Региональное
Законодательство
Алтайского края

Решение Рубцовского городского Совета депутатов от 20.03.2014 N 297 "Об отчете Главы города о результатах его деятельности в 2013 г., в том числе о решении вопросов, поставленных Советом"

РУБЦОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2014 г. № 297

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В 2013 Г., В ТОМ ЧИСЛЕ О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ,
ПОСТАВЛЕННЫХ СОВЕТОМ

В соответствии со статьей 39 Регламента Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края решил:
1. Отчет Главы города о результатах его деятельности в 2013 г., в том числе о решении вопросов, поставленных Советом, утвердить (прилагается).
2. Признать деятельность Главы города в 2013 г. удовлетворительной.
3. Разместить настоящее решение с отчетом Главы города о результатах его деятельности в 2013 г., в том числе о решении вопросов, поставленных Советом, на официальном сайте Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края по законодательству, вопросам законности и местному самоуправлению (С.Б.Чупин).

Глава города
А.Д.ДЬЯКОНЕНКО





Утвержден
Решением
городского Совета депутатов
от 20 марта 2014 г. № 297

ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2013 ГОДУ,
В ТОМ ЧИСЛЕ О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ СОВЕТОМ

Уважаемые коллеги, уважаемые присутствующие!

Открытость и прозрачность - это не только основы, заложенные в деятельности власти любого уровня, но и требования нашего времени. В первую очередь, опираться на них должна власть на местах, поскольку именно муниципальная власть ближе всего находится к людям и обязана знать все проблемы и потребности граждан, чутко реагировать на запросы общества, вести постоянный эффективный диалог с населением.
Качественный состав Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края шестого созыва силен и высокопрофессионален. У нас есть специалисты во многих сферах городского хозяйства: образовании, производственной сфере, экономике, бизнесе.

I. Организация деятельности Рубцовского городского
Совета депутатов Алтайского края

Рубцовский городской Совет депутатов работает в правомочном составе из 28 депутатов с 12 октября 2012 года. В городском Совете созданы и действуют депутатские объединения: фракция "Единая Россия" (руководитель Брагин Владимир Андреевич, в составе - 21 депутат) и фракция "КПРФ" (руководитель Бадина Нина Павловна, в составе - 4 депутата).
В городском Совете работают постоянные комитеты:
1. по законодательству, вопросам законности и местному самоуправлению - председатель Чупин Сергей Борисович;
2. по социальной политике - председатель Гинатулин Марат Ниязович;
3. по ЖКХ, природопользованию и земельным отношениям - председатель Вартанов Александр Эдуардович;
4. по экономической политике - председатель Кравцов Владимир Александрович.
Кроме того, в Рубцовском городском Совете депутатов работает мандатная комиссия с функциями счетной комиссии и вопросам этики - председатель Мартинюк Анна Владимировна.
Вся работа Рубцовского городского Совета депутатов в 2013 году строилась на основании утвержденных планов. Следует отметить, что все включенные в план вопросы рассмотрены и отработаны.
В 2013 году проведено 18 сессий городского Совета (из них 7 - внеочередные), на которых было принято более 210 решений по вопросам местного самоуправления, в том числе весьма важных в жизни нашего муниципального образования.
Хочу отметить, что и на заседаниях комитетов, и на сессиях рассматривалось много дополнительных вопросов, которые вносились депутатами, исходя из их актуальности: подготовка к отопительному сезону 2013 - 2014, проведение летнего отдыха детей, ремонт внутриквартальных проездов, уборка мусора. Кроме того, рассматривались вопросы, которые необходимо было решить в кратчайшие сроки, например, одобрение оформления кредитов на подготовку города к отопительному сезону.
Значимой составляющей в депутатской деятельности является работа депутатов в составе постоянных комитетов. В результате этой работы обеспечивается тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, широкое их обсуждение и, как правило, высокая степень готовности, что впоследствии всегда обеспечивало четкое оперативное обсуждение проектов решений на сессиях городского Совета.
За отчетный период состоялось 12 заседаний комитета по ЖКХ, природопользованию и земельным отношениям, на которых рассмотрено около 90 вопросов, касающихся различных направлений работы комитета.
Комитетом по законодательству в течение 2013 года было проведено 12 заседаний, рассмотрено 80 вопросов, из них 75 проектов решений, 5 информаций.
За отчетный период было проведено 13 заседаний комитета по социальной политике, на которых рассмотрено более 75 проектов решений.
За 2013 год было проведено 14 заседаний комитета по экономической политике, на которых рассмотрено около 150 вопросов, касающихся различных направлений работы комитета.
В 2013 году проведены публичные слушания по вопросам социально-экономического развития города на 2013 - 2017 годы; по исполнению бюджета города за 2012 год; по формированию бюджета города на 2014 год; дважды - по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города.
По моей инициативе аппарат Рубцовского городского Совета депутатов информировал депутатов о наиболее актуальных вопросах в жизни нашего муниципального образования. Для этого посредством электронной почты было разослано более 30 информационных сообщений. В частности, информация о работе отдела ЗАГС Администрации города; о защите прав несовершеннолетних; о состоянии рынка труда в Рубцовске; об итогах работы МО МВД России "Рубцовский"; об итогах летней оздоровительной кампании - 2013; об установке общедомовых приборов учета в многоквартирных домах на отопление, ГВС и ХВС; о повышении доступности дошкольного образования в городе Рубцовске; о проведении конкурса "Молодежная премия. Мой выбор - Регион 22"; о подготовке к отопительному сезону; ряд других. Цель этой работы - информирование депутатов о наиболее важных вопросах в жизни города.
Материально-техническое обеспечение деятельности Рубцовского городского Совета депутатов за отчетный период осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных в смете РГСД.

