. - 23 дома, 2010 г. - 12 домов), объем финансирования составил около 60 млн руб.
В 2010 - 2011 гг. для переселения граждан из аварийного жилья введены в эксплуатацию 1 трехквартирный, 17 двухквартирных домов общей площадью 1779 кв. м, жилищные условия улучшили 95 человек, объем инвестиций составил 38616,6 тыс. руб. В 2013 г. введен в эксплуатацию 42-квартирный жилой дом, жилищные условия улучшили 111 человек, объем инвестиций - свыше 40,0 млн руб.
В рамках КАИП на реконструкцию объектов ЖКХ города за период с 2008 - 2013 гг. направлено свыше 32,0 млн руб., на капитальный ремонт улично-дорожной сети города за 2008 - 2011 гг. направлено 12,1 млн руб.
Социальная сфера города Горняка представлена 11 образовательными организациями, в том числе 3 общеобразовательными школами и 1 гимназией, 4 организациями дошкольного образования, 3 организациями дополнительного образования (МБУДОД "Детская школа искусств", МБУДОД "Дом детского творчества", МБУДОД "Детско-юношеская спортивная школа"); здравоохранение - ГКБУЗ "Центральная больница Локтевского района", 4 учреждения культуры, в т.ч. районный краеведческий музей с фондом более четырех тысяч экземпляров ежегодно посещает свыше 3,8 тыс. человек, а также органы социальной службы.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
За 2002 - 2013 годы в городе наблюдается ухудшение демографической ситуации, в основном за счет снижения рождаемости и роста преждевременной смертности, а также по причине миграции. Коэффициент естественной убыли на 1 тыс. населения по г. Горняку за 2013 г. составил 3,7 промилле (по итогам 2002 года - 6,9). Происходит старение населения, усиливается пенсионная нагрузка на работающее население территории.
Острой проблемой является нехватка мощностей действующих дошкольных образовательных организаций; недостаточная оснащенность учреждений общего образования в соответствии с современными требованиями.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Отмечается несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового физического спорта.
В городе остро стоит проблема обеспеченности медицинскими кадрами.
Основные проблемы в социально-экономическом развитии города:
ограниченный инвестиционный потенциал;
низкий уровень инновационной активности предприятий;
недостаточный спрос на промышленную продукцию города, сложная ситуация на крупных промышленных предприятиях города;
низкая конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства;
убыточность организаций жилищно-коммунального комплекса;
высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры города;
отставание в развитии инженерной и транспортной инфраструктуры;
несоответствие действующей дорожной сервисной инфраструктуры города полноценному и качественному обслуживанию автопассажиров;
недостаточное количество доступного жилья на первичном рынке;
отсутствие современных объектов питания с демократичным уровнем цен, оснащенных высокопроизводительным технологическим оборудованием;
снижение численности населения;
старение населения, усиление пенсионной нагрузки на работающее население территории;
высокая степень дифференциации заработной платы в различных отраслях экономики и на предприятиях разных форм собственности;
нехватка мощностей действующих дошкольных образовательных организаций;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
недостаточная оснащенность организаций общего образования в соответствии с современными требованиями;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
дефицит квалифицированных кадров в медицине;
несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового физического спорта.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Прогноз развития социально-экономической ситуации малого города Горняк Локтевского района основывается на параметрах долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края на период до 2030 года, сформированных с учетом сценарных условий развития российской экономики на период до 2030 года по варианту умеренно оптимистичного сценария развития.
С учетом параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края разработана и утверждена решением Горняцкого городского Совета депутатов Алтайского края от 30.07.2013 № 29 программа социально-экономического развития на период до 2017 года.
Согласно программе в ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года реализация ряда проектов в экономике, социальной сфере, инфраструктуре позволит усилить положительную динамику показателей развития реального сектора экономики города, создать новые высокооплачиваемые рабочие места, обеспечить социальное обустройство территории и комфортное проживание жителям города.

II. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и
решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Горняк Локтевского района" государственной программы Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики в отношении регионального и муниципального развития Российской Федерации и с приоритетами региональной политики пространственного развития Алтайского края, установленных в основных стратегических и программных документах: в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года № 86-ЗС.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Кроме того, региональная политика во всех сферах деятельности осуществляется с учетом факторов пространственного развития, направлена на сглаживание территориальных диспропорций в экономике и социальной сфере, повышение экономической активности муниципальных образований. Данные задачи решаются в рамках реализации отраслевых стратегий Алтайского края долгосрочного периода действия и государственных программ Алтайского края.
Одним из приоритетов стратегического развития Алтайского края на долгосрочную перспективу является необходимость формирования условий для сбалансированного пространственного развития, выравнивания уровней социально-экономического развития территорий Алтайского края, прежде всего, в столь значимых для общества сферах, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др., создание условий для роста экономики, благосостояния и качества жизни населения.
Региональная политика в сфере реализации настоящей подпрограммы направлена на повышение инвестиционной привлекательности г. Горняка Локтевского района, развитие его экономического потенциала.
Перспективными направлениями развития экономики г. Горняк является освоение минерально-сырьевой базы и развитие на ее базе стройиндустрии, разработка техногенных месторождений Золотушинской обогатительной фабрики, открытие новых и модернизация действующих производств пищевой и перерабатывающей промышленности, туризм.
Горнорудная промышленность будет основана на использовании современных инновационных технологий добычи и обогащения полиметаллических руд, оснащении производства современным технологическим оборудованием.
Существующая концентрация производственных мощностей по выпуску стройматериалов, функционирование которых тесно связано с местными условиями, а также возобновление горнорудного производства создает предпосылки для формирования кластера по добыче рудных и строительных нерудных материалов. Создание кластера улучшит возможности привлечения инвестиций в геологоразведку и разработку месторождений. Приток инвестиций и сопутствующий им трансферт передовых технологий будет способствовать, в конечном итоге, увеличению объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Приоритетными направлениями развития пищевой и перерабатывающей промышленности г. Горняка станут создание новых мощностей по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, а также возобновление ранее приостановленного производства, в том числе хлеба и хлебобулочных изделий. Организация выпуска пищевой продукции будет базироваться на автоматизации производства, использовании инновационных технологических процессов, современных методов контроля за качеством готовой продукции, что, в свою очередь, позволит обеспечить конкурентоустойчивость предприятий, увеличить производительность труда.
В сфере развития малого предпринимательства перспективными направлениями является строительство разноформатных объектов дорожного сервиса с минимальным удалением друг от друга (гостиниц, объектов питания, СТО, мини-маркетов, автомоек).
Перспективы развития сферы туризма связаны с увеличением спроса на услуги размещения транзитных туристов, путешествующих в Республику Казахстан.
Цели региональной политики обеспечиваются следующими приоритетными мерами со стороны органов государственной власти края:
формирование административных и финансово-экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры города;
стимулирование динамичного комплексного социально-экономического развития и роста эффективности деятельности органов местного самоуправления;
содействие трудоустройству незанятого населения;
формирование благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности;
содействие устойчивому развитию сельских территорий на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения;
развитие взаимодействия г. Горняка с органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках заключаемых Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления соглашений;
реализация в полном объеме государственных программа Алтайского края, участником которых является г. Горняк, и муниципальных программ различной направленности, обеспечивающих устойчивое развитие города.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач

С учетом приоритетов региональной политики целью настоящей подпрограммы является повышение качества жизни жителей г. Горняка Локтевского района на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города;
развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Горняка;
повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем;
создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения;
создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования;
повышение качества культурного обслуживания жителей города;
создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта;
повышение эффективности управления городом и городскими финансами.
Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. руб.;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц;
рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов;
рост производства сельскохозяйственной продукции по отношению к 2013 году, процентов;
введенная общая площадь жилых домов, кв. м;
износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов;
уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов;
среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.;
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, процентов;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;
доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс. руб.
Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы приведены в Приложении 1 к государственной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации подпрограммы

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.
В качественном выражении:
гармоничное социально-экономическое развитие города Горняк;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления;
увеличение налоговой базы и снижение дотационное местного бюджета.
В количественном выражении:
рост объема инвестиций на душу населения с 9,7 тыс. руб. в 2013 году до 11,0 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 221 ед. в 2013 году до 254 ед. в 2020 году;
рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 36,2%;
рост производства сельскохозяйственной продукции в 2020 году по отношению к 2013 году на 2,9%;
увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 339 кв. м в 2013 году до 630 кв. м в 2020 году;
сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 85,2% в 2013 году до 66,6% в 2020 году;
снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,8% в 2013 году до 1,5% в 2020 году;
повышение среднемесячной заработной платы одного работника с 14,7 тыс. руб. в 2013 году до 30,1 тыс. руб. в 2020 году;
увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей данного возраста с 50% в 2013 году до 85% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях с 80,0% в 2013 году до 92% в 2020 году;
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 45% от нормативной потребности;
увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 25% в 2013 году до 32% в 2020 году;
рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 2,2 тыс. руб. в 2013 году до 2,6 тыс. руб. в 2020 году.

