Региональное
Законодательство
Алтайского края

Решение Целинного районного Совета депутатов от 16.06.2014 N 25 "О протесте прокурора Целинного района на решение Целинного районного Совета депутатов Алтайского края N 55 от 18.12.2013 "Об утверждении коэффициентов К и К1, используемых при расчете размера арендной платы за использование находящихся на территории Целинного района земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"

ЦЕЛИННЫЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2014 г. № 25

О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ЦЕЛИННОГО РАЙОНА НА РЕШЕНИЕ ЦЕЛИННОГО
РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ № 55 ОТ
18.12.2013 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОЭФФИЦИЕНТОВ К И К1,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ РАСЧЕТЕ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЦЕЛИННОГО РАЙОНА
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА"

Рассмотрев протест прокурора Целинного района на решение Целинного районного Совета депутатов Алтайского края № 55 от 18.12.2013 "Об утверждении коэффициентов К и К1, используемых при расчете размера арендной платы за использование находящихся на территории Целинного района земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007 № 603 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения" Целинный районный Совет депутатов решил:
1. Отказать в удовлетворении протеста прокурора Целинного района на решение Целинного районного Совета депутатов Алтайского края № 55 от 18.12.2013 "Об утверждении коэффициентов К и К1, используемых при расчете размера арендной платы за использование находящихся на территории Целинного района земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" по следующим основаниям:
1.1. В протесте прокурора указано, что при разработке вышеуказанного решения не осуществлялось экономическое обоснование на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков, что противоречит принципу экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке. Данный принцип закреплен постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". Однако ни федеральным законодательством, ни законодательством субъекта РФ не закреплена обязанность органов местного самоуправления по разработке указанного экономического обоснования при принятии решений об утверждении коэффициентов К и К1.
Кроме того, согласно постановлению Правительства № 582 от 16.07.2009, на которое ссылается прокурор, речь идет о принципах определения арендной платы при разработке правил определения размера арендной платы, а также о порядке, об условиях и сроках внесения арендной платы. Однако данные нормы устанавливает субъект РФ, а не органы местного самоуправления. Вместе с тем, постановлением Администрации Алтайского края № 603 от 24.12.2007 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения. К указанному постановлению прилагается обоснование.
На протяжении 6 лет Целинным районным Советом депутатов утверждались коэффициенты по расчету арендной платы, однако органы государственной власти не обязывали составлять экономическое обоснование к данным решениям. Вместе с тем, при принятии решения об утверждении коэффициентов К и К1 органы местного самоуправления руководствуются постановлением Администрации Алтайского края № 603 от 24.12.2007.
1.2. Как указано в протесте прокурора, для участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобных сооружения, должен применяться размер арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых участков под линейными объектами и 1,5% под площадными, однако коэффициенты, утвержденные решением Целинного районного Совета депутатов от 18.12.2013 № 55, для указанных объектов завышены.
Вместе с тем, указанная норма может распространяться лишь для тех юридических лиц, которые переоформили право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрели такие земельные участки в собственность, в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ". На территории же Целинного района такие юридические лица отсутствуют.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законодательству, правопорядку, социальной политике и вопросам местного самоуправления.

Глава района
Н.В.АНИСИМОВ


------------------------------------------------------------------