II. Нормотворческая деятельность

Особое внимание в своей деятельности Рубцовский городской Совет депутатов уделял нормотворческой деятельности, как главной функции представительного органа муниципального образования. Она связана с необходимостью постоянного приведения принимаемых городским Советом правовых актов в соответствие с действующим законодательством.
Вся работа по нормотворчеству депутатов построена на предварительном обсуждении проектов решений. Все поступавшие в горсовет проекты проходили правовую экспертизу. Нам с вами пришлось несколько раз корректировать бюджет - 2013, вносить в него изменения, дополнять доходную и расходную часть. Дополнительные средства были предусмотрены для повышения зарплаты бюджетникам, распределены всем отраслям городского хозяйства на выполнение своих полномочий.
Назову еще ряд важнейших важных решений, принятых за год:
- внесены изменения в Устав города,
- внесены изменения в бюджет города на 2013 год,
- принято решение о бюджете города на 2014 год,
- рассмотрена и утверждена стратегия социально-экономического развития Рубцовска на период до 2025 года,
- приняты положения об удостоверении и о знаке "Почетный гражданин города Рубцовска",
- утвержден порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города в новой редакции,
- принята новая структура Администрации города,
- принят нормативный акт о муниципальном дорожном фонде,
- рассмотрено и принято положение о порядке управления муниципальным имуществом, составляющим казну города, ряд других.
Если говорить о нормотворческой инициативе городского Совета, то в этом числе принято 35 решений по внесению изменений в существующие нормативные правовые акты, а также разработано, принято и опубликовано 59 нормативных правовых актов. Все решения в той или иной степени затрагивают интересы жителей нашего города.
В связи с этим, хотел бы отметить такой момент: за минувший год в городской Совет поступило всего 3 протеста прокуратуры города и 1 представление прокурора в отношении принятых решений. Это значит, что решения городского Совета взвешены, продуманы и полностью соответствуют действующему законодательству.
При активном участии членов комитета по ЖКХ, природопользованию и земельным отношениям был изучен, обсужден и принят на сессиях Рубцовского городского Совета депутатов ряд решений, имеющих важное значение для города. Так, например, решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского от 21.02.2013 № 81 утвержден сводный реестр предложений избирателей для принятия их в качестве наказов на 2013 год, внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Рубцовска, принято положение о порядке размещения технических средств наружной рекламы на территории города Рубцовска в новой редакции.
Основными нормативными актами 2013 года, принятыми при активном участии членов комитета по законодательству, вопросам законности и местному самоуправлению, можно назвать Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города Рубцовска Алтайского края, решения о внесении изменений в Устав города. На заседании комитета обсуждалась проблема ремонта дорог в 2013 году. Комитет стал инициатором включения данного вопроса в повестку сессии. В план работы комитета на 2013 год была включена Информация о фактах нарушения целевого использования бюджетных средств организациями и учреждениями города, подведомственными Администрации города.
При активном участии членов комитета по социальной политике был обсужден и принят на сессиях городского Совета ряд решений, имеющих важное значение для жителей города: внесены изменения срока общего трудового стажа, указанного в Постановлении Рубцовского городского Совета депутатов "О наградах Рубцовского городского Совета депутатов"; внесены изменения в Решение Рубцовского городского Совета депутатов от 15.02.2007 № 491 "Об утверждении "Положения о порядке установления мемориальных досок в городе Рубцовске"; установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде преимущественного права зачисления детей в муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения города Рубцовска при комплектовании детьми; утверждено Положение о предоставлении мер социальной поддержки в виде льготы на услуги бани в муниципальных унитарных предприятиях муниципального образования город Рубцовск Алтайского края пенсионерам по возрасту, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; присвоено звание "Почетный гражданин города Рубцовска" Шипулину Аркадию Степановичу.
Депутаты - члены комитета по экономической политике Рубцовского городского Совета принимали активное участие при подготовке проекта бюджета на 2014 год. Также по их инициативе были предложены не только мероприятия по изысканию дополнительных доходов в бюджет города, но и выделены основные расходы, на которые необходимо направить средства в случае получения дополнительных доходов. По итогам рассмотрения проекта бюджета на 2014 год Администрации города рекомендовано приоритетом бюджета обозначить отрасль жилищно-коммунального хозяйства.

