Региональное
Законодательство
Алтайского края

Постановление Администрации Зонального района от 19.03.2014 N 79 "Об утверждении муниципальной программы "Организация мероприятий по утилизации и уничтожению биологических отходов на территории Зонального района на 2014 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2014 г. № 79

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УТИЛИЗАЦИИ И УНИЧТОЖЕНИЮ БИОЛОГИЧЕСКИХ
ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Устава муниципального образования Зональный район Алтайского края, Положением "О публичных слушаниях", утвержденным решением Зонального районного Собрания депутатов Алтайского края от 22.10.2010 № 77, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Организация мероприятий по утилизации и уничтожению биологических отходов на территории Зонального района на 2014 - 2015 годы".
2. Опубликовать настоящее постановление в Сборник муниципальных правовых актов Зонального района Алтайского края.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по экономике, председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района Пилюченко А.Л.

Глава Администрации
Зонального района
Т.В.ВЫСТАВКИНА





Утверждена
Постановлением
Администрации района
от 19 марта 2014 г. № 79

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УТИЛИЗАЦИИ И УНИЧТОЖЕНИЮ
БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт муниципальной программы
"Организация мероприятий по утилизации и уничтожению
биологических отходов на территории Зонального района
на 2014 - 2015 годы"

Наименование Программы
муниципальная программа "Организация мероприятий по утилизации и уничтожению биологических отходов на территории Зонального района на 2014 - 2015 годы (далее - "Программа")
Реквизиты нормативного правового акта о разработке
Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979 "О ветеринарии"; закон Алтайского края от 13.11.1998 № 59-ЗС "О ветеринарии"; ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469; закон Алтайского края от 01.02.2007 "Об охране окружающей среды в Алтайском крае"
Муниципальный заказчик Программы
Администрация Зонального района Алтайского края
Основные разработчики Программы
Администрация Зонального района, Краевое государственное бюджетное учреждение "Управление ветеринарии по Зональному району"
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2015 годы
Цели Программы
обеспечение биологической безопасности Зонального района, защита населения от болезней, общих для человека и животных, минимизация риска возникновения заразных и массовых незаразных заболеваний животных, в том числе болезней, общих для человека и животных
Задачи Программы
организация мероприятий по приведению в надлежащее состояние объектов утилизации и уничтожения биологических отходов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
количество реконструированных объектов утилизации и уничтожения биологических отходов
Исполнители программных мероприятий
Краевое государственное бюджетное учреждение "Управление ветеринарии по Зональному району"; органы местного самоуправления Буланихинского, Плешковского, Луговского, Зонального сельских советов (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 300000 рублей, из них:
средства краевого бюджета - 285000 рублей;
средства местных бюджетов - 15000 рублей.
Буланихинский сельсовет - 1500 рублей;
Луговской сельсовет - 1500 рублей;
Плешковский сельсовет - 6000 рублей;
Зональный сельсовет - 6000 рублей.
Программа финансируется за счет средств краевого и бюджетов поселений
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели Программы и показатели социально-экономической эффективности
- количество законсервированных объектов утилизации и уничтожения биологических отходов в 2014 году - 2;
- количество обустроенных и реконструированных объектов утилизации и уничтожения биологических отходов в 2014 году - 1; в 2015 году - 1;
- снижение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду;
- улучшение экологической и эпизоотической обстановки на территории Зонального района

1. Общие положения

1.1. Объектом реализации Программы является создание условий для сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Зонального района, поддержание скотомогильников (биотермических ям) в надлежащем ветеринарно-санитарном состоянии.
1.2. Понятия и термины, используемые в Программе:
скотомогильники (биотермические ямы) - места, отведенные для захоронения биологических отходов;
биологические отходы - трупы животных и птиц, в том числе лабораторных, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения, выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и иных объектах, другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения).
1.3. Нормативно-правовые акты, на основе которой разрабатывалась Программа:
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии";
ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469;
закон Алтайского края от 11.02.2008 № 11-ЗС "Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае";
закон Алтайского края от 01.02.2007 № 3-ЗС "Об охране окружающей среды в Алтайском крае";
закон Алтайского края от 13.11.1998 № 59-ЗС "О ветеринарии";
постановление Администрации Алтайского края от 28.06.2012 № 344 "О разграничении полномочий органов исполнительной власти Алтайского края в области обеспечения биологической и химической безопасности региона";
постановление Администрации Алтайского края от 11.07.2011 № 367 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации";
постановление Администрации Алтайского края от 28.04.2009 № 192 "О полномочиях органов исполнительной власти Алтайского края в области обращения с отходами производства и потребления".