2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы

Мероприятия настоящей подпрограммы реализуются до 2020 года в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Система основных мероприятий настоящей подпрограммы обеспечивает эффективное планирование реализации государственной и региональной политики в сфере развития приоритетных направлений реального сектора экономики г. Горняка Алтайского края, повышения благосостояния и качества жизни населения.
Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач устойчивого развития г. Горняка планируется осуществлять в рамках реализации следующих мероприятий.
В целях решения задачи "1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города" предусмотрено следующее.
Основные мероприятия связаны с внедрением Стандарта деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на территории города, созданием привлекательных инвестиционных площадок в городе, размещением на них новых современных производств и новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики, созданием инновационных территориальных кластеров и т.п.
Стимулирование развития предпринимательской деятельности на территории города будет осуществляться в рамках реализации мероприятий государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы".
Запланирована реализация инвестпроекта по строительству семенного комплекса по обработке и хранению семян (мини-элеватор), ООО "Альтаир".
В целях решения задачи "2. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции" мероприятия подпрограммы включают отдельные инвестиционные проекты по созданию эффективных производств в приоритетных видах деятельности промышленности (пищевой и перерабатывающей промышленности, добыча рудных и строительных нерудных ископаемых).
В городе планируется реализация следующих инвестиционных проектов за счет внебюджетных источников:
строительство цеха по производству кормов, ООО "Альтаир";
организация цеха по переработке твердых сортов пшеницы и производству макаронных изделий из твердых сортов пшеницы, ООО "Альтаир";
установка технологической линии по производству кондитерских изделий, ОАО "Горняцкий хлебозавод";
разработка техногенного месторождения хвостохранилища № 1 Золотушинской обогатительной фабрики;
разведка и добыча известняка для производства извести.
В целях решения задачи "3. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства" за счет внебюджетных средств планируется осуществить строительство откормочного двора на 600 голов крупного рогатого скота мясного направления, ООО "Альтаир".
Решение задачи "4. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем" включает в себя ряд проектов в сфере строительства и реконструкции коммунальной, дорожной инфраструктуры и строительства жилья.
Предусмотрены мероприятия по строительству разводящих водопроводных сетей, модернизации уличного освещения с повышением энергосбережения и энергетической эффективности.
В связи с увеличением тепловой мощности за счет строительства социальных объектов планируется строительство центральной котельной № 1 с тепловыми сетями, модернизация городских котельных № 5 и № 8.
В целях обеспечения граждан доступным и комфортным жильем запланированы мероприятия по переселению жителей из аварийных многоквартирных домов, капитальный ремонт общежитий № 1, № 2 г. Горняка.
Мероприятиями в сфере дорожной инфраструктуры предусмотрен капитальный ремонт уличной дорожной сети города. Дорожная деятельность на автодорогах местного значения г. Горняка будет осуществляться за счет средств муниципального дорожного фонда.
Кроме того, мероприятия подпрограммы включают строительство полигона для захоронения твердых бытовых отходов и комплексного цеха по сортировке, переработке и утилизации ТБО.
В целях решения задачи "5. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения" предусмотрены следующие мероприятия:
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности;
организация общественных работ и временного трудоустройства;
содействие самозанятости безработных граждан.
Предусмотренные в подпрограмме мероприятия будут осуществляться в рамках государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015 - 2020 годы.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях решения задачи "6. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи" запланирован капитальный ремонт КГБУЗ "Центральная больница Локтевского района" г. Горняка.
В целях решения задачи "7. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования" предусмотрены следующие мероприятия:
реализация проекта "Школьный стадион";
капитальный ремонт организаций общего и дошкольного образования.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
Капитальный ремонт дошкольных образовательных организаций позволит ликвидировать дефицит мест в дошкольных организациях, обеспечить всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 06.07.2015 № 270)
В целях решения задачи "8. Повышение качества культурного обслуживания жителей города" предусмотрены следующие мероприятия:
капитальный ремонт здания Дома культуры им. Н.Островского;
реконструкция городского парка отдыха.
Запланированы мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры.
Реализация мероприятий подпрограммы, модернизация отрасли будет способствовать объединению различных слоев населения г. Горняка, сохранению культурных традиций.
В целях решения задачи "9. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта" предусмотрены следующие мероприятия:
капитальный ремонт ДЮСШ в г. Горняк;
реконструкция стадиона "Горняк".
Модернизация объектов отрасли создаст благоприятные условия для привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В целях решения задачи "10. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами" предусмотрены следующие мероприятия.
В рамках реализации подпрограммы планируется создание филиала КАУ "МФЦ Алтайского края", деятельность которого направлена на кардинальное улучшение качества предоставляемых жителям г. Горняк государственных и муниципальных услуг.
В части развития местного самоуправления основные мероприятия будут направлены на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их реализации.
Непосредственное участие администрации г. Горняка в реализации настоящей подпрограммы предполагается при осуществлении планирования и обоснования бюджетных расходов на ее реализацию, при проведении контроля за расходованием бюджетных средств.

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края
от 06.07.2015 № 270)

Всего в рамках подпрограммы на социально-экономическое развитие г. Горняка в 2014 - 2020 годах планируется направить 397096,1 тыс. руб., в том числе:
из средств федерального бюджета - 6986,2 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета - 201175,6 тыс. руб.;
из средств местных бюджетов - 100884,3 тыс. руб.;
из внебюджетных источников - 88050,0 тыс. руб.


------------------------------------------------------------------