III. Работа с избирателями

Деятельность Рубцовского городского Совета, в первую очередь, ориентирована на защиту законных прав и интересов граждан, поэтому неизменно большая роль в повседневной работе депутатов должна отводиться работе с избирателями.
Диалог, как известно, предполагает общение. Чтобы работать более результативно и эффективно, необходим постоянный контакт с избирателем. Депутаты РГСД осуществляют его через:
- встречи с избирателями своего округа;
- помощь в решении проблем, возникающих у избирателей, их инициирование, а в случае необходимости - рассмотрение на заседаниях городского Совета;
- общение посредством переписки или телефонного звонка;
- использование средств массовой информации;
- участие в публичных мероприятиях;
- посещение предприятий и организаций города (новая форма работы);
- общение с рубцовчанами в рамках он-лайн конференций (новая форма работы);
- ведение личного приема избирателей.
Важным направлением работы с гражданами остается индивидуальная работа депутатов, проводимая с жителями в избирательных округах. Депутаты принимали участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывали помощь в решении проблем избирателей, используя разные возможности: от направления запросов в различные инстанции до оказания благотворительной помощи.
Одна из действенных форм связи между властью и обществом - обращения граждан и ответы на них. На сайт Рубцовского городского Совета за 2013 год поступило 44 обращения граждан по различным вопросам. На все вопросы подготовлены ответы.
Мной на личном приеме принято 68 рубцовчан, которые обратились по вопросам качества оказания жилищно-коммунальных услуг, занятости молодежи Рубцовска, очистки улиц от снега, некачественной работы управляющих компаний, включения многоквартирного дома в программу капитального ремонта, получения временного жилья, установки приборов учета на тепло, многими другими.
Кроме того, в 2013 году введена такая новая форма общения с избирателями, как он-лайн конференции. Я дважды принимал участие в этих конференциях, которые предполагают непосредственное общение с избирателями через Интернет, ответы на их вопросы, поступившие как заранее, так и в режиме он-лайн.
Каждый депутат также ведет личный прием, помогая в решении подобных вопросов и других проблем, волнующих жителей города. Ведется прием граждан и в общественных приемных политических партий, представленных депутатами в Рубцовском городском Совете.
На исполнение наказов избирателей из бюджета муниципального образования в 2013 году выделены средства в сумме 2 миллионов 100 тысяч рублей, произведена установка малых архитектурных форм; благоустройство территории на округах. В части исполнения наказов избирателей мы уже высказали свои пожелания Администрации города и, надеемся, что в 2014 году работа будет выполнена более оперативно.