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время в Зональном районе сложилась тяжелая ситуация в сфере обращения с биологическими отходами, в том числе в части организации их сбора, утилизации и уничтожения.
Биологические отходы как источники биологического загрязнения (в том числе возбудители инфекционных заболеваний животных) окружающей среды требуют строгого режима утилизации, обеспечивающего гибель возбудителей либо их уничтожения. В настоящее время имеют место случаи выбрасывания трупов животных, иных биологических отходов на полигоны для хранения твердых бытовых отходов, в мусорные контейнеры, захоронения в землю на участках, не приспособленных для этих целей (лес, поле, природоохранные зоны и т.д.), что является нарушением законодательства.
Скотомогильники, не отвечающие требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, являются источниками потенциальной опасности и могут стать причиной возникновения новых вспышек заболевания как людей, так и животных.
Необходимость разработки целевой программы обусловлена тем, что утилизация и уничтожение биологических отходов являются составляющими ветеринарно-санитарного благополучия территории района по инфекционным и паразитарным заболеваниям, что предполагает участие района в финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
В Зональном районе, как и во всем Алтайском крае, проблема санитарной очистки территории от опасных биологических отходов приобретает все большую остроту в связи с многоукладной формой ведения животноводства. Так, за 2013 год только в хозяйствах района пало 355 голов крупного рогатого скота. И это, не считая частного сектора. Поэтому вопрос утилизации и уничтожения биологических отходов стоит очень остро.
На 01.01.2014 в Зональном районе зарегистрировано 3 места по утилизации и уничтожению биологических отходов (п. Мирный, с. Плешково, п. Октябрьский), из них только 2 соответствуют установленным требованиям ветеринарного законодательства (п. Мирный, п. Октябрьский).
Необходимость обеспечения биологической безопасности района, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, минимализации риска возникновения заразных и массовых незаразных заболеваний животных, в том числе болезней, общих для человека и животных, предполагает отнесение этих вопросов к числу первостепенных.
При этом использование программно-целевого метода для решения задач, направленных на обустройство объектов утилизации и уничтожения биологических отходов, определяется тем, что данные вопросы требуют значительных бюджетных расходов и сроков реализации, носят комплексный характер, а их разрешение окажет существенное положительное влияние на социально-экономическое благополучие Зонального района.
Реализация Программы обеспечит поддержание в безопасном состоянии имеющихся объектов утилизации и уничтожения биологических отходов, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям, что позволит сохранить эпизоотическое благополучие на территории района.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение биологический безопасности района, защита населения от болезней, общих для человека и животных, минимизация риска возникновения заразных и массовых незаразных заболеваний животных, в том числе общих для человека и животных.
Задача Программы - организация мероприятий по приведению в надлежащее состояние объектов утилизации и уничтожения биологических отходов.

4. Система программных мероприятий

В ходе реализации Программы будет выполнен комплекс мероприятий, таких, как благоустройство, реконструкция, консервация скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства краевого и местных бюджетов поселений.
Общий объем финансирования Программы составляет 300000 рублей, в том числе:
средства краевого бюджета - 285000 рублей;
средства бюджетов поселений - 15000 рублей, из них:
Плешковский сельсовет - 6000 рублей,
Луговской сельсовет - 1500 рублей,
Буланихинский сельсовет - 1500 рублей,
Зональный сельсовет - 6000 рублей.
Сводные финансовые затраты на реализацию Программы и источники финансирования приведены в приложении 2.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить ветеринарно-санитарное благополучие по инфекционным и паразитарным заболеваниям на территории Зонального района.
В период реализации Программы предполагается:
реконструкция на территории района 2-х объектов утилизации и уничтожения биологических отходов (с. Плешково - 2014 год, с. Зональное - 2015 год);
консервация без дальнейшего использования 2-х объектов утилизации и уничтожения биологических отходов (с. Луговское - 2014 год, с. Буланиха - 2014 год);
снижение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду;
улучшение экологической и эпизоотической обстановки на территории муниципальных образований района.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы приведена в приложении 3.
Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с "Методикой оценки эффективности муниципальной программы Зонального района Алтайского края", утвержденной постановлением Администрации Зонального района Алтайского края от 03.12.2013 № 407.