IV. Взаимодействие с органами государственной власти,
Администрацией города Рубцовска, общественностью

Как Глава города Рубцовска, я представлял интересы жителей, принимая участие в разного рода мероприятиях городского, краевого и регионального уровней.
Одними из наиболее значимых можно считать сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Кроме того, в минувшем году, в сентябре, Рубцовск посетила делегация из Китайской народной Республики. Между Рубцовском и городом Чанцзи Синьцзян-Уйгурского автономного района был подписан протокол намерений об установлении побратимских связей. Депутаты городского Совета также принимали участие в этом мероприятии.
Также я принимал участие во встрече главного федерального инспектора в Алтайском крае, который побывал в Рубцовске в сентябре 2013 года.
Совершенствовать работу помогает ознакомление с опытом работы других территорий. Как Глава города я участвовал в мероприятиях, проводимых Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов.
В соответствии со статьей 90 Устава города Рубцовска Администрация города ежедневно направляет все правовые акты по основной деятельности в Рубцовский городской Совет депутатов. Таким образом, обеспечивается принцип гласности и открытости, а также принцип информационного взаимодействия между исполнительной и представительной ветвями городской власти.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии прокуратуры города Рубцовска, Администрации города Рубцовска, Рубцовского городского Совета депутатов в сфере нормотворчества, заключенным в феврале 2013 года, Рубцовский городской Совет депутатов направляет в прокуратуру города Рубцовска проекты разработанных нормативных актов посредством электронной почты. Эта работа проводится для обеспечения соответствия принимаемых правовых актов городского Совета федеральному, региональному законодательству.
Кроме того, городским Советом заключен договор об информационном обмене с Региональным информационным центром общероссийской сети распространения правовой информации "КонсультантПлюс". Правовые акты городского Совета доступны в системе "КонсультантПлюс" и на официальном сайте горсовета в сети Интернет.
Представители прокуратуры присутствуют на сессиях городского Совета, на заседаниях комитетов РГСД.
В 2013 году депутатами направлено 90 обращений в Администрацию города, так же, как и в 2012 году, а вот по сравнению с 2011 годом количество таких обращений значительно увеличилось (на 46%).
Кроме того, в 2013 году направлено в Администрацию города 210 решений Рубцовского городского Совета депутатов. Из них 74 документа касаются имущественных отношений, 70 относятся к вопросам организационно-правового характера, 35 касаются вопросов финансово-экономического блока. Все изданные депутатами муниципальные правовые акты приняты Администрацией города в делопроизводство для исполнения.
Депутаты Рубцовского городского Совета депутатов входят в состав совместных с Администрацией города комиссий:
- по работе с проектами Устава муниципального образования город Рубцовск,
- по наказам избирателей,
- по землепользованию и застройке,
- инвестиционной,
- по увеличению доходов бюджета города,
- по приватизации муниципального имущества и ряда других.
Итогом совместной плодотворной работы этих комиссии можно считать взвешенные, продуманные решения, принимаемые на сессиях городского Совета.
Например, итогом работы комиссии по внесению изменений в Устав города стали правовые акты, приведшие ряд статей Устава в соответствие с действующим законодательством.
Итогом работы инвестиционной комиссии в 2013 году стала инвестиционная программа Рубцовска на 2014 год, общий объем финансирования по основным направлениям которой составит более 190 миллионов рублей (из бюджетов всех уровней и внебюджетных средств).
Благодаря работе комиссии по увеличению доходов бюджета в 2013 году удалось увеличить план по налоговым и неналоговым доходам на сумму 128 749,4 тыс. рублей, прирост составил 21,5% к первоначально утвержденному бюджету.
Не менее активно депутаты городского Совета взаимодействовали с общественностью. Традиционным стало участие представителей депутатского корпуса в праздниках по случаю последнего звонка, Дня знаний. В прошлом году депутаты проводили открытые уроки в школах города, посвященные Дню парламентаризма и Дню местного самоуправления. Я проводил урок в гимназии № 8. Такие встречи, беседы с подрастающим поколением очень полезны и действенны в плане воспитания.
Традиционно Рубцовский городской Совет депутатов участвует в мероприятиях, посвященных Дню Победы, Дню города. В 2013 году мы приняли участие в субботнике накануне открытия храма на Западном поселке совместно с Администрацией города. Активно участвовали в мероприятиях месячника по благоустройству, проводившегося согласно постановлению Главы Администрации города в апреле прошлого года.
Традиционным стало общение депутатов с Советами ветеранов. Кроме того, я регулярно принимал участие в заседаниях Совета старейшин. На этих встречах присутствуют как представители органов местного самоуправления, так и специалисты в различных сферах городского хозяйства - здравоохранении, ЖКХ, образовании, отвечают на поступающие вопросы.

V. Контроль за исполнением органами и должностными лицами
местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения

К исключительной компетенции Рубцовского городского Совета депутатов относится контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Нам недостаточно просто принимать решения. Мы должны анализировать, как они исполняются, работают ли предложенные меры? Принять решение - это только шаг в начале большого пути. Необходимо добиваться, чтобы любое решение работало, чтобы его исполняли все, начиная от органов власти до рядового горожанина, необходимы контрольные мероприятия.
В качестве контрольных на заседаниях комитетов городского Совета и на сессиях рассматривались следующие вопросы:
- об исполнении наказов избирателей;
- о подготовке города к отопительному сезону;
- о проведении ремонта внутриквартальных проездов и ремонта дорог;
- отлова бродячих животных на территории города;
- состояния ливневой (дождевой) канализации;
- межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами;
- строительства городского кладбища;
- уборки улиц города от снега и мусора;
- о фактах нарушения целевого использования бюджетных средств организациями и учреждениями, подведомственными Администрации города;
- о выполнении муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта",
- о выполнении муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Рубцовске";
- об оперативной обстановке на территории МО МВД России "Рубцовский";
- об исполнении бюджета города за контрольные периоды.
Следует также отметить совместную работу с Контрольно-счетной палатой города. На комитетах и на сессиях регулярно рассматривались отчеты по актам проверок Контрольно-счетной палаты. В отчетном году принято решение о назначении на должность председателя КСП, его заместителя и аудитора сроком на 5 лет.
В плане осуществления контроля за деятельностью Администрации города Рубцовска в сфере ЖКХ я еженедельно присутствую на заседаниях штаба по подготовке и проведению отопительного сезона, на котором рассматриваются наиболее актуальные вопросы этой тематики.
Кроме того, я регулярно присутствую на совещаниях с управляющими компаниями в Администрации города, стараюсь поднимать там самые злободневные вопросы, волнующие жителей города. Помочь горожанам наладить конструктивное взаимодействие с управляющими компаниями, способствовать наилучшему выполнению ими своих функций - считаю одной из главных своих задач.

VI. Задачи на 2014 год

В числе первоочередных задач, которые Рубцовскому городскому Совету депутатов и мне лично, как Главе города, необходимо решить в 2014 году, считаю следующие:
- создание депутатских комиссий по осуществлению контроля за строительством социально значимых объектов Рубцовска - детского сада на 330 мест, домов для переселенцев из аварийного жилья. Такое поручение дал Губернатор Алтайского края Александр Богданович Карлин во время своего визита в Рубцовск;
- повышение эффективности работы ТОСов, объединение на их базе наиболее активных, сознательных, неравнодушных горожан. Центры территориального общественного самоуправления в Рубцовске должны стать местом, где сосредоточена вся необходимая для жителей информация по всем проблемам, где могут ответить на их любой вопрос. Для реализации этой задачи нужно будет и активное участие депутатов на своих избирательных округах;
- более тесная и эффективная работа с депутатами АКЗС для решения первоочередных проблем города: капитального ремонта дорог, внутриквартальных территорий, ремонта объектов культуры и спорта, многоквартирных домов, участия города в федеральных и краевых целевых программах.

Заключение

Уважаемые депутаты!
Обращаясь к своим коллегам по депутатскому корпусу, прошу не забывать о том, что наша с вами повседневная деятельность должна строиться во благо жителей Рубцовска. И помнить, что несмотря на разницу в наших убеждениях и мнениях, задача у нас одна на всех - сделать все зависящее для процветания родного города и создания лучших условий для жизни наших избирателей.
В завершении своего отчета я хочу поблагодарить всех депутатов городского Совета, всех присутствующих за большую работу, проделанную в отчетный период, за помощь, поддержку и понимание.
Надеюсь, что наша работа в текущем году будет такой же конструктивной, плодотворной, будет строиться на принципах взаимного уважения и взаимопонимания.
Спасибо за внимание!

Глава города
А.Д.ДЬЯКОНЕНКО


------------------------------------------------------------------