7. Система управления реализацией Программы

Заказчиком Программы является Администрация Зонального района Алтайского края.
Основными исполнителями Программы является Краевое государственное бюджетное учреждение "Управление ветеринарии по Зональному району" Администрации Луговского, Плешковского, Зонального и Буланихинского сельсоветов Зонального района.
Организация реализации программных мероприятий и контроль за их выполнением осуществляется Администрацией Зонального района Алтайского края.
Средства краевого бюджета на обустройство, реконструкцию, консервацию скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям, предоставляются в виде субсидий муниципальным образованиям в целях софинансирования расходных обязательств.
Получателем субсидий являются Администрации Луговского, Плешковского, Зонального и Буланихинского сельсоветов, принявшие нормативно-правовые акты, устанавливающие расходные обязательства соответствующих местных бюджетов по обустройству, реконструкции, консервации скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям.
Отчеты о выполнении мероприятий Программы муниципальным образованием предоставляются отделом по экономике Администрации Зонального района Алтайского края по установленной форме в сроки, установленные Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации.
Контроль за целевым расходованием средств краевого бюджета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.





Приложение 1
к муниципальной программе
"Организация мероприятий по
утилизации и уничтожению
биологических отходов на
территории Зонального района
на 2014 - 2015 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО УТИЛИЗАЦИИ И УНИЧТОЖЕНИЮ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

Цель, задача, мероприятие
Сумма затрат, тыс. рублей
Источник финансирования
Исполнитель
Ожидаемый результат от реализации мероприятий
2014 год
2015 год
всего
Цель - обеспечение биологической безопасности района, защита населения от болезней, общих для человека и животных, минимизация риска возникновения заразных и массовых незаразных заболеваний животных, в том числе болезней, общих для человека и животных
180000
120000
300000

управление ветеринарии Зонального района, администрации
Луговского, Плешковского, Буланихинского, Зонального сельсоветов
снижение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду; улучшение экологической и эпизоотической обстановки на территории муниципальных образований
171000
114000
285000
краевой бюджет
9000
6000
15000
бюджеты поселений: Луговской - 1500 руб.; Плешковский - 6000 руб.; Буланихинский - 1500 руб.; Зональный - 6000 руб.
Задача - организация мероприятий по приведению) в надлежащее состояние объектов утилизации и уничтожения биологических отходов
180000
120000
300000

управление ветеринарии Зонального района, администрации
Луговского, Плешковского, Буланихинского, Зонального сельсоветов
снижение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду; улучшение экологической и эпизоотической обстановки на территории муниципальных образований
171000
114000
285000
краевой бюджет
9000
6000
15000
местные бюджеты
Мероприятие 1.1. Обустройство, реконструкция скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям
114000
114000
228000
краевой бюджет
управление ветеринарии Зонального района; администрация Плешковского, Зонального сельсоветов
снижение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду; улучшение экологической и эпизоотической обстановки на территории муниципальных образований
6000
6000
12000
местные бюджеты
Мероприятие 1.2. Консервация скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям
57000

57000
краевой бюджет
управление ветеринарии Зонального района, администрации
Луговского, Буланихинского сельсоветов
снижение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду; улучшение экологической и эпизоотической обстановки на территории муниципальных образований
3000

3000

местные бюджеты





Приложение 2
к муниципальной программе
"Организация мероприятий по
утилизации и уничтожению
биологических отходов на
территории Зонального района
на 2014 - 2015 годы"

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
ПО НАПРАВЛЕНИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УТИЛИЗАЦИИ И УНИЧТОЖЕНИЮ БИОЛОГИЧЕСКИХ
ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

Источники и направления расходов
Сумма затрат, тыс. рублей
2014 год
2015 год
всего
Всего финансовых затрат
180000
120000
300000
в том числе:



из краевого бюджета
171000
114000
285000
из местных бюджетов
9000
6000
15000
из них:



Плешковский сельский совет
6000

6000
Луговской сельский совет
1500

1500
Буланихинский сельский совет
1500

1500
Зональный сельский совет

6000
6000





Приложение 3
к муниципальной программе
"Организация мероприятий по
утилизации и уничтожению
биологических отходов на
территории Зонального района
на 2014 - 2015 годы"

ДИНАМИКА
ВАЖНЕЙШИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО УТИЛИЗАЦИИ И УНИЧТОЖЕНИЮ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

Целевой индикатор
Единица измерения
Значение индикатора по годам
2014 год
2015 год
Количество скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям, обустройство и реконструкция которых будут проведены в рамках Программы
шт.
1
1
Количество законсервированных скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям
шт.
2



------------------------------------------------------------------